各乡镇人民政府，各街道办事处、区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：

现将《2019年登封市生态建设工作要点》印发给你们，请认真组织实施。

2019年3月23日          

2019年登封市生态建设工作要点

为加快登封生态建设，全面落实《郑州国家中心城市生态建设规划（2016-2025）》，根据郑州市生态建设大会精神和年度工作任务，结合我市实际，制定以下工作要点。

一、指导思想

牢固树立绿水青山就是金山银山理念，按照“大生态、大环保、大格局、大统筹”总要求，坚持“四重点一稳定一保证”工作总格局，以郑州国家中心城市次中心建设为统揽，以创建全国森林旅游示范市和河南省森林城市为抓手，以“多彩嵩山、生态登封”为目标，坚持“治、建”并举，突出项目带动、项目化推进，高质量建设森林、湿地、流域、农田、城市生态系统，重点谋划实施“一山一园、一河一湖、六廊道六节点”绿化工程，全力打造天蓝地绿水净、宜居宜业宜游的美丽登封。

二、主要目标

1. 森林生态系统日趋完备。完成营造林2.1万亩，其中，造林1.5万亩，森林抚育0.6万亩，提升廊道绿化145.44公里（含公路沿线绿化），绿化面积7848.6亩。启动森林公园1个，谋划湿地公园1处，推进遗址生态文化公园5处。    

2. 流域综合治理效果明显。大力推进水生态建设，加快实施“双水源”战略，全面推行河长制、库长制，积极谋划“三河五库”联蓄联调工程，2019年新增供水能力0.2亿立方米。

3. 都市生态农业成效显著。建设高标准“菜篮子”生产示范基地815亩，继续推进郑州市级美丽乡村试点村5个，新启动美丽乡村试点村7个。

4. 城乡承载能力明显提升。中心城区生活垃圾分类覆盖率达到30％以上，生活垃圾回收利用率达到10％以上。农村生活垃圾治理工作通过省级达标验收，完成80个规划保留村生活污水处理设施建设任务。

三、重点任务

（一）加快建设高质量森林生态系统

1. 实施国土绿化提速行动。重点实施廊道绿化提升、乡村绿化美化、森林资源提质等工程，完成绿色矿山建设任务3个，完成营造林2.1万亩，其中，新造林1.5万亩，森林抚育0.6万亩。

牵头单位：市林业局

配合单位：市发改委、市财政局、市农委、各乡镇（区、办）

2. 推进森林公园体系建设。继续推进登封市香山森林公园建设，完成景区服务设施提升和巨人谷片区建设。

牵头单位：市林业局

配合单位：市发改委、市自然资源和规划局、市财政局，大冶镇人民政府

3. 发展特色林业产业。大力发展特色经济林、花卉苗木、林下经济、森林旅游、森林康养，发展优质林果1.76万亩，苗木花卉0.1万亩，林下经济面积达到3.13万亩。

牵头单位：市林业局

配合单位：市发改委、市财政局、市农委、各乡镇（区、办）

4. 试点建设森林健康绿道体系。完成78.42公里绿道的规划、设计等前期工作，并对部分路段开展试点性建设。

牵头单位：市林业局

配合单位：市发改委、市自然资源和规划局、市财政局、各乡镇（区、办）

5. 推进生态保遗工程建设。坚持以政府为主导，以突出展示遗址文化内涵为特色，以实现遗址本体和环境安全为前提，采用生态绿化模式，全面推进全市遗址生态文化公园项目建设。继续推进2018年跨年度生态保遗建设项目2处，启动新建项目3处。

牵头单位：市文化和旅游局、市城管局

配合单位：市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市水利局、市林业局、市文化和旅游局、各乡镇（区、办）

（二）加快建设高质量湿地生态系统

6. 积极开展省级湿地公园建设。开展登封颍河-白沙水库湿地公园前期工作，完成规划、设计及省级湿地公园申报工作。

牵头单位：市林业局

配合单位：市发改委、市自然资源和规划局、有关乡镇（区、办）

（三）加快建设高质量流域生态系统

7. 加快推进水源工程建设。积极推进南水北调登封供水工程建设。规划建设西水东引工程南线至登封纸坊水库，线路长26公里，引水规模2000万立方米/年。

牵头单位：市水利局

配合单位：市发改委、市自然资源和规划局、市财政局、市城管局、各乡镇（区、办）

8. 实施水系连通工程。规划建设登封纸坊水库至少林水库连通工程，输水线路长24公里，年输水能力2000万立方米，实现纸坊、少林、马庄、河门等沿线中小型水库和石淙河、五渡河、书院河、少阳河等水系的连通。

牵头单位：市水利局

配合单位：市发改委、市自然资源和规划局、市财政局、市城管局、各乡镇（区、办）

（四）加快建设高质量农田生态系统

9. 加快实施乡村振兴战略。编制实施乡村振兴战略规划，持续开展农村人居环境整治行动，开展扶持壮大村集体经济、农村公共服务试点工作。2019年，谋划建设3个城乡融合特色田园乡村示范村，继续推进5个郑州市级美丽乡村试点建设，新启动7个美丽乡村试点村建设。

牵头单位：市农委

配合单位：市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、各乡镇（区、办）

10. 加快推进现代都市生态农业。推动特色农业规模化发展，加快建设小杂粮、中药材、林果业等特色产业带，发展特色林果种植1万亩，经济作物种植面积达到4.3万亩。

牵头单位：市农委

配合单位：市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、各乡镇（区、办）

11. 积极推进高标准“菜篮子”生产示范基地建设。以完善提升基地的基础设施、农业装备、智慧管理为重点，加快推进基地清洁化、轻简化、标准化生产，2019年，计划完成815亩高标准“菜篮子”生产示范基地建设。

牵头单位：市农委

配合单位：市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、各乡镇（区、办）

（五）加快建设高质量城市生态系统

12. 大力开展公路沿线、生态廊道、高速出入口区域绿化。完成商登、郑少高速沿线54.52公里绿化提升任务，完成豫见铁路沿线绿化12.5公里，完成中灵山、环山旅游公路绿道78.42公里，完成高速出入口区域绿化提升6个。

牵头单位：市林业局、市城管局

配合单位：市发改委、市交运局、市自然资源和规划局、市财政局、各乡镇（区、办）

13. 完善城市公园体系。建成5000平方米以上综合性公园1个，新建微公园、小游园5个，启动郑州第二动物园、蜜蜡山郊野公园等两个郊野公园建设，完成新建绿地30万平方米以上。

牵头单位：市城管局

配合单位：市自然资源和规划局、各乡镇（区、办）

14. 增强生活垃圾处理能力。继续推进登封市生活垃圾焚烧发电项目建设，实现日处理生活垃圾1050吨。全面推进生活垃圾分类管理，生活垃圾分类覆盖率达到30％以上，生活垃圾回收利用率达到10％以上。

牵头单位：市城管局、告成镇人民政府

配合单位：市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、各乡镇（区、办）

15. 加快治理农村生活垃圾污水。继续完善农村生活垃圾收运处理体系，并通过农村生活垃圾治理省级达标验收；继续开展农村污水处理设施建设，完成80个规划保留村进行生活污水处理设施建设。

牵头单位：市城管局

配合单位：各乡镇（区、办）

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立党委统一领导，党政主要负责人亲自抓、负总责，分管负责人具体抓的领导机制，将生态建设纳入市委、市政府中心工作强力推进。有关部门按照责任分工，分别成立由牵头部门负责、配合部门参加的工作推进小组，进一步细化工作推进方案，加强协调服务，确保各项任务的落实。各乡镇（区、办）要加强领导、明确职责、落实责任，全面推进本辖区生态建设工作。   

（二）狠抓工作落实。市直有关部门要加大政策指导，开设绿色通道，积极主动为项目单位服务，努力解决好影响项目建设的各种问题，确保项目顺利推进。各牵头部门负责奖补资金落实、定期考核检查、第三方评估验收、组织实施奖励和责任追究等。

（三）强化资金保障。按照“政府主导、社会参与、市场运作”的原则，建立和完善生态建设资金筹措机制，通过采取财政贴息、投资补助、政府投资股权收益适度让利等政策措施，引导社会资金投向生态建设领域，形成多元化投资格局。切实加大政府投入，优先将生态建设项目纳入政府投资计划，财政部门要做好项目建设资金保障工作，根据年度承担的建设任务，按奖补比例测算资金需求，切块下达。

（四）严格考核督查。按时间节点定期组织考核，把考核结果作为领导干部综合考核评价的重要依据。建立督查制度，对工作落实情况开展定期督查和专项检查，及时通报工作推进情况。建立奖惩制度，对工作推进不力的由市委市政府督查考核办进行督办和问责，对于年度目标任务完成较好的单位给予表彰。

附件：2019年登封市生态建设重大项目汇总表