为加快推进省厅提出的”三块地“改革发展工作,强化资源要素保障,登封市国土资源局结合2017年工作实际,进一步完善了年度内各项工作的推进机制,在规划调整、政策扶持、项目落实和用地保障等方面对本年度内计划收购出让的项目用地进行了台帐汇总、逐一落实,确保各种项目用地的如期高效供给。
1、精心规划,力保用地空间。在开展市、县、乡三级土地利用总体规划调整完善工作中,登封市国土资源局始终坚持规划先行和多规合一理念,力保新农村建设和新型城镇化建设的发展空间。将土地利用总体规划与国民经济和社会发展规划、城乡建设规划、风景名胜区规划、旅游业发展规划、基础设施及产业发展规划等充分协调、衔接,科学预留新农村建设和各种特色园区建设新增建设用地规模,合理布局各类用地,优化土地利用结构,力促登封新型产业文化发展用地和产业结构优化及经济转型发展。为新型城乡建设发展预留、留足建设用地发展空间,有力推动了登封市在”十三五“时期的各项发展用地需求工作。
2、拓宽政策,力促产业发展。按照国家、省有关支持和促进特色小镇建设的文件精神,登封市各地对于国家鼓励发展的新产业、新业态用地,优先安排土地供应,采取灵活的用地政策,支持特色小镇乡村旅游、文化产业和养老服务业发展。在符合规划和用途管制的前提下,鼓励农村集体经济组织依法利用集体建设用地举办乡村酒店、特色民宿及其他乡村旅游项目,支持农村居民利用自有住宅依法从事旅游、文化项目经营。休闲农业和旅游项目中,属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地等非永久性附属设施用地,在不破坏生态、景观环境和不影响地质安全的前提下,可不征收(收回)、不转用,按照现状用途管理。近年来,登封市国土资源局发挥资源优势,不断培育和建设体育健身、文化旅游、农耕休闲、乡村旅游、农家乐、康养保健、产品加工等特色项目的土地供应服务水平,有力推动了供给侧结构性改革和新型城镇化的发展。
3、稳推挂钩,力求布局优化。积极支持各乡镇开展城乡建设用地增减挂钩试点工作,将增减挂钩与农村土地综合整治、美丽乡村建设、扶贫开发等工作相结合。实施项目涉及建设用地整理的,优先安排增减挂钩指标、工矿废弃地复垦利用指标予以配套。通过项目实施,调整和优化城乡建设用地布局,对农村建设用地整理、工矿废弃地复垦所节约的土地,在满足农民安置和农村发展用地的基础上,将节余土地指标优先保障各种特色小镇园区建设。同时,鼓励农民集中建设新居,支持农业转移人口进城镇购房、落户,提倡和支持农民依法自愿有偿转让或退出宅基地,为大力实施增减挂钩项目、推进特色乡村建设提供更大的资源空间。
4、强化保障,力推项目落地。登封市国土局每年都加大力度向省厅争取各类建设用地计划指标,以保障基础设施、新兴产业等重大项目用地需求。在安排新增建设用地计划、城乡建设用地增减挂钩指标时,紧紧围绕培育新经济增长点,重点保障特色园区、乡村旅游、健康养生及其他新兴产业的用地。2017年以来,登封市在实施增减挂钩工作中,已落实5000余亩增减挂钩指标用于特色小镇、美丽乡村等建设。对符合省级预留指标使用条件的特色项目用地,积极争取并优先安排省级用地计划。同时,要求各地特色乡村建设按照节约集约用地的要求,着力提升土地资源配置效率,积极盘活和充分利用存量土地及未利用地,保障特色园区、美丽乡村等建设用地落到实处。截止11月底,全市已对2017年度计划收购出让的19宗 2473.84 亩建设用地建立了综合台帐,分期督导落实,确保如期完成各类土地供应和科学高效开发使用。