（2015年3月30日）

根据会议安排，现将经济社会发展综合工作领导小组一季度重点工作完成情况及二季度重点工作打算汇报如下：

一、一季度重点工作完成情况

（一）主要经济指标完成情况

初步统计，截至3月底，我市地区生产总值完成120亿元，同比增长9.5%；第三产业增加值完成30亿元，同比增长8.5%，；地方公共财政预算收入完成3.9亿元，同比下降51.3%；规模以上工业增加值完成73亿元，同比增长11.6%；社会消费品零售总额完成43.8亿元，同比增长14.5%；固定资产投资完成64亿元，同比增长16.4%；城镇居民可支配收入6193元，同比增长10%；农民人均纯收入为4210元，同比增长11％。

总体来看，在经济下行压力不断加大的形势下，我市主要经济指标呈现增速减缓的态势，多数指标（除地方公共财政预算收入外）仍处于合理增长区间，表现出新常态下增速换挡、结构调整、动力转换的阶段性特点。

（二）重点项目完成情况

一是31个省、郑州市重点项目，总投资395.98亿元，年度计划投资82.7亿元。截至3月底，累计完成投资17.6亿元，占年度投资计划的21.3%。新开工省、郑州市重点项目立项审批、开工率和综合审批分别完成83.3%、83%、75%，超额完成郑州市下达的“两个80%、一个40%”一季度工作目标（详情见附件2）；二是45个市委、市政府重点关注台账项目，总投资510.4亿元，年度计划投资54.9亿元，一季度计划完成投资5.6亿元。截至3月底，累计完成投资5.3亿元，占目标任务的94.6%。三是150个市本级重点项目，总投资911.4亿元，年度计划投资176亿元。除4个前期项目外，其余146个项目一季度计划完成投资28.3亿元，截至3月底，累计完成投资29.3亿元，占目标任务的103.5%。

同时，为进一步加强重点项目建设工作，每周一召开重点项目建设推进例会，听取项目进展情况汇报，研究解决项目推进中存在的难点，并组织相关职能部门深入通用航空、印象少林、翱翔无人机等项目建设一线，召开现场办公会，帮助项目单位解决实际存在的问题，为圆满完成郑州市下达的目标任务提供了坚实保障。一季度，省、郑州市重点项目综合排名中，我市力争郑州市第2位。

（三）深化投融资改革，切实加强资金保障

面对国家不断加强地方政府债务管理、地方政府融资渠道逐步收紧，而城市发展资金需求仍保持高位的多重压力，市金融办、财政局、建投公司等单位认真学习国家、省和郑州市深化投融资体制改革、推广政府和社会资本合作模式有关文件精神，充分借鉴全国各地好的做法和先进经验，经深入调研、分析、研究我市实际情况，反复修改完善后，初步形成了《登封市人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》和《登封市推广运用政府和社会资本合作模式实施方案》，为加快建立适应我市经济社会发展的现代投融资体系形成了政策支撑。同时，积极参与郑州市政府3月底将举办的面向全国召开PPP项目推进会，首批发布30个项目，总投资984.5亿元，其中涉及我市2个项目，总投资4亿元。

（四）“十三五”（2016-2020）规划纲要编制情况

在与上级部门沟通对接、周边（县）市交流的基础上，经多方考察评估，我市已选定河南省社会科学院经济研究所承担我市“十三五”规划纲要编制工作。目前，各项前期工作正在紧张有序推进当中。

（五）集中开展非法集资风险排查活动，研究部署打击非法集资工作

根据郑书记、乔市长的工作要求，去年5月份以来，市委、市政府连续5次专题部署打击非法集资和风险排查活动，在明确了属地管理和行业监管两大责任制度的基础上，将市区范围划分为5个片区，由公安、工商、工信、商务、住建等5个部门形成了“片区网格化”风险排查体系。截至3月26日，共组织排查重点领域公司2489家（次），并将排查出的8条涉嫌非法集资线索以红头文件形式及时交办相关责任单位调查处置。3月25日，市委、市政府专题召开处非工作领导小组专题会议，分析研判当前形势，并对郑州鼎信企业管理有限公司涉嫌非法吸收公众存款案进行专题研究。

（六）加快“五单一网”制度改革，打造全民参与监督的政府部门

自去年11月中旬启动以来，我市“五单一网”制度改革的各项工作走在了郑州市前列。近期，我市重点开展了行政审批服务事项再审、行政权责依据表和细化表整理修改、行政性收费和政府性基金目录清单录入财政新系统等工作。预计3月底，将向社会公布“五个清单”内容，接受社会监督，进一步营造公平、公正、透明的市场环境。

（七）重点工作台账制定情况

初步完成《登封市2015年经济社会发展综合工作领导小组重点工作台账》制定工作。台帐共计54项，包含主要经济指标（7项）、重点工作（17项）、重点项目（30项）等三方面的工作。

（八）“新三板”挂牌工作取得“零的”突破。

3月11日，郑州翱翔医药科技股份有限公司在全国中小企业股份转让系统公司举行上市挂牌仪式，成为我市首家“新三板”挂牌企业，在各级各部门产生了积极影响，对全市企业届进一步振奋精神、创新创业，注入了正能量。（股票简称“翱翔科技”，股票代码“832067”）

二、存在的主要问题

一是经济稳中向好的基础不牢固，下行压力仍然较大。一季度固定资产投资、地方公共财政预算收入分别比去年同期回落1.6个、66.3个百分点。虽然随着规模以上企业的复工复产（70%）和铝价格（13300元/吨）的稳步回升，经济运行出现了一些积极迹象，但经济增速大幅度反弹的可能性不大，后期走势仍不容乐观；二是工业经济增长乏力。截止3月底，我市主要工业产品，仅电解铝价格略增3.6%，其它行业主要产品价格均出现明显下滑，其中煤炭价格310元/吨，同比下降16.2%，水泥价格185元/吨，同比下降17.8%。三是投资增长动力不足。初步预计，截止3月底我市三次产业投资分别完成4.1亿元、24.8亿元、35.1亿元，增速分别为20%、5%、30.1%。工业投资持续低位运行,延续去年以来的个位数增长态势。第三产业投资仍是我市投资增长的主力军，其中房地产开发投资预计完成16亿元，同比增长20.3%，但面对全国房地产市场趋势性下滑的大气候，我市房地产业发展也面临较大的不确定性；四是重点项目土地指标供需不对称。受土地报批周期长、征地拆迁难度大等问题的影响，我市部分省、郑州市重点项目单位无法及时取得用地手续，导致个别重点项目（比如中岳嵩山禅文化超媒体体验）无法按时开工建设，同时，部分土地已经批回的项目由于项目自身原因，导致无法工地，严重影响和制约了我市后续项目的土地报批。五是永久性基本农田划定任务重、难度大。今年，国家要求必须完成永久性基本农田划定工作。而基本农田划定存在规划技术手段和方法不足等问题，需要有专业机构对工作人员进行培训，以及对划定的定量、定质和定位的技术帮助；同时，与经济建设还存在不协调性，易盲目划定范围和界限，导致基本农田布局不合理，违背国家严格保护基本农田的宗旨。

三、二季度重点工作打算

当前的首要任务是保持经济稳定增长。二季度，将按照市委、市政府的工作部署，狠抓关键稳增长，紧扣重点谋发展，强化责任促落实，确保各项工作时间过半、任务过半，为完成全年目标任务奠定基础。

（一）抓好经济运行监测

一是进一步落实好经济运行监测分析制度，完善重点工作推进月例会、经济形势分析月报等制度；二是聚焦经济运行焦点问题，切实加强科技创新、要素保障、化解产能过剩等问题；三是加强对煤电油气运供需和物价水平监测，努力保障群众生活和企业生产需求；四是密切关注国家宏观调控经济政策变化，主动深入重点乡镇、重点行业、重点企业调研，动态跟踪研判全市经济运行态势，及时采取针对性措施，多措并举保障全市经济平稳运行。同时，做好复产复工督导工作，对未复工复产的企业认真查明原因并尽快研究解决。

（二）抓好工业经济稳增长

围绕全年增长10.3%的目标，在健全工业经济运行机制的同时，重点抓好3个方面：一是提升拉动点。紧盯郑州联冠科技SMD陶瓷基座、送表矿区100MW光伏发电站、TATA木门、登峰熔料新材料研发中心等项目，确保年内能够形成产能，发挥经济拉动作用；二是巩固支撑点。动态监测非金属矿物制品、铝、水泥等重点行业，以及家居制造、生物医药、新材料等主导产业的发展态势，极开展产销、银企、用工等层面的对接活动，有效化解部分企业生产经营困难；三是转化拖累点。研究制定帮扶措施，推动煤炭、铝、水泥等困难行业的重点企业扭亏减亏，降低对全市工业增长的下拉幅度。

（三）抓好重点项目建设进度

一是主动服务。对属于国家、省、郑州市级审批的项目安排专人对项目进行跟踪，积极配合项目单位做好对上协调工作，最大限度争取政策、资金支持。二是加强协调。注重对重点建设项目，尤其是主导产业项目的跟踪协调，对发现的问题及时协调解决，确保不因协调不到位而影响项目进展、延误工期。三是完善联络员制度。项目所在地的乡镇要指派专人，负责一个或多个重点建设项目的征地、拆迁、资金等工作，市政府督查室明确专人协助督促重点建设项目相关工作落实，直至项目建成并投入使用。同时，对项目联络员及相关人员施行月考核制度，对按要求完成相关工作的联络员及相关人员，要给予表彰和奖励，反之，要给予通报批评。

（四）抓好“十三五”规划编制工作

近期，计划召开市委、市政府主要领导和相关市直部门负责人参加的座谈会，并对各乡（镇）区、办、产业园区和重点企业进行实地调研，充分了解掌握各企业、各行业“十二五”期间取得的成绩、存在问题，以及“十三五”总体思路、主要目标、重点任务、重大项目和重大举措，为规划编制工作打下牢固基础。

（五）抓好永久性基本农田划定工作

一是加快基本农田划定的前期调查论证工作，尽早确定技术培训和技术作业单位；二是抓紧时间与我市城乡建设规划、产业发展规划等专业规划实施“无缝”对接，科学调整产业发展与土地利用布局，实现规划融合、城市发展与基本农田保护三者高度统一，推动我市科学长远发展。

（六）保持对非法集资违法活动的高压态势

一是继续大力开展非法集资风险排查和宣传教育活动，保持对非法集资违法活动的高压态势不放松；二是围绕前期已经立案的非法集资案件，明确责任分工、加强统筹协调，推动各职能部门依法、积极、稳妥处置，确保经济金融秩序和谐稳定。 

（七）抓好工作落实和考核评价

一是强化主动作为。督促各乡镇、各行业、各企业按照上级部门的工作要求，勇于担当、积极作为，全力抓好重要决策部署和各项大事要事。二是强化责任落实。重点工作台账实行领导分包制，把各项重点工作任务明确到具体责任单位，专题专案专人负责，形成责任具体、环环相扣的“责任链”，层层传导抓落实的压力。三是强化配合联动。继续落实重大事项部门协调联动推进机制，搞好各项政策措施的衔接配套，促进部门之间资源共享、分工协作，形成推动经济社会发展的强大合力。四是强化考核评价。创新考核方式，加强考核结果运用，对因工作原因影响任务落实的单位和个人严肃问责，增强以考核促落实的效应。