各乡镇人民政府，各街道办事处、区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：

《登封市“美丽公路”创建工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                                 2020年4月2日     

登封市“美丽公路”创建工作方案

为进一步提高公路服务水平，激发交通运输事业高质量发展能力，打造“畅、安、舒、美”的路域环境，促进我市“美丽登封”建设提档升级，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实郑州市委十一届十次全会决策部署及《美丽登封建设三年行动计划（2020—2022年）》工作要求，把全域旅游交通网络作为带动全域旅游发展、引领城乡融合、推动登封经济社会高质量发展的重要载体，积极实施“乡村振兴、当好先行”战略，扎实开展“美丽公路”创建工作，全面规划，分步实施，串联全域，完善路网结构、提升道路等级、美化路域环境、服务城乡经济，为美丽登封建设做出积极贡献。

二、工作目标

大力推动交通基础设施建设和路域环境治理，通过三年努力，构建三个综合交通运输体系和市域内高速公路、国省干线组成的“三横五纵”以及农村公路组成的“五横八纵”骨干路网体系，加快形成以国省干线为骨架、以县乡道路为脉络，城区辐射周边、乡村互通互联的美丽交通新格局；圆满完成“万村通客车提质工程”和“百县通村入组工程”建设任务，全面实现公路畅、运行安、乘客舒、路域美的登封“美丽公路”创建工作目标，努力争创全国“四好农村路”示范县。实施计划如下：

2020年“美丽公路”创建任务：抓好G207线市区至少林景区道路环境综合整治工程、环嵩山旅游公路改建工程、登告公路生态廊道建设试点项目，乡镇（区、办）重点围绕“美丽乡村”建设分别创建至少一条以上的美丽乡村（示范）公路。

2021年“美丽公路”创建任务：在创建试点基础上，全域统筹推进，重点G207生态廊道建设项目，S237生态廊道建设项目，文颍公路生态廊道建设项目，嵩阳南路至高新技术园区道路生态廊道建设项目，各乡镇（区、办）完成连通辖区内所有“美丽乡村”的公路创建任务，初步形成“美丽公路”循环圈。

2022年巩固提升重点创建项目为：S323生态廊道建设项目，郑登快速道生态廊道建设项目，X048生态廊道建设项目，环嵩山旅游公路南延生态廊道建设项目，完成市域国省干线及县乡村公路骨干路网的创建工作任务。

三、创建基本条件

“美丽公路”的路线要符合以下基本条件：

（一）公路路线已纳入《河南省公路统计年报》的在册公路。

（二）乡道和村道的技术等级分别为三级和四级以上，且村道路面宽度不得低于3.5米。

（三）采取单条路线独立创建和多条路线联合创建方式开展。单条路线独立创建的，必须以整条路线已建成连续路段为单位进行全线创建，且乡道、村道里程分别不少于10公里和3公里。多条路线联合创建的，路线形成循环圈，总里程不得低于30公里。

（四）公路路线无危桥、宽路窄桥、漫水桥。

（五）公路全线实现“路田分家”和“路宅分家”。“路田分家”必须设置1米宽以上路肩和边沟；“路宅分家”可采用暗沟排水设施或绿化平台分隔等方式。

四、创建工作标准

“美丽公路”创建工作要按照“夯实公路基础、美化路域环境、展示公路形象、提升服务功能”的工作思路，达到“公路畅、运行安、乘客舒、路域美”的目标。具体标准如下：

（一）围绕“公路畅”，提升通行能力，打造美丽公路

1. 创建路线必须全部为优等和良等路面，且优等路面里程比例达到90％以上。

2. 对于有服务旅游景点需求地区的“美丽公路”创建项目，要统筹考虑大型旅游车辆的通行，适当提高公路等级、路面宽度、旅游特色等。

3. 创建路段达到“十无”标准，无坑槽裂缝、无垃圾倾倒、无占道经营、无杂草（路面、路肩）、无杂物堆积、无淤积堵塞、无积水浸泡；无违法标志和广告；公路用地控制范围内无打井、采砂（石）、无违章建筑。

（二）围绕“运行安”，提升安全保障，打造美丽运输

道路安全设施做到与公路工程规划设计、建设施工、验收投用“三同步”，对已建公路做好安防工程提升工作，达到交通标志、标线齐全，安全防护、视线诱导及警示设施完善。

（三）围绕“乘客舒”，提升服务水平，打造美丽环境

1. 着力满足多样化、多层次的运输服务需求，切实抓好运输市场监管、规范出租行业及公共交通发展等工作。

2. 强化公路停车休闲服务区、公路驿站建设和功能提升，使其具备休憩、交通咨询、餐饮、便利店、汽车充电等延伸服务功能；将当地民俗风情、传统文化等融入公路驿站建设中，打造“会讲故事”、凸显地方文化特色的驿站，做到“一站一特色”，实现人文、景观和公路相融合，让驿站建设提“质”增“亮”，让人们在路上也能感受文化积淀，实实在在为人民群众提供便捷舒适的交通运输服务。

（四）围绕“路域美”，提升路域环境，打造美丽交通

1. 以争创“四好农村路”和“美丽公路”建设为统揽，高标准实施公路硬化、绿化、亮化、美化、文化等“五化”工程，实现公路环境生态整洁靓丽风貌。

2. 积极实施农村公路改造提升工程，大力推进“百县通村入组”工程，全面完成组组通硬化路的建设目标。

3. 大力实施生态廊道建设工程，沿公路两侧（高速公路100米、国省干线50米、县乡道30米、村道5米）范围进行植树绿化，绿化树木已成林或基本成林，规格协调一致，行株距布局合理，修剪补植及时，无枯枝死树、无空白裸露，形成绿色廊道。

4. 实施公路美化工程，采用观赏树种、常绿树种或者采取高低乔木结合、乔灌结合、乔木和草皮结合，做到树木品种、花草组合有序，保持四季常青、三季有花，绿化效果好、美化品质高。

5. 鼓励市域公路全面“亮化”，重点实现城区、景区、镇区、人口居住集聚区的灯光亮化目标。

6. 公路沿线爱路护路宣传氛围浓厚；道路管养公示牌设计新颖、内容齐全、责任清晰，科学护路、文明出行宣传到位；道路两侧科学设置观景台，或采取设置文化景观石等措施美化沿线环境。利用路侧可用土地、沿线中心养护站、独立式乡镇管养站、加油站等设置停车休闲服务区、公路驿站，宣传政策法规、道路文化和传统文化，将公路文化与沿线人文景观高度融合，打造具有地方特色的公路文化品牌。

五、保障措施

    （一）加强组织领导

成立由市政府分管副市长任指挥长，市发展改革委、财政局、交通局、资源规划局、林业局、生态环境分局、文化旅游局等有关单位及各乡镇（区、办）为成员单位的登封市“美丽公路”创建指挥部。指挥部下设办公室，办公室设在市交通局，市交通局局长任办公室主任。指挥部要发挥统筹抓总作用，负责全市“美好公路”创建工作组织协调，落实好创建管理人员和工作经费保障，负责“美丽公路”创建工作的验收考核等事项。各乡镇（区、办）及政府有关部门要成立专门工作机构或明确专人负责，统筹辖区美丽公路创建工作，定期研究解决工作推进中的难点和突出问题，确保全市“美丽公路”创建各项目标任务如期完成。

（二）加强责任落实

1. 市交通局负责指挥部办公室的日常工作，统筹做好国、省、县道的“美丽公路”创建工作，对乡道、村道“美丽公路”创建工作做好业务指导。

2. 市发展改革委负责全市“美丽公路”创建工作的项目立项、实施监督工作。

3. 市财政局负责全市“美丽公路”创建工作的项目资金筹措、工作经费保障，指导及监督各类资金使用管理工作。

4. 市林业局统筹做好全市“美丽公路”创建项目沿线生态廊道的规划和组织工作，负责公路建设项目使用林地手续办理工作。

5. 生态环境分局负责“美丽公路”创建项目建设前期环评工作，指导监督“美丽公路”创建工作的环境保护工作。

6. 市文化旅游局负责公路建设项目前期文物勘探手续办理，指导涉及景区、文物等“美丽公路”创建项目实施工作与文物行政审批手续。

7. 市资源规划局做好全市“美丽公路”创建工作的土地规划及土地权属确定工作。

8. 各乡镇（区、办）是本行政区域内“美丽公路”创建的责任主体，具体组织实施乡村公路的规划建设、维修养护及路域环境净化、绿化、美化等工作。

（三）加强机制建设

1. 建立项目推进台账。建立2020年—2022年建设项目推进台账，按照“美丽公路”创建工作任务制定措施，倒排工期，细化责任，汇编成册，分类指导，加快推进，强化督导，确保按期完成目标任务。

2. 建立联席会议制度。指挥部每月开一次“美丽公路”创建工作推进会议，听取工作进展情况汇报，研究解决工作中存在突出问题，安排部署下阶段工作要点，采取措施到位、责任到人和限期办结的办法解决问题，并形成会议纪要。 

3. 建立观摩制度。定期开展“美丽公路”创建工作观摩，通过观摩点评，学习交流工作推进中先进经验和做法，同时督促工作推进缓慢的单位查找不足、采取措施迎头赶上。

4. 强化督查追责。指挥部办公室要强化工作督查，定期督查联席会议明确事项及制约重点项目进度等问题，连续两周无明显改进的问题，经指挥长批准交由市政府督查室现场督查。对推进不力或服务保障不到位造成工作严重滞后影响全市“美丽公路”创建工作的，对有关单位和相关责任人实施责任追究。

（三）加强考核奖惩

建立“美丽公路”创建工作考评机制，完善考评指标体系，分年度集中进行考核评比，量化打分，统一排名，严格奖惩。对工作先进的单位给予资金奖补，对行动迟缓、不能按计划完成工作任务的单位在全市进行通报批评,并酌情核减单位绩效考核档次。