告政〔2015〕32号

告成镇安全生产对话谈心活动实施方案

为进一步贯彻落实中央和省委、省政府关于安全生产重要指示批示精神，推动各级各部门各单位主要负责人履职尽责做好安全生产工作。现按照省、郑州市以及登封市安全生产对话谈心活动实施方案要求，结合告成镇实际情况，制定告成镇安全生产对话谈心活动实施方案具体如下：

一、对话谈心活动主题、目的

活动主题：明责、尽责、知厉害。

活动目的：通过对话谈心活动的开展，促使各级各部门各单位主要负责人更加深刻地认识安全生产工作的极端重要性，增强“红线”意识，坚守“底线思维”，始终牢记作为安全生产第一责任人的重大责任。有效解决各级领导干部安全生产摆位不准和红线意识不牢。各负有安全生产监督管理职责的部门和各生产经营单位对法定职责不清不明，各级领导和安全监管人员底线思维不强等问题。

二、对话谈心的主要内容

1、对“红线意识”的理解和认识，如何做才能不突破红线？

2、对“党政同责、一岗双责”的理解和认识，作为单位领导干部如何正确履职？

3、本行业、本部门、本企业目前的安全生产状况如何？是否存在重大安全问题？

4、如何开展安全生产责任落实年有关工作？

5、如何利用“网格化”开展安全生产工作？怎样组织落实好打非治违责任？

6、对安全创建工作的理解和认识？结合本单位的实际，谈谈本部门的做法？

7、谈一下本行业、本领域、本企业事故应急救援工作开展情况？

8、如何理解企业安全生产主体责任？作为企业安全生产第一责任人，你有哪些安全生产职责？是如何履职尽责的？

9、你单位哪些工艺和部位安全生产任务最重？你是如何组织做好相关安全生产预防工作的？

10、谈谈对我市安全生产监督管理工作的意见和建议？

三、对话谈心对象

镇党委、班子成员；各行政村的两委主要负责人及安全员；负有监督管理职责的部门负责人；各安全生产监管对象负责人。

四、时间安排

对话谈心活动时间为2015年5月8日至6月29日。

五、谈话方式

由镇主要领导对班子成员及重点企业负责人进行对话谈心；由班子成员对所包村和分管科室谈心；各分管领导对分管领域安全监管对象谈心。

六、有关要求

1、高度重视，求真务实。各部门各单位主要责任人要正确认识安全生产对话谈心活动的重要意义，提高思想认识，精心组织，周密安排。提前了解谈心对象详细情况，确保活动有序深入开展。

2、围绕主题，确保效果。参加对话谈心的各部门要结合本行业、本部门安全工作特点，有针对性地开展对话谈心活动。通过谈话进一步提高安全生产意识及监督管理水平，确保取得实际效果。

3、规范管理，完善资料。细化工作措施，准备相关资料，合理安排对话谈心的形式和时间，强化管理，规范填写《安全生产责任明白书》，保存对话谈心影音资料，及时上报镇工业办公室备案。

附件：1.安全生产责任明白书

2.习近平总书记新时期关于安全生产的新要求

告成镇人民政府

         2015年5月8日

附件:1

安全生产责任明白书

谈  话  人：                   

谈话人职务：                    

谈话时间：                   

谈 话  对 象：                 

谈话对象单位：                 

谈话对象职务：                 

附件：2

习近平总书记新时期关于安全生产的新要求

人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。

要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。

换届以后，有的地方党政负责同志换了，分管安全生产的领导干部也换了，有的是刚刚接手没有经验，对安全生产工作不在状态，热衷于忙无关紧要的事，不知厉害。各级党委和政府要增强责任意识，落实安全生产负责制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，而且要党政同责、一岗双责，齐抓共管。

当领导干部就是要有担当意识。我为什么经常讲底线思维，就是要有充分准备，要有戒惧之心，要有忧患意识，有的事万一发生了会怎么样，然后对万一要有所防范。当干部不要当的那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度，要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况。

要审时度势、宽严有度，解决失之以软、失之以宽的问题。

各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念。

各地区各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求，招商引资、上项目要严把安全生产关，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。责任重于泰山。要抓紧建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，建立健全最严格的安全生产制度。

安全生产工作，不仅政府要抓，党委也要抓。党委要管大事，发展是大事，安全生产也是大事。安全生产事关人民利益，事关改革发展稳定，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。

所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。各级政府要落实属地管理责任，依法依规，严管严抓。企业和政府要相互配合，哪些是企业的主体责任，哪些是政府的监管责任，都要明确，而且要紧密配合，不能眉毛胡子一把抓。

要加大隐患整改治理力度，把问题解决在基层，把隐患消灭在萌芽状态。要建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。

如果一次又一次在同样的问题上付出生命和血的代价，那就不是工作态度和工作作风问题了，而是草菅人命了！

我们必须牢固树立这样一个观念，就是不能要带血的生产总值。发展要以人为本、以民为本。不要强调在目前阶段安全事故“不可避免论”，必须整合一切条件、尽最大努力、以极大的责任感来做好安全生产工作。抓和不抓大不一样，重视抓、认真抓和不重视抓、不认真抓大不一样。只要大家都认真抓，就可以把事故发生率和死亡率降到最低程度。