各乡（镇）、区管委会、街道办事处农机管理站、农机合作社：

    2015年是实施“十二五”规划的第三年，也是我市持续推进“平安农机”创建工作的重要之年。为全面落实农机安全生产的各项措施，提高农机安全监管水平，尽最大可能避免和减少农机事故的发生，保障人民群众财产安全，现就2015年“平安农机”创建制定如下工作计划：

    一、指导思想 

以党的十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻中央、省、市关于安全生产的方针、政策，紧紧围绕 “平安登封”和新型城镇化目标，加强农机安全宣传，落实农机安全责任，强化农机安全监管，构建协调配合机制，进一步改善农机安全生产的基础建设，增强农机从业人员的安全生产意识，有效减少和避免农机事故的发生，为全市农机化事业持续、健康、快速发展提供安全保障。

    二、创建目标

建立与依法行政要求相适应的“政府主导、综治协调、农机主抓、部门配合、各司其职”的平安农机创建机制。农机安全宣传教育工作不断加强，法律法规普及率、安全责任落实率和农机安全监理“三率”（农机上牌率、检验率、驾驶人持证率）明显提高。逐步构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，全面压降农机事故，杜绝重特大农机事故的发生。确保年底前创建省级“平安农机”示范乡（镇）1个，市级“平安农机”示范合作社1个，新增市级“平安农机”示范村2个，“平安农机”示范户20户。

    三、工作重点

   （一）全面落实农机安全生产责任制。建立健全农机安全管理机构，层层签订农机安全责任书，明确农机安全生产责任。完善各项农机安全生产制度，规范农机驾驶操作行为，构建农机安全生产的长效机制。

   （二）加大农机安全监管力度。深入开展农机安全隐患排查和专项整治，严厉打击无牌无证、超速超载、违法载人等各类违法违规行为。加强农机安全宣传教育，提高农机驾驶人员的安全意识，促进全市农机安全生产形势明显好转。

   （三）注重对创建基础资料的收集与整理。对照创建“为民服务创优争先”示范窗口标准以及“平安农机”示范镇、示范村的标准，完善农业机械及其驾驶人员台帐，做好农机事故、安全宣传教育记录及日常检查、专项整治活动的资料收集，迎接省市检查验收。  

    四、主要措施

   （一）提高认识，加强组织领导。开展创建“平安农机”活动是保障农机手安全致富、安全发展的一个重要举措，也是建设“平安登封”、“法治登封”的重要组成部分。各乡（镇）区、办农机站要树立社会主义法制理念，增强农机安全发展意识，充分认识开展“平安农机”创建活动的重要性和必要性。要争取党委政府的重视支持，成立相应的创建领导机构，切实加强对“平安农机”创建工作的组织领导。要认真研究制定年度创建工作计划，将“平安农机”示范创建与平安乡镇建设、新型城镇化建设有机结合起来，实行同部署、同落实、同检查、同考核。

   （二）强化宣传，营造创建氛围。各乡（镇）区、办农机站要结合交通安全“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”活动的开展，采取在农村集市设立宣传台、科技三下乡和农村中小学开展农机安全知识讲座等适合农村特点的有效形式，广泛宣传农机安全生产法律法规和安全知识，努力提高农机驾驶操作人员的法制观念和广大农民群众的安全意识，逐步形成人人关心、全民参与的社会化农机事故防范体系。要以村组、学校为单位，设置农机安全宣传阵地和栏目；要利用电视、广播，定期播放农机安全宣传片和农机事故典型案例等宣传资料；根据农机安全生产的形势和特点，制作、发放、张贴宣传农机安全法律法规和安全知识的横幅、标语、图片等宣传材料，要在农村道路两侧设置必要的交通标识和农村安全宣传标语。

   （三）协调配合，形成创建合力。“平安农机”创建是一项系统工程，各乡（镇）区、办农机站要在当地党委政府的统一领导下，借助各部门和村委会的力量，建立协调机制，实行综合治理。市监理站要结合实际制定创建工作目标和实施方案；完善农业机械及驾驶操作人员档案；组织并督促各镇与驾驶操作人员签订农机安全责任书；对驾驶人员实施安全监管教育，认真组织好镇级农机安全日活动并及时对各村安全日活动进行检查指导；要结合“平安农机”创建工作，积极探索建立拖拉机源头管理机制。农机部门要争取交通部门加强对农村危险桥梁、危险路段的改造，在农村和镇村交通显要位置设置必要的交通标识、安全警示标志标语，逐步改善镇村道路安全通行条件。要与公安交通管理部门密切配合，加强对拖拉机等农业机械的道路交通安全检查，对无牌无证、未检未审拖拉机等农业机械要采取有力措施，责成机主在限定时间内，到农机安全监理机构办理注册登记等相关手续。要与教育部门一起制定道路交通和农机安全教育培训计划，对中小学生进行农机安全知识、安全行走、安全乘车教育。要加强与工商、质监部门的协作，切实加强农机产品质量监督管理，强化联合执法监管力度，集中力量对基层农机经营点、维修网点进行“打假护农”专项行动，严厉打击制售假冒伪劣农机产品行为，从源头上杜绝农机事故隐患，保障广大农民机手的合法权益。

   （四）严格考核，确保取得实效。 创建“平安农机”是落实科学发展观、建设和谐社会和促进新型城镇化建设的需要。各乡（镇）区、办农机站要结合实际，制定阶段性工作目标和工作计划，定期组织检查考核，及时研究解决创建活动中遇到的困难与问题。年底将对各镇“平安农机”创建情况进行检查，并纳入年度目标考核，对考评合格的示范镇、示范村、示范合作社分别报省和郑州市进行命名表彰。

                          登封市农业机械服务中心

                              2015年2月10日