各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

现将《关停郑州荣奇（俱进）热电能源有限公司2×21万千瓦发电机组实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

2020年12月16日             

关停郑州荣奇（俱进）热电能源有限公司

2×21万千瓦发电机组实施方案

为全面贯彻落实党的十九大精神，坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快推动我市能源业转型发展，按照《郑州市人民政府关于印发<郑州市推进能源业转型发展方案>的通知》（郑政文〔2018〕94号）、《郑州市人民政府关于印发<郑州市煤电行业转型发展实施方案>的通知》（郑政文〔2018〕91号）、《郑州市环境污染防治攻坚战领导小组关于印发<郑州市2020年大气污染防治攻坚战7个专项行动方案>的通知》（郑环攻坚〔2020〕25号）等文件要求，结合我市实际，现制定如下实施方案。

一、总体要求

牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照“统筹安排、有序推进、落实责任、积极稳妥”的原则，在保障电力系统运行安全稳定和供热可靠的条件下，充分发挥市场机制的作用，综合运用经济、法律和行政手段，完善各项配套措施，调动各方积极性，形成工作合力，加快我市能源结构调整，推动经济、社会环境全面可持续发展。

二、工作目标

加快实施电网、供热热源和管网替代改造，保障居民和工业电力、热力供应，2021年3月底前关停郑州荣奇（俱进）热电能源有限公司（以下简称热电公司）2×21万千瓦发电机组。

三、时间安排

（一）2020年11月底前，在考虑市区居民集中供热的基础上，对工业蒸汽用户精确摸底，确定蒸汽用户生产情况及用气量，完成供热替代方案编制工作并组织实施；2021年10月底前完成居民供热替代工作。

牵头单位：市住建局、市城管局、市工信局

责任单位：登电集团、东华镇、大冶镇、告成镇、嵩阳办、华润燃气登封有限公司、华润电力登封有限公司、中原环保热力登封有限公司

（二）2020年11月底前，对热电公司供电用户精准摸底，详细统计独立电网供电用户及负荷情况，完成供电替代方案编制并组织实施；2021年3月15日前完成供电替代工作。

牵头单位：市供电公司

责任单位：市工信局、登电集团、东华镇

（三）2020年11月底前，完成热电公司职工安置方案编制工作。

牵头单位：登电集团

责任单位：市人社局

（四）2021年3月底前，郑州荣奇（俱进）热电能源有限公司与郑州市政府、国网河南省电力公司和省发展改革委签订四方关停协议，按计划组织关停。

牵头单位：市发展改革委

责任单位：登电集团、市供电公司

（五）2021年3月16日前，实现机组停运。

牵头单位：市工信局

责任单位：登电集团

（六）2021年3月底前，完成人员安置。

牵头单位：登电集团

责任单位：市人社局

（七）2021年3月底前，拆除主设备2-3项，完成关停工作，报上级验收。

牵头单位：市工信局

责任单位：登电集团、市发展改革委、市应急局、生态环境分局、东华镇

四、主要任务及责任分工

（一）供电接替工作。市供电公司结合热电公司现状及下游供电用户情况，负责关停后热电公司供电范围内的电源替代；2021年2月底前完成峻极变电站升级改造，具备替代负荷供电能力，登电集团同步完成电网电源改造，3月15日前完成电力接入实现正常供电。

（二）供热接替工作。市城管局、住建局于2021年2月底前启动供热替代工程改造，2021年10月底前完成施工建设。同时，鼓励工业热用户根据自身工业用气需求，自建天然气锅炉，实现工业热用户热源替代。

（三）金融信贷处置工作。市金融工作服务中心、登电集团结合热电公司现状，于2020年11月底前完成热电公司金融风险特点、发展趋势的分析研判，对企业金融风险进行评估、分类，制订防范和处置企业金融风险的工作预案并组织实施；2021年2月底前完成企业金融风险事件、风险情况评估，提出最终处置方案的政策建议。

（四）国有资产处置工作。市财政局（国资服务中心）、登电集团结合热电公司实际，于2021年3月16日前完成需处置资产的调查、确权与评估；2021年3月底前完成项目方案。

（五）关停补偿工作。市发展改革委、工信局、生态环境分局、资源规划局等相关部门，依据《河南省人民政府办公厅<关于印发河南省煤电行业淘汰落后产能优化生产结构三年行动计划（2018—2020年）>的通知》（豫政办〔2018〕86号）文件要求，做好电力市场化交易电量、落实锅炉容量、机组容量补贴、煤炭消费量奖励、污染物排放量指标交易、土地流转支持等政策落实，做好关停后续保障工作。

（六）人员安置工作。热电公司403名员工安置问题，由登电集团统一协调解决。依据《劳动合同法》及相关规定妥善处理经济补偿和社会保险问题。2021年3月底前完成人员安置工作。

五、配套措施

（一）强化组织领导。成立热电公司2×21万千瓦机组关停工作领导小组，把工作任务分解落实到各相关单位，明确工作要求、时间节点，统筹推进热电公司机组关停工作。各相关单位要主动担当，精心组织，强力推进，确保按期完成各项任务。登电集团要切实履行热电公司机组关停主体责任，做好热电公司机组关停和善后事宜。

（二）发挥市场作用。机组关停后，关停替代电量可作为增量，支持有条件的发电企业开展直接交易。鼓励开展环保指标交易，按期关停的煤电机组可按照国家有关规定，有偿转让其污染物排放指标等。支持关停企业土地流转，根据土地利用总体规划、城镇规划和产业政策，因地制宜开发利用关停机组的土地资源，涉及土地使用权转让和改变土地用途的，应按照土地管理法律法规和相关政策，积极帮助企业办理相关手续。

（三）加强督导问责。依据各相关单位在热电公司机组关停工作中的任务分工，对按期完成任务的单位予以通报表彰；对落实不力、工作任务推进迟缓，未按期完成关停任务的单位实施问责；对严重延迟关停工作进程，且造成严重不良后果、引发社会负面影响的，依法依规进行处理。

（四）做好舆论宣传引导。积极宣传此次关停工作的重要性和紧迫性，参与关停工作的各相关单位要做好政策宣传和引导工作，维护社会大局和谐稳定。

附件：郑州荣奇（俱进）热电能源有限公司发电机组关停工作领导小组

附  件

郑州荣奇（俱进）热电能源有限公司

发电机组关停工作领导小组

一、领导小组成员

组      长：杨金军  市委副书记、市长

常务副组长：康红阳  市委常委、常务副市长

副  组  长：史战胜  市政府副市长

               何聪道  市政府副市长

               胡优良  市政府副市长

               陈再文  市政府四级调研员

               程彦宏  市政府四级调研员

成      员：景晓明  市政府办公室党组书记、主任

              袁鹏飞  市资源规划局党组书记、局长

              张遂旺  市公安局党委书记、局长

             李少伟  市政府办公室副主任

             郑振武  市发展改革委党组书记、主任

             张超锋  市工信局党组书记、局长

             冯颖灿  市财政局党组书记、局长

             高少雷  市城管局党组书记、局长

             雷新亚  市住建局党组书记、局长

              冯巧云  市人社局党组书记、局长

              宋  剑  生态环境局分局党组书记、局长

              段世民  市市场监管局党组书记、局长

              郝炳鑫  市信访局党组书记、局长

              靳建伟  市应急局党组书记、局长

              尹嵩凤  市政府办保留原职级待遇干部

              秦胜永  东华镇党委副书记、镇长

             卢宏斌  大冶镇党委副书记、镇长

             崔  鹏  告成镇党委副书记、镇长

             李庆成  嵩阳办党工委副书记、主任

             管晓峰  市供电公司总经理

             王金北  登电集团公司党委书记、董事长

             闫奇俊  登电集团公司党委副书记、总经理

             梁文亚  华润电力登封有限公司总经理

            李泓傧  中原环保热力登封有限公司总经理

            黄汝波  登封华润燃气有限公司总经理

领导小组主要研究、协调、解决郑州荣奇（俱进）热电能源有限公司发电机组关停工作中遇到的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在市发展改革委，李少伟同志兼任办公室主任，郑振武、张超锋同志兼任办公室副主任，各成员单位抽调相关人员在市发展改革委集中办公。领导小组办公室主要负责领导小组的日常工作及关停工作的组织、协调、督促和领导小组交办的其他事项。

二、各成员单位职责分工

市发展改革委统筹协调关停有关事宜；登电集团负责牵头制定郑州荣奇（俱进）热电能源有限公司发电机组关停总体方案，对职工安置、安全、信访稳定等各项保障工作负总责，并负责制定详细的关停计划、职工安置、信访稳定及资产处理等方案；市工信局负责热电公司发电机组设备相关停运工作，牵头制定其工业用热范围内热能替代方案；市财政局（国资服务中心）负责制定热电公司发电机组关停相关财政配套方案及上级财政政策协调、资产处理等工作；市住建局、城管局负责制定热电公司发电机组关停后其供热范围内居民热能替代方案；市资源规划局负责制定热电公司发电机组关停相关配套设施规划方案及有关政策协调；市人社局负责审核、指导热电公司发电机组关停后职工安置、社保等工作；市公安局、信访局和东华镇负责制定热电公司发电机组关停中、关停后维稳等相关工作方案及预案；市应急局负责制定热电公司发电机组关停中、关停后安全工作方案和应急预案；市金融工作服务中心负责制定热电公司发电机组关停涉及金融信贷等相关工作的方案、预案；东华镇、大冶镇、告成镇、嵩阳办负责供热及供电替代过程中涉及各自辖区内协调工作，并制定相关工作的方案、预案；供电公司负责制定热电公司发电机组关停后其供电范围内电能替代方案；登封华润燃气负责工业热负荷用户天然气替代的供应保障及相应的管道预设；其他相关单位按照职责分工抓好相关工作。