为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，根据登政办明电〔2015〕90号要求，结合本市贫困户的客观事实及我局业务情况，制定本实施方案。

一、工作思路：

通过专业技术培训，提高贫困家庭人员自身素能，增强就业的广度和高度；通过就业指导和就业帮扶，提高贫困家庭人员就业的精确度；通过创业培训和创业担保贷款，解决贫困家庭创业的技术和资金难题；通过劳动监察和劳动仲裁，为贫困家庭提供劳动维权法律法规政策支持；通过乡镇劳动保障服务所，为贫困家庭提供居民医疗保险和新型农民保险办理服务。

二、目标任务：

以就业和创业，增加贫困家庭的经济收入，实现自身造血功能，以劳动维权和保障，解决贫困家庭的后顾之忧，帮助贫困家庭尽快全面脱贫。

三、扶持内容：

（一）专业技术和农村劳动力转移培训

根据贫困家庭人员情况，结合其就业方向和自身条件，有针对性的设置相关专业技术的培训课程，培训时间和培训地点。如对留守妇女在农闲时在村委会或者附近学校提供家政服务等培训，对外出务工人员在春节期间进行专项技术培训。

根据年度就业资金情况，组织定点专业培训机构，按照年度计划向贫困村贫困人员分类培训。

由局就业促进科和劳动保障服务管理中心负责落实

（二）职业能力技术等级鉴定

根据贫困家庭就业人员的专业技术情况，进行职业能力培训、等级考试，对符合条件的发放专业技术等级证书。

由局职业能力建设科负责落实

（三）送岗位下乡

建立贫困家庭人员就业情况档案，对符合就业条件且未能及时就业的人员提供一对一职业介绍服务，构建完善的职业介绍网络，在贫困村建立职业介绍网络平台和专门的职业介绍宣传专栏，提供及时便捷的就业服务。

由局职业介绍中心负责落实

（四）创业培训和创业担保贷款

对符合创业担保贷款的贫困家庭人员重点扶持,特别是就业困难人员、返乡农民工、未就业大学毕业生等，并对其进行创业培训、创业制导，确保创业成功，以创业促就业，带动更多贫困家庭人员就业。

由局劳动保障服务管理中心负责落实

（五）劳动维权

对贫困家庭就业人员重点开展劳动政策、法律、法规的宣传，确保其合法权益得到保护，确保其享有平等就业和选择职业的权利，取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、享受社会保险和福利的权利等。当贫困家庭就业人员与单位发生劳动争议和纠纷时，确保对其及时有效的提供一对一的政策支持。

由局劳动保障监察科和调解仲裁管理科落实

（六）社会保障服务

依托各乡镇劳动保障所，对各乡镇贫困村和贫困家庭提供社会保障方面的精准服务，保证贫困家庭人员熟悉各项社会保险政策，确保贫困家庭人员应保尽保，保障贫困家庭人员在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下从国家和社会获得物质帮助的权利，减少贫困家庭因病致贫，老无所依的情况发生。

由社保局负责落实

四、保障措施：

各相关科室和单位，要高度重视，深入贯彻我市脱贫攻坚计划的有关精神，按照精准扶贫、精准脱贫的要求，充分发挥本单位本科室的优势，与本市贫困的实际相结合，制定有针对性的具体扶贫措施，为实现我市2017年全面脱贫作出应有的贡献。

                                                                                                                                          2015年12月21日