一年来，我们致力于改作风、提效能，自身建设不断加强。扎实推进“五单一网”制度改革，完成了行政权责、便民服务事项录入。不断深化作风建设，通过“三严三实”专题教育，“四风”积弊得到有效整治，政风行风持续好转。严格落实中央八项规定，积极推行公务卡支付结算，从严控制行政经费和一般性支出，启动公车改革，封存一般公务用车18辆，三公经费支出同比下降28%。自觉接受人大的法律监督和工作监督，办理人大代表议案、建议12件，办结率100％，满意率100％。全面推进政府信息公开，充分利用政府网站、政务微博、微信等平台，主动公开信息96条，心通桥、政府门户网站共受理群众诉求7起，回复率和解决率均达到100%。

工青妇等群团组织的桥梁纽带作用充分发挥，人民武装、民族宗教、统计、档案等工作持续加强。

各位代表，回顾过去的一年，发展成绩令人鼓舞。“十二五”规划任务圆满完成，现代农业稳步推进，龙头企业带动作用更加凸显，工业转型进展顺利，一批具有战略带动作用的重大项目相继启动，“一带一路一山”全域旅游格局确立，主导产业发展方向更加明晰。同时，省道S323建成通车，国道G234正在规划，我镇区位优势更加显著；白沙湖作为南水北调入登工程水源储蓄地，我镇的“水”文章将大有可为。这些都为宣化的长远发展奠定了坚实基础、创造了良好条件。

回顾过去的一年，成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的关心支持，离不开社会各界的鼎力相助，更离不开全镇人民的辛勤创业。在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众、各位人大代表、关心支持宣化发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾过去的一年，矛盾问题不容忽视。经济发展水平仍需进一步提高，结构性矛盾依然突出，主导及新兴产业规模占比偏小，经济增幅收窄；生态环境保护形势依然严峻，环保压力不断加大；城镇基础设施还比较薄弱，功能还待提升；社会保障体系不够完善，公共产品相对不足，服务能力与人民期盼还有一定差距；政府自身建设仍需加强，作风建设成果还不牢固。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

2016年工作安排

各位代表！九层之台，起于垒土；千里之行，始于足下。2016年是“十三五”开局之年，也是我镇全面脱贫，与省市同步实现小康的攻坚之年，做好今年各项工作，夯实“十三五”发展根基，意义重大，影响深远。

2016年全镇工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央、省、市经济工作会议精神，按照中共宣化镇第四次代表大会确立的指导思想，认真贯彻“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持“大转型、大旅游、大扶贫、大发展”，实施旅游总体发展战略，以“一带一路一山”统领全镇各项事业发展，努力打造生态宜居富强美丽的旅游名镇。

2016年经济社会发展的主要预期目标为：在优化结构、提高质量、改善环境的基础上，地区生产总值增长12%以上；规模以上工业增加值增长10%以上；社会固定资产投资增长13%以上；地方公共财政预算收入增长10%以上；农民人均纯收入增长8%以上；规模工业能耗降低率完成市下达目标。

围绕上述目标，重点抓好以下七个方面的工作：

（一）优化布局、重点突破，加快推进全域旅游。着眼于打造郑州地区旅游度假“后花园”、宜居宜业“目的地”，按照“一带一路一山”全域旅游思路，打造“养生白沙湖，揽胜荟萃山，归璞桃花源”三大旅游板块。围绕“一带”战略，突出“水”文化建设。以发挥白沙湖水系生态资源为切入点，积极实施白沙湖周边环境综合整治工程，依法拆除白沙湖沿岸违法建筑，统一规划设计塔白路以北农家乐；加快投资1000万元的文惠山庄享水湾二期水上项目和投资5000万元的中元玫谷生态湿地公园项目建设进度；依托白沙湖和卧牛山森林体验园规划建设“滨湖渔乡苑”旅游小镇综合体，按照“一区、三心、五街”的规划设计，尽快启动游客服务中心、家庭旅馆区、特色小吃街、钧瓷文化街等项目建设；在众多项目节点推进中，逐步构建集吃、住、行、游、购、娱为一体的环湖旅游经济带。围绕“一路”战略，谋划桃源仙谷乡村旅游项目。依托佛垌至申家沟沿线独特的高山环沟地貌，茂密的森林植被，丰富的人文古迹，实施桃源仙谷乡村旅游项目，推动农业与旅游业深度融合，打造以果蔬采摘、峡谷探险、农家体验等为特色的山水田园乡村游品牌。投资2100万元，力争2016年底前完成申家沟游客服务站广场、民居外立面整治及道路、绿化、亮化等工程，同时确保观赏、采摘等功能区建设全部开工。围绕“一山”战略，谋划荟萃山风电旅游示范区项目。依托荟萃山森林公园和风电项目，着力打造以北部山区户外野营、“大风车”婚纱摄影、进场道路赛事活动等为特色的风电旅游示范区。探索“赛事+旅游”新模式，引入超级越野摩托车林道障碍赛、汽车拉力锦标赛等赛事活动，力争每年举办1—2次赛事，打造宣化旅游“新名片”。

（二）培优扶强、提质增效，加快推进工业转型。改造提升传统产业。鼓励煤炭、水泥、耐材等产业积极实施技术改造，加快高端产品研发步伐。豫安煤业投资1亿元，完成引采区掘进和开拓任务，东祥煤业投资8000万元完成技改项目，确保通过验收；登峰熔料有限公司投资5000万元，完成新高铝水泥生产线项目，天瑞新登水泥有限公司投资2000万元，建设熟料生产线一条；鼓励科诺热陶瓷、豫兴等耐材企业加大科技投入，开发新产品，提高市场占有率。全力抓好招商引资。研究新形势下的招商方法，围绕主导产业和发展定位，扎实开展精准招商、中介招商、专题招商，重点引进一批税源型、科技型项目。加强与中广核和中旭投资沟通，争取引进一个投资5亿元的光伏发电项目；力争唯达农林科技公司的油用牡丹加工厂、兴旺农业科技有限公司的博士工作站及玫瑰油加工厂落户宣化。加强科研创新。重点扶持优秀骨干企业，扩大规模、提高效益，提升竞争力。推动企业自主创新和品牌培育，在军民共建新材料研发中心带动下，鼓励镇域企业建设研发中心、工程实验室，加大科技投入，着力解决产业转型升级技术瓶颈问题。完善企业服务制度。实行领导分包，派驻“首席联络官”、“首席服务官”，及时解决企业经营中遇到的困难和煤电油运等要素供应问题，为企业生产经营创造良好环境。强化国土资源综合整治。通过宅基地清查、闲置企业厂房清理、违法建筑拆除等途径盘活土地，实现土地资源的合理开发利用，缓解我镇财税压力。

（三）夯实基础、扶持引导，做优做强现代农业。积极推动传统农业向生态观光农业转变，打造生产标准化、经营集约化、服务规范化、功能多样化的农旅一体特色优势产业带和产业群。加快农业产业化步伐。大力发展玫瑰、油用牡丹、金银花等特色作物种植和深加工产业，登封市唯达农林科技有限公司完成育苗100亩，移栽600亩，进一步扩大油用牡丹种植规模；投资200万元，在钟楼、岳窑、山沟等村建设15个占地600㎡的蔬菜大棚；稳步推进利民牧业60家“阿法小黄”肉食连锁店布局。培育休闲观光农业品牌。充分利用山区、林区、水库旅游资源，紧盯游客需求，发展乡村休闲产业，高水平建设一批各具特色的农业休闲园区。加快推进投资1200万元的龙祥种养专业合作社休闲观光农业示范区、投资1400万元的文惠酒店有限公司休闲观光农业示范区和投资5000万元的中元玫谷湿地公园等项目建设。改善农业生产条件。认真落实强农惠农政策，持续加大对农业的保护支持力度。投资255万元，在七里庙、朱垌、蔡沟、钟楼等村打深水井9眼，铺设管道6400米，新增耕地灌溉面积1980亩；投资500万元，完成青石沟至七里庙、王村至山海等12条全长13公里村道建设，有效缓解群众出行难问题。构建新型农业经营体系。引导和规范农村土地经营权有序流转，探索土地入股、托管等多种形式的适度规模经营，培育壮大各类新型农业经营主体，新增专业合作社1个；围绕“互联网+”开展农业培训4期，培训农民7000人次；利用村淘宝网点，对核桃、玫瑰纯露、金银花、牡丹花茶等特色农产品进行包装，实现上线销售。

（四）统筹规划，合理布局，着力提升新型城镇化质量。按照“规划引领，基础先行，协同发展”的原则，合理利用土地资源，强力推动社区建设，完善基础配套设施，提升精细化管理水平，着力营造独具特色、美丽宜居的城镇格局。加快社区建设。投资1300万元，建设安置房0.98万㎡，回迁群众35户140人；积极稳妥推进“合村并点”，引导煤矿沉陷区、重点项目占地区等拆迁群众集中居住；发挥中心社区、扶贫安置小区等新型社区集聚功能，到2016年底镇区人口增长15%。完善镇区基础设施。投资600万元，完成乡道Y001青朱线（华润电厂至青石沟段）3.4公里改建任务；投资114万元，完成3100米供水管网铺设，逐步消除镇区供水盲区；根据镇区用电负荷对王村35KV变电站进行升级扩容，力争年底启动全长3.04公里的燃气管网建设，计划投资120万元在镇区安装和改造太阳能路灯180盏；投资200万元，启动雁岭路公园项目，为周边群众提供休闲娱乐场所。加强城镇精细化管理。深入开展群众性爱国卫生运动，强化道路日常清扫保洁，大力整治乱停乱放、占道经营等不良现象，坚持红黑旗评比、门前五包等督导机制，持续改善城镇环境，确保国家卫生镇顺利通过届满重创验收。同时以国家卫生镇届满重创为契机，不断提升城镇管理水平，建成电动车充电棚6个，将我镇6个社区纳入物业管理，提升社区居民自主化管理水平。持续推进美丽乡村建设。按照“村容整洁、环境优美、生态良好、产业带动、乡风文明”的要求，高标准规划、高品位打造岳窑、钟楼、王村三个美丽乡村试点，确保一次性通过上级验收。

（五）持续发力、标本兼治，不断改善生态环境。严守生态红线，释放生态红利，守住“绿水青山”，创造“金山银山”。深入开展大气污染防治，让天更蓝。持续推进工矿企业煤改气及燃煤锅炉提标改造工作，投资2600万元，完成鑫源、宏达等耐材厂天然气改造和五朋、联发等工贸公司节能减排改造项目，确保稳定达标排放。持续开展污染散源调查，做好秸秆禁烧和综合利用，加强扬尘、油烟、机动车尾气等环境污染控制。不断加强水环境综合整治，让水更清。切实做好白沙湖沿岸排放企业监控，加大饮用水源地保护力度，确保水源清洁、水质达标；计划投资680万元在镇区东南部建设日处理污水2000吨的污水处理厂1座，逐步实现生活污水全处理。加快实施造林绿化工程，让地更绿。积极开展荒山绿化和生态林建设工程，投资250万元，完成省道S323两侧2840米廊道绿化任务；完成低效林改造300亩，投资50万元，修建防火通道2.8公里、森林防火检查站和瞭望哨各2座，确保林业安全；投资310万元建设卧牛山森林体验园，争取早日投入使用。全力打造天蓝、水清、地绿的生态环境，让美丽与发展同行。

（六）以民为本、坚守底线，全力保障和改善民生。民生所在，政之所行。将更多的财力、精力倾注民生，办好群众急需实用的事。打好脱贫攻坚战。贯彻中央、省市精准扶贫、精准脱贫的决策部署，结合宣化实际，适时对脱贫方案进行调整完善，建立扶贫工作台账，定期召开扶贫工作例会，研讨解决扶贫工作中存在的困难和问题。积极实施“雨露计划”技能培训61人、易地扶贫搬迁安置700人、政府兜底救助10人，力争2016年在全市率先实现全面脱贫。千方百计扩大就业。多渠道组织技能培训、引导就业，力争新增就业再就业170人、转移农村劳动力850人，发放小额担保贷款200万元。做好城镇困难人员就业工作，动态消除“零就业家庭”，努力使劳动者实现更高质量的就业，过上更有尊严的生活。切实加强社会保障。持续做好低保动态管理、新农保扩面工作，确保弱势群体生活有保障；建立临时救助制度，解决困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难，努力让每一个身处困境的人都能得到关爱；投资10万元，整修敬老院卫生间和下水管道，解决房屋裂缝问题。加快教育卫生事业发展。投资560万元完成宣化初中宿舍楼、岳窑小学餐厅、运动场等项目建设；完善实验幼儿园配套设施，争取6月底前投入使用。继续做好新农合筹资工作，力争参保率98%。投资40万元开展医务人员素质培训，提高医疗卫生服务能力。做好“全面二孩”政策衔接，加强优生检测，抓好出生人口性别比治理，促进人口结构持续优化。繁荣文化体育事业。完善农村“一场两台”、“半场一台”健身路径设施；建设岳窑社区外3000平方米的多功能健身活动中心，修缮镇区文体活动中心健身器材和场地；加强农村书屋管理，抓好农俗、农村庙会期间的文化活动，丰富农民文化生活；不断加强精神文明建设，组织开展宣化镇道德模范评选活动，争创省级文明镇。

（七）创新方式、深化管理，持续提升社会治理能力。围绕“和谐宣化”建设，加强社会治理创新，维护社会公平正义，让群众心里有安全感、生活更踏实。深入推进网格化管理。以社会化服务为方向，以推进管理信息化为抓手，持续深化属地管理服务、网格化推进机制，完善评价体系和群众自治制度，充分发挥网格化管理在安全监管、环境保护、项目建设、服务群众等方面的突出作用，进一步增强网格化管理实效。扎实做好信访工作。持续推进“一单式”逐级走访、“一本制”台账管理，扎实开展非访治理工作，不断规范信访秩序。坚持周二村干部集中服务、周五书记接访等制度，落实重大决策社会稳定风险评估机制，畅通信访渠道，及时解决群众合理诉求。学会用法治思维和方式化解社会矛盾，尤其是依法解决好土地征用、拆迁安置、环境污染治理过程中引发的矛盾。坚守安全生产底线。严格落实“党政同责”、“一岗双责”，强化安全生产主体责任和监管责任。持续开展安全生产专项整治，强化重点领域安全监管，扎实做好隐患排查整改，切实做到底子清、标准严、措施硬。严格安全生产责任追究，严肃查处失职渎职行为，严防事故发生，全力保障人民群众生命财产安全。不断深化平安建设。完善立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保辖区安定和谐。投资200万元，建设村级技防监控系统平台，逐步实现监控体系镇域全覆盖；加大依法治镇工作力度，深化群众法制教育，争创郑州市法制乡镇、省级规范化司法所。