为保障全市生猪及生猪产品质量安全，依法严厉打击私屠滥宰等危害肉品质量安全违法犯罪行为，切实维护人民群众肉品消费安全，根据农业农村部和省、郑州市开展打击生猪私屠滥宰违法行动要求，结合我市工作实际，制定本行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实“四个最严”要求，紧盯私屠滥宰违法犯罪行为，强化监督，依法查处，进一步规范全市生猪屠宰生产、经营秩序，提高畜产品质量安全，确保人民群众“舌尖上的安全”。

二、整治目标

严格执行索证索票制度，从屠宰源头、市场销售、使用加工等各个环节进行全方位全过程监管。以取缔私屠滥宰窝点为重点，加大巡查和执法力度，加强协调配合，集中开展私屠滥宰专项整治，严厉打击私屠滥宰违法行为，始终保持高压严打态势，切实从源头上确保全市畜产品质量安全。

三、工作措施

1. 全面排查和取缔私屠滥宰窝点。通过监督检查、明察暗访、接访举报和基层排查等方式，对辖区内生猪屠宰活动实施全面、细致排查，寻找、发现、掌握生猪屠宰违法线索，深挖严查、一查到底。对发现的私屠滥宰窝点，要彻底捣毁，一律予以取缔；对查处的从事私屠滥宰活动，或为私屠滥宰提供场所、储存设施的单位和个人，依法给予严厉处罚；涉嫌犯罪的一律移送公安机关。

2.强化部门联动，严打私屠滥宰。一要进一步健全畜牧、公安、市场监管、乡镇政府等多部门打击私屠滥宰违法行为执法联动机制，齐抓共管，形成监管合力。二要开展多部门联合执法。畜牧、公安、市场监管、乡镇政府等职能部门，对私屠滥宰易发区域和多发地区开展联合执法，加大对养殖、屠宰、加工、经营等生猪产品全链条各环节检查力度，协同作战、齐抓共管、深挖严查，防止出现短板效应。三要对涉嫌非法收购、贩卖、屠宰病死猪，私屠滥宰，加工制售病死猪肉制品的犯罪案件，及时向公安机关移交涉嫌犯罪案件线索，并在技术支持等方面全力配合公安机关办案，依法追究刑事责任。四要建立和完善多部门联席会议制度，定期召开联席会议，充分发挥联席会议组织、协调作用。对影响较大的、涉及面比较广的案件，持续跟踪，及时掌握动态，结合部门职责及时进行有针对性的部署，堵塞监管漏洞。

3.加强宣传引导，营造良好氛围。充分发挥典型案件的警示作用，有针对性地约谈生猪屠宰经营者，要开展生猪屠宰经营人员法律法规培训，提高从业依法合规经营意识。要加大宣传引导力度，充分利用媒体、微信、广播，通过肉品安全消费知识宣传、制作专题宣传片、专家访谈等方式，提高公众食品安全意识，提升生猪屠宰监管工作的公众认知度和参与度，营造良好舆论氛围。要向社会公开监督举报电话（0371-62839111，62839266），拓宽专项整治案件线索的来源，切实做到举报一起，核实查处一起，形成对私屠滥宰行为的群防群治局面。

4.加强日常巡查，强化监管措施。畜牧部门要会同相关部门，采取联合执法方式，对行政区域内生猪屠宰加工窝点、农贸市场、蔬菜肉类批发市场、零售市场等重点区域和场所，集中进行专项整治和执法检查，严厉打击生猪私屠滥宰等违法行为，切实规范生猪屠宰行业管理秩序。二是加强对取缔窝点日常巡查，防止死灰复燃。紧盯屡查屡犯的黑窝点和顽固窝点，收购病死猪的“黑窝点”，严厉打击私屠滥宰和违法屠宰病死猪等违法行为。

四、工作步骤　

（一）宣传发动阶段(2020年11月底前)。开展打击私屠滥宰行业乱象专项整治活动宣传。广泛公布举报电话，健全完善举报投诉制度，引导公众积极参与专项整治活动。

（二）排查清理阶段（2020年12月1日至12月10日）。对辖区私宰窝点进行全面清查，摸清私屠滥宰窝点具体情况，集中建档，登记造册，实行分类、分片、分级跟踪管理。

（三）集中整治阶段（2020年12月11日至2020年12月底）。针对私宰窝点特点，逐一制定整治方案，安排专项治理工作，采取单独执法与多部门联合执法相结合，开展集中整治，坚决取缔私屠滥宰窝点，查处违法犯罪行为。

（四）巩固提高阶段（2020年12月底）。各部门对专项治理情况进行全面总结，加强长效监管机制建设，对取缔窝点采取“回头看”，防止出现漏网和反弹。

五、工作要求

（一）成立机构，加强组织领导。成立登封市打击私屠滥宰专项整治工作领导小组，统筹协调推进全市打击私屠滥宰专项整治行动。

组   长：高泉廷

副组长：梁建涛  王丽华  杨二伟  张建发

成   员：李向斌  李雪刚  王少鹏  梁大清  薛淑萍以及各乡镇（办）畜牧兽医站站长

领导小组下设办公室，李向斌同志兼任办公室主任，统筹协调我市的专项整治行动开展。

（二）加强部门协作，坚持综合整治。畜牧、公安、市场监督、乡镇政府等部门要加强协调配合，切实强化“检打联动”，发现有私屠滥宰或销售、使用私屠滥宰肉品线索的，及时组织联合执法，坚决予以打击。进一步健全监管部门与公安机关间的案件查处协作机制，及时控制涉案人员，固定证据，严厉查处暴力抗法行为。

（三）加强宣传教育，调动公众参与。根据实际情况，充分利用宣传车、标语、板报、宣传单等多种形式，加大法律法规宣传力度，营造良好舆论氛围。提高广大群众的参与度、认知度，形成全社会共同关注、支持、参与，打击私屠滥宰的良好社会氛围。

                          2020年11月26日