2016年,在省、市粮食局和登封市委、市政府的正确领导下,我局积极开展各项粮食流通监督检查工作,严肃查处各类违法违规行为,有力维护了我市粮食流通秩序。现将我市一年来的粮食流通监督检查工作总结如下:
一、加强组织领导 推进工作落实
我局领导班子高度重视粮食流通监督检查工作,成立了以局长为组长,主管副局长为副组长的粮食流通监督检查工作领导组,将粮食流通监督检查工作列入全局的重要工作议程,定期研究部署监督检查工作,做到了工作年初有计划、年终有总结、事事有人管、件件有落实,形成了权责分明、层级监督的行政执法管理体系。
二、履职尽责,扎实做好粮食流通监督检查各项工作
(一)明确思路,制定粮食流通监督检查工作要点
按照“强基础、补短板、上台阶”的总体思路,围绕粮食流通中心任务,明确了粮食库存检查、夏秋粮收购专项检查、涉粮案件查办等重点工作,为推动粮食流通各项工作提供了有力保障。
(二)切实加强粮食流通市场监管
为鼓励和引导多元市场主体入市收购,方便群众卖粮,我局加大宣传力度,在夏粮收购前,对辖区内原办理粮食收购许可证的各类涉粮企业、个体收购网点和准备申请进入粮食收购市场的个体工商户,进行了为期三天的粮食法律、法规及粮食保管知识业务培训,增强了广大粮食经营者自觉遵守粮食法律、法规的意识。夏收期间,我局组织执法人员多次上门讲解粮食收购许可政策,发放相关宣传材料,先后有25家个体工商户主动到我局办理了粮食收购许可证,有力维护了我市粮食流通市场秩序。
(三)积极开展军粮供应专项检查工作
一是认真落实国家军粮供应政策,切实加强对我市军粮供应工作的监督检查,确保军粮供应绝对可靠,保障有力。3月14日,监督检查科行政执法人员到登封市军队粮油供应站,通过现场检查、查阅资料等形式,就执行军粮供应政策、军粮质量、军粮供应资格、军粮供应服务等方面,对我市军粮供应工作进行了全面、细致的检查。二是实地走访解放军72325部队,主动到该部队后勤部门了解市军供站的服务工作情况,与部队官兵座谈并认真听取他们对军供工作的意见建议,部队领导对我市军供工作的服务态度、供应质量十分满意,给予了高度评价。
(四)扎实做好粮食库存检查工作
一是督促企业做好自查工作。4月7日,会同市农发行,抽调业务骨干10人,在承储企业(登封市粮食收储有限公司)自查的基础上,对我市所有地方储备粮进行了全面督导检查。二是配合郑州市粮食库存检查组做好交叉复查工作,4月11日和18日,两次协助配合检查组对承储企业的仓储管理、统计账务处理、质量安全、安全生产等情况进行全面细致复查。经查,我市库存粮食账实相符、账账相符,地方储备粮达到了专人保管、专仓储存、专账记载,仓储设施符合有关技术规范的要求,无严重虫粮、高水分粮、霉变粮、发热粮等储粮安全隐患。2015年度地储粮轮换任务执行情况与轮换计划一致,承储企业严格执行国家粮食购销政策,我市粮食库存数量真实、质量完好、储存安全。
(五)多措并举,做好夏粮收购专项检查工作
一是加强业务技能培训。4月20日至22日,举办了2016年度登封市粮食保管员、检验员业务技能培训班。培训内容涵盖了粮食流通法律法规及有关粮食政策、储粮技术知识等,为确保夏粮收购工作顺利进行奠定了基础。二是联合市工商质监局,在夏粮收购前对全市所有收购网点的磅秤上门进行统一校验。三是公开收购质量标准和服务承诺。利用“登封粮政”微信平台、发放宣传页等方式向各涉粮企业、个体收购门市宣传国家粮食收购政策,并统一制作了宣传版面,内容涵盖粮食质量标准、收购价格、服务承诺、举报电话等内容的公示牌,在全市各收购网点醒目位置悬挂,让售粮群众卖明白粮、放心粮。四是加大对夏粮收购市场的检查力度,将是否存在压级压价、是否及时结付群众售粮款作为重点,认真落实周巡查制度,规范收购行为,严厉查处“打白条”、压级压价等违法违规行为。
(六)认真开展《国家粮食流通统计制度》执行情况专项检查
为进一步落实粮食流通统计工作职责,督促各类粮食企业严格履行报送统计报表义务,确保统计数据真实可靠,9月份,我局积极筹备、精心组织,对我市7家涉粮企业和49家个体收购门市集中开展了《国家粮食流通统计制度》执行情况专项检查。检查结果反映了我市大部分涉粮企业和个体工商户都能严格执行《国家粮食流通统计制度》的相关规定,目前我市涉粮企业统计报表上报率达100%,辖区内粮食流通市场规范有序。
(七)认真开展粮食企业经营活动守法诚信评价工作
为进一步加强对粮食经营活动的监管,促进粮食企业自觉守法诚信经营,依法依规履行相关义务,按照《河南省粮食企业经营活动守法诚信评价办法(试行)》的要求,我局成立了以局长为组长,主管副局长为副组长,相关科室科长为成员的粮食经营企业守法诚信评审领导小组,制订了《粮食企业经营活动守法诚信评价工作的实施方案》,积极贯彻守法诚信评价的各项工作。
(八)认真做好冬季粮油安全普查工作
为进一步准确掌握全市粮油库存情况,推动承储企业提高库存管理水平,确保国家粮食安全,查找安全隐患并及时整改,全面完成年初制定的“一符四无”粮油率目标任务。12月8日,我局联合市财政局、市农发行,对我市地方储备粮承储企业的仓库和库存粮食进行了全面自查。12月15日至12月16日郑州市粮食局冬季粮油安全普查小组新郑组对我市冬季粮食安全储存情况进行了逐项检查。经查,我市库存粮食账实相符、账账相符,地方储备粮达到了专人保管、专仓储存、专账记载的要求,仓储设施达到了粮油仓储技术规范有关标准,我市粮食库存管理实现了“数量真实、质量完好、储存安全”的管理目标,达到了“一符三专四落实”的要求。
今年以来,我局共组织粮食流通监督检查58次,出动检查人员330余人次,检查各类企业及个体工商户312家次,制作监督检查工作日志61份。查处各类违法违规行为32起,对违规违法行为作出责令改正32起。在立案查处的粮食行政违法案件中,没有发生一起行政复议和行政诉讼案件。
三、突出粮食行业特色,积极参与各项宣传活动
6月13日,我局会同登封市食品安全委员会各成员单位,在迎宾广场组织举办了以“尚德守法 共治共享食品安全”为主题的2016登封市年食品安全宣传周活动。活动现场设置1个咨询台,工作人员结合粮食工作特点,一是向社会公众宣传我局的行政职能、粮食法律法规、粮油卫生安全科普知识等。二是现场接受媒体和群众的咨询,就社会公众对我市粮食流通监督检查工作存在的疑问进行了详细解答。三是针对正在开展的夏粮收购工作,解答了群众提出的有关粮食收购、储存、运输、加工经营以及国家粮食政策、《粮食收购许可证》的办理等方面的疑问。活动期间,共发放“科学食粮、健康圆梦”宣传资料3000余份,展出“爱粮节粮、安全食粮”展板4块,提供咨询500多人次。
10月10日至16日,我局按照国家、省、市粮食局的安排部署,紧紧围绕“气候在变化,粮食和农业也在变化”和“积极应对气候变化,促进粮食减损增效”的活动主题,认真开展2016年世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周活动。一是将有关法规政策编印成册,向社会各界和粮食经营者广泛宣传、讲解,提高广大群众的政策法治意识。二是通过自办的月刊《粮情简讯》,主动向各级领导和有关部门及时宣传国家最新的粮食政策、我市粮食工作动态以及群众关心的粮油产品价格等。三是举办了“世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周”等一系列专题活动,树立粮食部门的新形象,取得了良好的社会效应。形式多样的宣传教育,为我市粮食监督检查工作营造了良好的执法氛围。
粮食流通监督检查工作是一项动态下的管理工作,我局虽取得了一定的成绩,但只能代表过去。今后的工作中,我们将进一步高标准、严要求,加大对涉粮案件的查处力度,提高监督检查工作的质量,提升监管的实际效果,全面、深入、扎实、规范地推进粮食流通监督检查各项工作,为保障我市粮食安全,促进粮食经济又好又快发展做出新的、更大的贡献。
2016年12月28日