各乡(镇)人民政府、区管委会,街道办事处,市人民政府各部门,各有关单位:
现将《登封市“三级三类”市民服务中心建设推进方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
2016年3月25日
登封市“三级三类”市民服务中心
建设推进方案
为加快推进以便民服务中心为支撑,以“三级三类”服务为构架的便民服务体系建设,打造15分钟便民生活圈,不断提升便民服务水平和层次,经市政府研究同意,特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持以人为本、统筹兼顾、改革创新,基于“区域协调,功能复合、注重实际、便于操作”的理念,着力提升服务供给能力,加快形成服务设施层次清晰、定位明确、布局合理、相互支撑、功能完善、有机衔接、便捷实用、群众满意的新型和谐的便民服务设施体系,全面提升城市治理体系和治理能力现代化水平,为世界历史文化旅游名城建设提供有力保障。
二、整体规划
全市共规划三级三类市民服务中心9个,其中,市级市民服务中心2个、居住区级便民服务中心7个(西城区1个、登封新区3个、老城区3个),计划分两批进行建设。在注重处理好社区商业与商圈商业的关系,综合考虑市民服务中心的服务辐射范围,推动市民服务中心的社区商业与各类商圈商业实现错位竞争、互动发展的基础上,采取规划新区全部规划新建,老城区以整合资源规范提升为主,新建便民服务中心7个,扩建提升便民服务中心2个,逐步实现15分钟便民服务设施达标。
三、第一批(2016年)规划建设任务
结合我市规划新区建设的整体进度和各拆迁村安置区建设的进度,具备第一批(2016年)实施开工建设的市级项目2处,居住区级项目4处(登封新区1处、西城区1处、老城区2处)。
(一)市级市民服务中心建设项目
1、登封市市民文化中心项目
规划位置:少林大道以南,守敬路以西
建设规模:7万平方米
建设模式:政府主导,登封市城市开发建设投资有限公司承建
建设时序:12月底前开工
责任单位:登封市城市开发建设投资有限公司
责任领导:马素华
责 任 人:屈振伟
2、登封市行政服务中心项目
规划位置:福佑路以东,少林大道以北,天中路以西
建筑规模:占地40亩
建设时序:12月底前开工建设
建设模式:政府主导,登封市天中实业有限公司承建
责任单位:登封市行政服务中心
责任领导:陈耀宗
责 任 人:杨 洋
(二)居住区级便民服务中心规划建设项目
1、少林便民服务中心
规划位置:禅武大街以东,少林大道以北
建筑规模:1.5万平方米
建设模式:政府主导,登封市城市开发建设投资有限公司承建
建设时序:6月底前开工
责任单位:登封市城市开发建设投资有限公司
责任领导:李 力
责 任 人:屈振伟
2、嵩阳便民服务中心
规划位置:大禹路以南,嵩阳路以西
建筑规模:1.5万平方米
建设模式:嵩阳办事处改扩建
建设时序:6月底前开工
责任单位:嵩阳办事处
责任领导:张治怀
责 任 人:岳小争
3、中岳便民服务中心
规划位置:汉武路以东,政通路以南,天中路以西
建筑规模:1.5万平方米
建设模式:政府主导,登封市城市开发建设投资有限公司承建
建设时序:12月底前开工
责任单位:登封市城市开发建设投资有限公司
责任领导:陈耀宗
责 任 人:屈振伟
4、苹果园便民服务中心
规划位置:南环二路以北,嵩山路以西
建筑规模:1.5万平方米
建设模式:政府主导,登封市城市开发建设投资有限公司承建
建设时序:12月底前开工
责任单位:登封市城市开发建设投资有限公司
责任领导:张治怀
责 任 人:屈振伟
四、第二批规划建设任务
第二批实施开工建设的居住区级项目3处(登封新区2处、老城区1处)。
1、爱民路便民服务中心
规划位置:爱民路以南,菜园路以西
建筑规模:8000平方米
建设模式:嵩阳办事处筹建
建设时序:2017年底前开工建设
责任单位:嵩阳办事处
责任领导:张治怀
责 任 人:岳小争
2、翠秀路便民服务中心
规划位置:玉带路以东,翠秀路以北
建筑规模:8000平方米
建设模式:政府主导,登封市城市开发建设投资有限公司承建
建设时序:2017年底前开工建设
责任单位:登封市城市开发建设投资有限公司
责任领导:陈耀宗
责 任 人:屈振伟
3、天中路便民服务中心
规划位置:天中路以东,少林大道以南
建筑规模:8000平方米
建设模式:政府主导,登封市城市开发建设投资有限公司承建
建设时序:2017年底前开工建设
责任单位:登封市城市开发建设投资有限公司
责任领导:陈耀宗
责 任 人:屈振伟
五、机制保障
(一)强化组织保障。为加强对全市便民服务中心建设的组织领导,经研究决定,成立登封市市民服务中心规划建设工作领导小组。
组 长:王鸿勋 市长
常务副组长:陈耀宗 市委常委、常务副市长
副 组 长:张治怀 副市长
李 力 副市长
成 员:张少伟 市城乡规划局局长
杨 洋 市行政服务中心主任
刘明战 市新城办主任
周 莉 少林办事处主任
岳小争 嵩阳办事处主任
朱振信 中岳办事处主任
屈振伟 登封市城市开发建设投资有限公司总经理
李书军 登封市天中实业有限公司总经理
领导小组下设办公室,办公室设在市城乡规划局,张治怀兼任办公室主任,张少伟、屈振伟、周莉、岳小争、朱振信兼任办公室副主任。
(二)强化制度保障。实施台账化管理,建立领导小组联席会议、专题推进会等制度,及时研究解决项目推进中存在的规划、土地等问题;建立责任考核制度,定期通报工作进展情况,及时发现问题并督导纠正,对工作不力者追究问责。
(三)强化政策保障。将市民服务中心建设经费纳入市级预算管理体制,对符合政策、政府应负担的服务,采取“政府回购、租赁、补贴”等形式,确保群众享受最优惠的公共服务。对建成的居住区级便民服务中心项目,政府采取“以奖代补”的方式,进行补贴。
(四)强化考核保障。各责任单位要制定具体实施方案,细化落实任务指标,把工作目标按月分解量化,按周细化,明确责任部门、责任人、完成时限和工作进度,及时将每周进展上报至领导小组办公室。加强督导考核,实行“周检查、月通报、季评比、半年考核”,确保各项工作按要求推进落实。