各乡（镇）人民政府、区管委会、街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

为深入贯彻落实《国务院关于印发国家知识产权战略纲要的通知》（国发〔2008〕18号）、《郑州市人民政府关于进一步深入推进商标战略实施的意见》（郑政〔2014〕40号），提升我市经济发展水平，充分发挥商标在促进世界历史文化旅游名城建设中的重要作用，加快推动经济发展方式转变，推动全市经济结构和产业结构升级，现就我市实施商标品牌发展战略提出如下意见。

一、实施商标战略的重要意义

    近年来，随着经济社会持续快速发展，商标在经济社会发展中的作用日益突出。商标不仅是一个企业经济实力和市场信誉的重要标志，也是一个地区乃至一个国家经济实力的象征和自主创新能力的体现。实施商标战略，是贯彻落实国家知识产权战略的重要内容，是推动企业自主创新和科技成果转化的重要载体，是促进区域特色经济发展和产业结构调整的有效手段，是提高城市经济实力和树立城市良好形象的重要举措。

当前，我市实施商标战略，加快形成一批拥有自主知识产权和国内知名品牌、省内外竞争力较强的优势企业，已成为一项十分紧迫的重要任务。大力实施商标战略，是推动登封经济发展上规模、上档次、上水平的重要环节；是做大做强我市产业，进一步增强核心竞争力，推动城乡统筹发展，促进经济可持续发展的重要途径；是提高我市企业商标的知名度，增强参与市场竞争能力的必然选择；是增强我市企业商标产品的诚信度，推动企业诚信体系建设的需要；是我市经济持续快速健康发展的迫切要求。因此，必须将商标战略作为全市经济社会发展战略的重要组成部分，切实加以推进。

二、实施商标战略的指导思想和工作目标

1. 指导思想。按照党的十八大关于实施创新驱动发展战略的要求,全面贯彻落实《国家知识产权战略纲要》、《河南省人民政府关于实施商标战略的意见》和《郑州市人民政府关于进一步深入推进商标战略实施的意见》,以推动登封新区、嵩山论坛（唐庄）生态文化示范区、天地之中文化旅游专业园区、高新技术园区为核心,围绕加快经济结构战略性调整和产业转型升级,着力完善“企业主体、政府推动、部门联动、社会参与”的运行机制,实施商标战略,建设商标强市,为登封崛起、登封振兴提供强力支撑。

2. 工作目标。到2020年,全社会商标意识明显增强,商标认知程度普遍提高,商标知识日益普及;注册商标总量显著增加,商标国内注册量与我市经济总量规模相适应,商标品牌影响力不断扩大,形成一批具有较高国际国内市场占有率和较强影响力的商标品牌,商标成为更多企业的核心竞争力和提高经济效益的重要因素;商标发展环境更加优化,政府更加重视商标工作,尊重和保护商标的政策环境、法治环境、市场环境不断改善;商标保护氛围更加浓厚,实施商标战略的政策保障机制、工作推进机制、社会服务机制基本形成,商标注册、运用、管理和保护能力全面增强。具体分为三个阶段:
    第一阶段(2016年—2017年):随着商标战略的全面实施,全社会对商标战略地位、重要作用的认知程度越来越高,发展环境更加有利,市场主体注册商标、争创商标品牌的意识明显增强,保护商标专用权、打击侵权假冒的力度不断加大,商标发展保持快速增长势头。商标注册总量达到2500件,中国驰名商标达到2件,中国地理标志达到1件,河南著名商标达到20件。
    第二阶段(2017年—2018年):全社会对商标发展的重视支持程度越来越高,发展氛围日益浓厚,商标成为各地经济发展的重要支撑点,形成市场主体的核心竞争力,对商标专用权行政、司法保护的体制机制逐步形成,商标发展进入快车道。商标注册总量达到2800件,中国驰名商标达到3件以上,中国地理标志达到2件,河南省著名商标达到25件。 
    第三阶段(2019年—2020年):商标发展环境更加优化,市场主体利用商标品牌推动技术进步、提升产品和服务质量、增强市场竞争的能力越来越强,对商标专用权的行政和司法保护制度和机制日趋完善,商标发展进入持续稳定阶段。商标注册总量达到3000件,中国驰名商标达到4件以上,中国地理标志达到3件,河南省著名商标达到35件。 

    三、工作重点
    1. 发展农业商标品牌。加强农产品商标品牌建设，适应现代农业发展的需要。积极鼓励农户和农村经济合作组织申请注册农产品商标，推动农副产品品牌化经营。加强优势特色农产品品牌整合，加快农业新产品开发，鼓励农业企业创牌经营，实现以商标为纽带的订单农业。挖掘传统农副土特产品发展潜力，突出本地特色，鼓励申报地理标志证明商标和集体商标；指导地理标志的使用，加强质量管理，组织运用证明商标品牌集聚和品牌外溢效应，提升农产品品质，促进农业增效。培育一批国家级、省级和市级农产品品牌，形成著名、知名农产品商标群体。

2. 推进“一乡一品”、“一村一品”建设,积极推行“企业(农民专业合作组织)+商标+农户”的生产经营模式,指导5个规模以上农产品生产、加工流通企业开展商标订单经营,力争每个乡镇拥有一个在当地有影响的涉农品牌,提高农业生产市场化、规模化、集约化水平。
    3. 大力发展中国地理标志,建立地理标志资源储备库,支持我市传统农副土特产品、传统手工艺品、传统品牌产品集中产区的专业管理组织申报地理标志证明商标、集体商标 ，重点对“登封芥丝”、登封烧饼”、茶亭沟红薯”、中灵山核桃”等地理标志商标进行申报、培育。充分发挥中国地理标志在引领农业产业结构调整、促进农村特色经济发展、加快农民增收致富方面的重要作用,提升中国地理标志产品品质和品牌价值,鼓励建设通过地理标志认证的农产品生产基地,进一步做大做强做优农业特色产业

　　4. 发展制造业商标品牌。鼓励引导制造业企业，依托科技进步，提升商标品牌产品的技术含量和附加值，提高制造业企业的竞争力和产品市场占有率，充分发挥品牌优势，通过兼并、收购等方法，做大做强品牌经济。

　　5. 发展服务业商标品牌。鼓励服务企业注册并运用服务商标，创立服务品牌。重点鼓励现代商贸、现代旅游、餐饮、文化等支柱服务业商标品牌发展。

    四、工作措施
   （一）统一思想，提高认识

大力实施商标战略，有利于树立产品和服务的良好声誉和信誉，提高产品和服务的附加值；有利于将产品的质量、性能等优势转化为市场优势，增强其开拓、占领和巩固市场的竞争力；有利于促进各类生产要素向名牌、名企聚集，壮大和发展地方经济。各级各部门务必从贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，加快建设和谐意义的高度，充分认识加快实施商标战略的重要性，进一步增强实施商标战略的责任感和紧迫感。

(二)营造重视商标的社会氛围

1. 增强市场主体商标意识。指导市场主体制定和完善品牌建设规划,建立组织,配备人员,加强商标品牌策划和管理。引导市场主体以商标为纽带,创新资本经营模式,吸引投资者加盟,实现跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制联合重组。

2. 营造有利商标工作的社会环境。建立政府主导、新闻媒体支撑、社会公众广泛参与的商标宣传工作体系。采取多种形式,多渠道、多角度宣传商标法律、法规,宣传商标的重要性和商标知识,宣传我市实施商标战略的政策措施,不断增强公众的商标意识,激发企业、自然人和其他组织申请商标注册的热情。

3. 做好品牌示范带动。加大对我市驰名、著名商标企业的宣传力度,调动争创驰名、著名、知名商标的积极性。组织开展商标发展高层推进活动,举办商标与企业竞争力、商标与区域经济发展高层论坛和商标发展成就展示等活动。

4. 建立驰名、著名商标梯队培育发展机制,按照“培育一批、扶持一批、推荐一批”的原则,支持帮助企业争创驰名、著名商标。为驰名、著名商标企业办理行政审批事项开辟“绿色”通道,提供优质高效政务服务。
    (三)推动商标专用权应用
    1. 促进商标市场价值的开发利用,支持企业采取商标投资入股、质押融资、转让、许可等方式开展经营活动,实现商标价值的转化、利用和提升。支持企业通过授权经营、连锁经营等方式,促进商标品牌做大做强做优。引导有一定规模的企业建立以注册商标为核心、防御商标和联合商标为保护性商标的商标防御系统,支持企业以商标整合管理、营销等优势,改进竞争模式。
    2. 推进驰名、著名商标企业通过收购、兼并、控股等多种途径进行商标品牌重组,促进生产要素向优势品牌集聚。发掘老字号的历史和人文价值,推动老字号企业在传承中创新,恢复和提高老字号商标的市场影响力。
    (四)加强商标专用权保护
    1. 加大对商标侵权违法犯罪行为打击力度,建立健全商标专用权保护举报投诉制度,畅通商标专用权行政保护救济渠道。加强对驰名、著名商标的保护,建立商标行政执法机关与驰名、著名商标企业联合打假机制。
    2. 建立商标案件执法协作机制。建立工商质监部门与公安、食药监等行政执法机关的联系协调机制,完善知识产权情况交流和案件通报制度,形成统一协调的商标行政保护体制。加强行政部门与司法机关之间的协作、配合与衔接,完善联合办案、案件移送制度,建立重大纠纷跨区域、跨部门执法应对机制。
    (五)构建完善的政策支撑体系
    1. 企业以商标权作为无形资产作价投资,以驰名、著名商标作价投资的最高可占到企业注册资本的70％。允许以驰名商标名称作为企业字号申请工商登记,允许以著名商标名称作为相同或相关行业的企业字号申请工商登记。
   2. 著名商标权利人在认定的商品或服务上,在商品包装、装潢、说明书、交易文书、宣传、展览、业务函件以及其他业务活动中使用“河南省著名商标”的字样或标志。对驰名、著名商标企业,在资源要素保障方面给予倾斜,在技术改造、技术引进、科研立项、财政贴息等方面给予优先扶持。在同等条件下,政府采购优先采购驰名、著名商标的商品和服务。
    3. 建立激励机制。对获得中国驰名商标、河南省著名商标、中国地理标志商标的企业，市政府分别给予一定奖励。

    五、组织保障
    (一)加强组织领导

市质量强市暨商标战略工作领导小组负责统筹协调全市商标战略实施工作,研究制订全市商标战略实施规划和政策措施,协调解决重大问题。领导小组办公室负责全市商标战略的组织实施、联络协调、督查指导、绩效考核等工作。各成员单位要各负其责,密切配合,齐心协力做好相关工作。

(二)加大资金投入
    1. 市级商标战略资金扶持力度,在培训宣传、省内外交流、争创品牌、商标权保护、公共服务平台建设等方面加大资金投入。
    2. 商业银行积极开展商标权质押贷款等业务,支持和引导各类信用担保机构为商标权交易提供担保服务,探索建立社会化商标权权益担保机制。
    (三)强化督查考核
    建立商标战略实施目标考核体系,强化目标任务的分解落实,将商标、地理标志申请数、注册数,驰名商标、著名商标认定数,驰名商标、著名商标对经济发展的贡献、每百户市场主体持有商标量等指标列入政府年度考核内容。市质量强市暨商标战略工作领导小组办公室将定期督查商标战略重点工作完成情况,并以适当形式予以通报。每两年评选一次商标战略实施先进单位、示范企业和先进个人并给予表彰,不断提升我市商标工作水平。

                        2016年5月30日