各乡镇人民政府，各街道办事处、区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：

现将《登封市2020年国土绿化工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

　　　　                        2020年3月11日                    

登封市2020年国土绿化工作实施方案

为切实抓好2020年国土绿化工作，打造宜居宜业的人居环境，助力高质量建设美丽登封，依据《森林河南生态建设规划(2018—2027年)》《郑州市森林生态系统建设规划(2019—2025年)》及《郑州市2020年国土绿化工作实施方案》（郑政文〔2019〕201号）,制定本方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，围绕“山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化”的六化目标，突出“西部要‘美’起来”的决策部署，按照“一核、一带、两山、多廊、多点”的生态空间布局，积极推进国土绿化，大面积、高质量推进山区森林覆盖，大力推进森林（湿地）公园建设，加强森林资源抚育和保护，引导发展绿色经济、美丽经济，着力打造多彩嵩山、美丽登封。

二、建设原则

（一）坚持规划引领，科学布局的原则。

（二）坚持因地制宜，生态优先的原则。

（三）坚持统筹推进，突出重点的原则。

（四）坚持加大投入，多方筹措资金的原则。

三、建设任务

结合“山之美”生态建设三年行动计划，登封市2020年完成生态建设任务85015亩。具体为：完成新造林32598亩、森林抚育20000亩；生态廊道建设17017亩；森林绿道78.42公里；花卉苗木1000亩；香山森林公园建设14400亩；美丽河道、美丽公路建设各1条；森林特色小镇4个、森林生态乡村26个；新建河南省登封颍河源（颍河—白沙水库）湿地公园。

（一）市级重点工程

1. 完成核心景区生态修复9316亩（含崔坪黄岭彩化）。

2. 完成玉柱峰—龙山—大周封祀坛、浮丘峰—迎仙阁—蝎子山、蛟马岭三条绿楔生态修复2126.5亩。

3. 完成郑少洛高速与南环二路之间绿化提升155.5亩。

4. 完成重点区域绿化（一期），少洛高速少林站和G207以东、S237以西、S323（东延伸至告成镇石羊关村）以北至嵩山为生态建设重点区域，重点建设10个围村林，绿化面积10000亩。

（二）一般营造林建设

重点对25度以上坡耕地、重要水源地15—25度坡耕地、严重沙化耕地和严重污染耕地、河流源头、湖库周围的陡坡耕地及水土流失严重区域的困难地、2012年以前（包含2012年）造林保存率低于40％的宜林荒山荒地等,实施攻坚造林，加大退化防护林更新改造力度，以营造生态林为主，增加常绿树种使用比例；加大重点区域生态系统修复力度，对“天窗山”“稀疏林”“光头岭”开展“立体式修复”，按照适地适树、适时适树，林分稳定、造林可行原则，良种化、乡土化、多样化科学选择树种，让荒山披上绿装，让秃岭育上林海。完成山区造林工程8000亩。

沿农田地头、边沟、生产路两侧等，沿垂直主害风向，营造农田防护林建设3000亩。

完成森林抚育20000亩，有效促进林木生长，使森林景观更有层次感，持续增加森林总量和质量，使森林资源得到可持续发展，重塑登封“山之美”。

（三）高速公路、国省干线、县乡道路廊道建设及森林绿道建设

按照“一路一特色”和“应绿尽绿”的原则，因地制宜、适地适树，选用国槐、楸树、栾树、白蜡、大叶女贞、杨树（雄株）、柳树（雄株）、樱花、银杏、枫杨、玉兰、枇杷、文冠果、海棠等树种，建设道路防护林，形成相互联通的道路生态廊道网络。2020年完成巩登高速、永登高速、G207、S323、文颍公路和登告公路生态廊道提升134公里，绿化面积17017亩。同时，将G207少洛高速登封站至少林寺段打造成美丽公路。

完成环嵩山旅游公路森林绿道建设28.42公里，绿化面积511.56亩。颍阳镇完成中灵山森林绿道建设50公里，绿化面积1050亩。

（四）森林特色小镇、森林生态乡村建设

1. 森林特色小镇。立足森林资源和生态优势，以国土绿化为底色，以林业特色产业为基础，以森林文化为主线，以森林休闲旅游为重点，坚持文化传承与产业提升并重、创新发展与产业整合并举，发挥森林的多种功能，大力推进森林康养型、生态旅游型、生态绿化型、特色产业型等森林小镇和森林生态乡村建设。2020年10月31日前完成徐庄镇、大金店镇、告成镇、宣化镇4个森林特色小镇。

2. 森林生态乡村建设。以行政村为主体，利用农村“四旁”“四荒”土地资源，积极开展乡村“四边三化”建设，加大农村人居环境整治，建设一批自然生态风貌保存完好，乡土田园特色突出，森林氛围浓郁，森林功能效益显著，林产业发展良好，人居环境整洁，绿化成果保护管理有效的生态宜居乡村，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。2020年10月31日前完成26个森林生态乡村建设。

（五）森林（湿地）公园建设

1. 香山森林公园建设。积极发展森林旅游、森林康养和森林度假产业，完成香山森林公园14400亩建设。主要包括：提升改造、景观水系、旅游登山步道及亲水栈道、公园车行主干道路及附属基础设施、游客服务中心、风情民俗街等，打造成集健康养老、生态养生、度假旅游为一体的生态休闲旅游胜地。

2. 河南省登封颍河源（颍河—白沙水库）湿地公园建设。按照国家湿地公园建设标准，进行科学分区，同时开展基质清除工程、微地形改造工程、岸坡恢复工程、湿地植被恢复工程，以及景亭、亲水平台、道路、电力、给排水、管理服务中心等配套设施建设工程，着力推进河南省登封颍河源（颍河—白沙水库）湿地公园建设。

（六）林业产业发展

继续推进花卉苗木等林业产业发展，探索让生态效益转化为经济效益、让生态优势转化为发展优势的绿色发展路径，完成花卉苗木产业1000亩。

（七）森林资源保障体系建设

1. 为保障森林资源安全，提高专业森林消防队伍应急处置能力，拟定在国有林场区域内新增以水灭火设施设备、林火阻隔系统、预警监测系统、营房及物资储备库等森林消防基础设施建设，确保全市森林火灾受灾率0.9‰以下。

2. 做好预测预报预防体系建设，严格苗木检验检疫，加强病虫害防治工作，林业有害生物成灾率控制在3.7‰以下，确保不发生重特大森林疫情。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任

各责任单位要加强领导、树立全局观，充分发挥党政一把手“双组长”机制，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，各部门要加强协调对接，形成合力。市发改委要及时做好项目立项审批和资金计划下达；市财政局要按照奖补政策，统筹安排并及时足额下达资金；市资源规划局、农委要做好土地使用、农业结构调整工作；市水利局要做好生态用水配套建设；市林业局要加强技术指导和督导工作，确保任务圆满完成，实现增绿添彩和提质增效的目标。

（二）科学规划，高标准设计

坚持适地适景适树的原则，结合我市区域特色和生态空间格局，高标准编制规划设计，优化景观布局，以乡土树种为主，乔、灌、草、花科学合理搭配，明确在什么地方种树、种什么树、怎么种，适当提高常绿、彩叶、开花树种栽植比例，丰富生物多样性，提升生态和景观效果，增强森林稳定性，提升森林质量，打造一批精品示范工程。

（三）加大投入，完善政策

各部门要研究、整合并利用好各项优惠政策，加大对生态建设的投入力度，充分发挥政策的引领作用，认真抓好政策的落实、落地，将生态建设资金纳入财政预算，足额保障，确保各个项目顺利推进，圆满完成。引导种植结构调整，加大招商引资力度，运用市场化方式，在符合整体规划，保障生态优先、农民增收的前提下，更多地吸引社会力量参与生态建设，提高经营管理水平和综合效益。

（四）强化监督，严格考核

建立和完善工作推进机制，加强生态建设督导工作，定期召开观摩会、讲评会，建立信息通报机制，利用电视、广播、短信、钉钉等信息平台，推进生态建设工作进度，对发现的问题及时给予指导，确保建设效果。严格考核验收工作，对年度目标任务完成情况进行考核验收，按照结果兑付奖补资金。

（五）加大宣传，营造氛围

充分利用地方媒体、新媒体、自媒体等媒介，宣传生态环境对每个人、每个家庭和社会发展的重要性，充分调动群众参与生态建设的积极性，鼓励和引导全社会关心、支持生态建设工作，保护生态建设成果。

附件：1. 登封市2020年市级重点工程任务统计表；

　     2. 登封市2020年一般营造林任务分解表；

        3. 登封市2020年生态廊道及森林绿道建设任务分解表；

　    4. 登封市森林（湿地）公园建设任务分解表；

　    5. 登封市2020年森林特色小镇、森林生态乡村建设任务分解表。