各乡（镇）人民政府、区管委会、街道办事处，市人民政府有关部门，各有关单位：

《登封市城市黑臭水体整治工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                           2016年11月18日

登封市城市黑臭水体整治工作实施方案

为认真贯彻中央、省委、市委城市工作会议精神和《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）、《河南省人民政府关于印发河南省碧水工程行动计划（水污染防治工作方案）的通知》（豫政〔2015〕86号）、《郑州市碧水工程实施方案》（郑政〔2016〕3号）等文件精神，切实改善城市水体环境，提升人居环境质量，依据河南省《关于加强城市规划建设管理工作意见》（豫发〔2016〕17号）、《河南省城市黑臭水体整治工作实施方案》（豫城建〔2016〕36号）、《郑州市生态水系全面提升三年规划》、《郑州市城市黑臭水体整治工作实施方案》(郑政办明电〔2016〕293号)等相关要求，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十八大和中央、省委、市委城市工作会议精神为指导，以国务院、省、市水污染防治、水生态文明建设、城市黑臭水体整治要求为依据，结合郑州市《河流清洁行动》、《碧水工程行动计划》、《水清河美行动》等重点工作，采取“控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复”等措施，突出重点、统筹联动、科学推进城市黑臭水体整治，改善城市水体环境，打造城市“河道清洁、河水清澈、河岸美丽”的优美环境，为登封市建设旅游城市和全国文明城市提供良好的生态文明支撑。

二、总体目标

从2016年起，在全市建成区范围内开展城市黑臭水体整治工作。2016年底前开工建设嵩山路、嵩阳路、守敬路、大禹路、中岳大街东西段地下管网改造工程，完成市区污水处理厂提标改造工程。2017年上半年开工建设少林大道综合功能提升改造工程,下半年开工建设书院河水系、道路、景观综合整治工程，年底完成“三纵三横”地下管网改造工程。2018年底前完成书院河水系、道路、景观综合整治工程。实现河道无排污口、河面无漂浮物、河岸无垃圾以及建成区无黑臭水体。

三、基本原则

科学规划，系统治理。坚持规划引领，科学编制黑臭水体整治方案，合理制定整治目标和工作计划，做到方案科学、措施具体、目标可达。

因地制宜，有序推进。因地制宜制定措施，区分轻重缓急，优先整治群众反映强烈、影响面广的黑臭水体，有序推进整治工作。

标本兼治，注重长效。加强污染源头控制与治理。先解决治标问题，同时以治本为终极目标，有序推进整治目标的实现；建立城市水体长效管理机制，确保整治效果不反弹。

协作联动，社会参与。坚持政府主导，各职能部门参与，形成工作合力。搞好宣传，引导公众参与配合，形成良好的社会氛围。

四、主要任务

(一)搞好水体摸底排查。

认真做好水体排查工作，建立水体台账，开展点源、面源、内源污染情况调查分析，摸清水体环境，依据环保部门的检测数据确定黑臭水体，并建立城市黑臭水体档案。

责任单位：市住建局、环保局、水务局

（二）重视水体整治规划，统筹水体治理。

城市黑臭水体整治是复杂的系统工程，各单位要加强协作，注重相关职能部门之间的沟通，各司其职，密切配合，实现资源整合与共享。整治规划要把海绵城市建设、水源工程、雨污水管网改造、污水处理厂建设、河道沟渠治理等一并考虑，有计划安排项目实施，做到统筹兼顾，无缝衔接。

责任单位：市规划局、住建局、水务局

（三）突出排污源头治理，控制污水入河。

1.加大河道排污口的排查与治理。按职能和属地管理原则，加强水体监控，由水务局牵头查明河道入河排污口的位置、排放量，并协助住建局采取措施解决河道内污水直排问题。

责任单位：市水务局、住建局、环保局

2.加快推进雨污水管网升级改造与建设。控源截污、雨污水分流是整治黑臭水体的基础性工作和根本性措施。加强雨污水管网问题诊断，解决沿河污水管道渗漏问题；严格实施排污许可、排水许可、入河排水口设置审核制度，整治非法排污行为。利用道路新建、大修、城中村拆迁，对现状雨污水管网实施改造，实现雨污水分流。2016-2018年，完成市区少林大道、大禹路、嵩山路等“三纵三横”道路地下管网改造以及书院河水系、道路、景观综合整治工程。

责任单位：市住建局、嵩阳办、少林办、中岳办

3.加快推进污水处理厂及配套管网建设。2016年完成市区污水处理厂提标改造工程，对原污水处理厂进行提标改造，将一级B排放标准提升为一级A，维持原处理能力不变，新增ASBR反应池、滤布滤池和加药间。到2017年底，实现建成区内污水全收集、全处理、100％达标排放，中水利用率达到80％以上。

责任单位：市住建局

4.削减面源污染负荷和污染物入河量。结合海绵城市建设，因地制宜规划配套建设生态滞留池、雨水花园、生态湿地。重视城区周边及各类明沟、明渠的治理，采取疏挖、截污、建设污水收集处理设施等办法，改变明沟、明渠脏乱现象，保证外围来水达标入河。结合实际逐步进行冲沟、泄洪沟的改造。

责任单位：市规划局、住建局、水务局、环保局

（四）注重河道内源治理，改善水体环境。

重视水体的日常管理工作，重点抓好河道沿岸积存垃圾清理、水体保洁和水生植物管理，及时清除季节性落叶、水面漂浮物，解决因脏乱差导致的水环境恶化问题。根据黑臭水体底泥污染情况及时组织清淤。2016年底前，完成城区河道、公园等区域垃圾清理和水体清淤任务。

责任单位：市住建局、水务局

（五）推进水体综合治理，实现生态修复。

因地制宜选择植被恢复、水体生态净化等生态修复技术，恢复河道生态功能。严格城市河湖水域空间管控，保护和恢复河湖、湿地、沟渠、坑塘等水体自然形态，着力保持水体岸线自然化。

责任单位：市住建局、水务局

（六）加强水体循环沟通，提高自净能力。

开展“活水工程”建设，加大城市河道、公园生态用水的水源补给，提倡合理利用再生水和清洁雨水作为补给水源。

责任单位：市住建局、水务局

五、相关部门职责

市住建局：具体负责登封市黑臭水体整治工作领导小组办公室工作，牵头全市黑臭水体整治工作；负责市区内雨、污水管网建设及管理；负责污水处理厂及配套设施建设工作。

市水务局：负责市区生态河流水资源的统一调度；负责水行政执法工作；负责对河道按照黑臭水体整治要求实施日常管理工作，并协助市住建局做好污水治理工作。

市环保局：负责监管市区工业污水收集、处理、排放工作，对违规排放污水现象进行查处；负责水体水质监测，出具检测报告，确定黑臭水体，并协助市住建局做好污水治理工作。

市规划局：负责城市黑臭水体综合整治、沿线雨污水管网建设和市区雨污水管网改造的规划审批工作。

市发改委：负责黑臭水体整治工程项目的立项审批、方案审核、投资计划下达等工作。

市财政局：负责黑臭水体整治工程项目预算资金的审核与筹措；对严重排污责任单位依据相关规定实施财政扣款，以及黑臭水体整治工作日常经费保障等工作。

六、保障措施

一是加强组织领导，形成工作合力。黑臭水体整治作为国家和省、市明确的重要工作，要引起各单位重视。市政府对城市黑臭水体整治工作负总责。成立城市黑臭水体整治工作领导小组，主管副市长任组长，政府办副主任、市住建局、环保局、水务局局长任副组长，成员为市发改委、财政局、规划局、住建局、环保局、水务局、嵩阳办、中岳办、少林办等相关单位，办公室设在住建局。各相关单位也要尽快成立黑臭水体整治工作领导小组，进一步明确责任领导、牵头负责人，细化责任分工，制定整治方案，抓好工作落实。

二是重视水体监控，处置突发事件。相关单位要加强水体的日常监管，加大水体巡查力度，建立排查污水源联动机制，及时处理污染水体现象。

三是科学合理布局，加快治理进度。依据《河南省城市黑臭水体整治工程方案编制大纲》，可以引进有技术、有资金、有信誉、有实力的社会资本，采取适合我市实际条件的方式实施、运作，确保一次投资，长期受益。项目实施过程中，强化项目监管，严格建设程序，科学合理安排工期，优化施工方式，减少对周围居民日常生活的影响。

四是加强监督考评，及时整改问责。市委市政府督查室和市黑臭水体整治工作办公室将不定期对各单位项目实施情况进行不间断督查，对检查出的问题进行重点督办，限期整改。

五是加强宣传引导，营造良好氛围。各单位要公开水体治理项目相关信息，自觉接受公众监督，并引导公众参与，促进黑臭水体整治工作顺利进行。