各乡（镇）人民政府、区管委会、街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

《登封市2015年林业生态建设工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

                                 2015年4月3日

登封市2015年林业生态建设工作实施方案

为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实市委四届十一次全会和市人大四届四次会议要求，依据《郑州市人民政府关于印发2015年郑州市林业生态建设工作实施方案的通知》（郑政文〔2015〕2号），结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，以生态建设产业化、产业发展生态化为理念，以转变林业发展方式为主线，以兴林富民为目标，围绕现代林业生态、产业、文化、保障四大体系建设，以“日”字型生态廊道建设和核桃造林为重点，推进林业产业化、市场化、社会化、智能化，全面做好2015年林业生态建设各项工作，圆满完成年度建设任务，为生态文明、美丽登封建设增添助力。

二、建设原则

——坚持生态优先、生态和产业协调发展的原则。

——坚持城乡统筹、突出重点，示范引领的原则。

——坚持因地制宜、适地适树的原则。

——坚持属地建设、属地管理的原则。

三、目标任务

（一）造林绿化

完成林业生态建设总规模3.5万亩。其中，新造生态林1.4万亩，森林抚育和低效林改造1.5万亩，花卉苗木0.6万亩。（见附件1）

（二）生态廊道建设

完成生态廊道建设任务27条192.21公里，绿化面积1337.06万平方米。主要包括S323、郑登快速通道的新建和提升。（见附件2）

（三）森林体验园建设

抓好郑州卧牛山森林体验园（宣化镇）和郑州马头崖森林体验园（唐庄乡）2个森林体验园建设。森林体验园所在乡镇要做好体验园的规划设计、建设实施等工作。

（四）加快林业产业发展

大力发展核桃、花卉苗木和深加工及森林休闲旅游等高效林业。积极推进林业产业示范园建设，强化林业标准化和林产品质量建设。

（五）森林资源保障体系建设

加强林政执法、森林公安和森林防火队伍建设，分解目标，落实责任，加强林木、林地等森林资源的动态监测和日常管护，提升森林资源管护水平。加快推进森林防火监测指挥中心升级改造工程和林业有害生物防治、负氧离子监测站等信息化智慧林业建设，加强森林病虫害监测和防治工作，大力开展森林防火宣传，认真做好冬春紧要时间的森林防火工作，确保病虫害成灾率控制在3.7‰以下，森林火灾受灾率控制在1‰以下。加强国家和省级生态公益林保护和管理，完成省、郑州市下达的生态公益林项目建设任务。进一步推进集体林权制度后续改革，研究制定相关配套政策，完善林业管理服务体系，规范林权流转，推动林权抵押贷款，发展林下经济，培育新型林业经营主体。

四、工作要求

（一）强化组织领导

各级各部门要高度重视，切实负起责任，加强领导，强力推进。要层层签订目标责任书，定期考核，严格奖惩，确保各项任务落到实处。各部门要按照部门绿化分工负责制的要求，高标准做好各自的绿化工作。

（二）提升建设质量

强化“建园造景、美化环境”的理念，按照“上山下滩、廊道两边、社区庭院”的空间布局，以及“绿化、彩化、美化、园林化”和“田园城市”的建设标准，突出抓好景观林业、生态廊道、园林社区、彩化原野的建设工作，大力提升林业生态建设质量和水平。各级各部门要统筹兼顾，结合本地本部门所承担的计划任务，做好工程规划设计、作业设计，科学组织施工，保证工程质量，提升建设成效。

（三）转变发展方式

树立“生态惠民、产业富民”的理念，坚持生态、经济并重，加快林业结构调整，实行分类经营，适度扩大生态林面积，着力提升林分质量和景观效果。积极发展特色经济林、花卉苗木、休闲观光林业和林业创意产业，提高林业经济效益，建设民生林业。在造林模式上，继续推行工程造林，择优选择施工单位，加强施工监管，确保造林质量。要落实林地林木的经营权、处置权和收益权，解决造林绿化“有责无利”的问题，把群众造林绿化的积极性充分调动起来。在建设模式上，创新机制，鼓励群众通过土地流转发展林业，建立多元化参与林业建设的新机制。认真研究生态廊道管理机制，切实维护政府和参与群众、企业的合法权益，确保生态廊道“建得起、保得住、发挥持久效益”。科学划分生态功能区，划定生态保护红线，不断加大生态公益林建设和保护力度。大力开展全民义务植树活动和林木、林地认养、认建工作，加快推进林业建设社会化市场化进程。

（四）积极协调资金

各级各部门要按照省、郑州市要求，结合自身建设任务，及时足额落实林业生态建设资金。要积极探索多元化投入机制，创新激励措施，充分调动各方面积极性。要通过集体林权制度改革等措施，积极吸引社会资金发展林业，鼓励各种社会主体、机关、企事业单位个人跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。

（五）加强督促检查

林业工作季节性较强，各责任单位必须把握好时间节点，统筹安排部署，加快工作进度。要细化工作任务，建立工作台账，加大督促检查力度，按照时间节点加快推进，确保按时高质量完成任务。建立绿色增长考核机制，坚持对林业生态建设工程严格检查验收制度，把“森林面积保有量”和“森林活立木蓄积量”实现“双增长”目标列入市政府考核指标，严格考核和奖惩。