各乡（镇）人民政府、区管委会、街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

《登封市不动产统一登记制度建设实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

                               2015年11月23日

登封市不动产统一登记制度建设实施方案

为推进我市不动产统一登记工作，尽快建立不动产统一登记制度，根据国务院《不动产登记暂行条例》（国务院令第656号）以及省、郑州市不动产登记文件精神，结合实际，制定本方案。

一、总体要求

按照政府主导、部门协同的要求，切实做好职责整合、机构组建和信息平台建设等各项工作，构建权界清晰、有序对接、权责一致、运转高效、法治保障的不动产统一登记体系，实现不动产登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台的“四统一”，保障不动产交易安全，保护不动产权利人的合法财产权。

二、主要任务

（一）整合登记职责，组建登记机构

按照省政府“要将房屋登记、林地登记、土地登记等职责，整合由国土资源管理部门承担”的要求，将分散在市直有关单位的不动产登记职责，统一整合到市国土资源部门，行业管理和交易监管等职责继续由原单位承担；对市农业部门承担的农村土地承包经营权登记职责，给予五年过渡期，过渡期满后，按照国家有关要求纳入不动产统一登记管理范围。

按照不动产登记“四统一”的要求，市国土资源部门负责全市土地、房屋、林地、农村土地承包经营权等所有不动产的登记，并使用统一的簿册、证书，规范记载不动产归属和权利内容，接受上级不动产登记主管部门的指导监督。同时，市国土资源部门要与市直有关单位做好衔接工作，确保不动产统一登记工作平稳过渡，有效衔接。市编制部门要结合实际，统筹确定不动产登记机构的人员编制，按照“人随事走、编随人走”的原则，做好人员配置和编制、设备、相关经费划转等工作。

（二）制定登记流程，做好登记工作

充分利用现有资源，科学设置不动产登记窗口，按照国务院令第656号文件要求，制作业务工作指南，明确各类登记业务一次性收件材料及办理时限，公开办事信息，接受社会监督，实现“一个窗口进，一个窗口出”，向社会提供规范、便捷的服务。优化各类不动产登记工作流程，完善递交申请、检核受理、分发办理、审核查验、登簿入库、缮证发证、案卷存档的工作程序，确保登记工作的完整性。对与房产交易有紧密联系的不动产登记，市不动产登记机构要与市房管部门做好衔接，依据相关房产交易信息进行登记。完成登记后，实时向市房管部门提供各类登记信息，做到信息互通共享，确保交易安全。

（三）建设信息平台，整理登记数据

所有不动产数据信息应统一录入一个共享应用基础平台，做到基本信息公开、隐私信息保密，有效实施监管和依法查询，维护交易安全。市不动产登记机构要结合我市政府职能转变和机构改革要求，以组建不动产登记机构、整合不动产登记职责为重点，加快登记信息库建设，尽快实现全市不动产登记的“四统一”，做好与省级、郑州市级不动产登记信息基础管理平台的数据信息衔接，做好本地所需的软硬件配置、信息平台接入、本级互联互通及系统对接等工作。根据不动产登记信息的数据标准和技术规程，全面清理和整理土地、房屋、林地等存量登记数据，为省、郑州市级不动产登记信息数据库建设提供基础数据，实现土地、房屋、林地、农村土地承包权等审批、交易和登记信息的实时互通共享。

（四）保障工作经费，组织业务培训

市财政将不动产登记所需经费纳入年度预算，确保不动产登记工作正常开展。市不动产登记机构要以国务院令第656号文件等相关法律、法规和技术规范为重点培训内容，组织全面系统的业务培训，提升登记人员的职业操守和业务水平。通过建立健全“首问负责”、“一站式”服务等配套措施，进一步优化流程，提高效率，切实做到便民高效。

（五）推进农村不动产统一登记工作

不动产统一登记职责整合、机构组建完成后，推进农村等集体建设用地上的建筑物、构筑物调查发证工作，建立房地一体的农村不动产登记体系。

三、时间要求

2015年11月30日前，完成职责整合工作；2015年12月31日前，完成机构组建、人员配置、窗口建立、流程设置和衔接方案制定工作；2016年12月底前，完成资料移交、系统对接等工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导

市政府成立不动产统一登记工作领导小组（名单见附件），负责不动产统一登记工作的组织协调，对各有关部门工作开展情况进行检查、考核、督导，统筹协调解决不动产登记工作中出现的各类重点和难点问题，领导小组下设办公室负责日常工作。

（二）强化监督指导

不动产统一登记职责整合工作已纳入省、郑州市政府的督导范围，不动产统一登记工作领导小组要高度重视，加大督促检查力度，确保按时完成任务。领导小组各成员单位要明确专人，按照要求，做好人、财、物、数据整合移交衔接工作。对工作不力、进度迟缓，影响不动产统一登记整体工作进度的单位及责任人，依法实施责任追究。

（三）稳定有序过渡

市有关单位要加强沟通，密切配合，按照工作不乱、业务不断、正常有序的要求，共同做好职责整合期间各类不动产登记的日常工作，确保登记发证工作连续、稳定。

附件：登封市不动产统一登记工作领导小组成员名单

附  件

登封市不动产统一登记工作领导小组

成员名单

组  长：赵华敏  市委常委、常务副市长

副组长：马宏伟  副市长

        张治怀  副市长

        陈治龙  副市长

        刘万峰  正县级干部

成  员：温  韬  市政府办公室副主任

        韩志刚  市国土资源局长

        李云敬  市监察局局长

        尚学阁  市编办主任

        荣二平  市人社局局长

        王建永  市财政局局长

        马炎治  市房管中心主任

        马宗仁  市农委主任

        郑凤鸣  市林业局党委书记

        杨明岐  市地税局局长

        席遂兴  市政府法制办主任

        郭珍荣  市政府督查室副主任

领导小组下设办公室，办公地点设置在市国土资源局，郭珍荣同志兼办公室主任，韩志刚、马炎治、马宗仁、郑凤鸣同志兼办公室副主任。