各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

《登封市无障碍环境市县创建工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                2022年10月9日

登封市无障碍环境市县创建工作实施方案

为加快我市无障碍环境建设步伐，健全无障碍环境建设管理机制，提高无障碍环境建设管理水平，根据《河南省住房和城乡建设厅等部门联合印发关于河南省无障碍环境市县建设实施方案的通知》（豫建城建〔2021〕170号）等文件要求，结合我市实际，制订本实施方案。

一、充分认识新时代开展创建工作的重要意义

无障碍环境建设是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、落实以人民为中心发展思想的具体体现，是全面建成小康社会的重要内容和社会文明进步的重要标志，是落实党中央、国务院应对人口老龄化战略的必然要求。开展创建工作对于落实习近平总书记关于“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的重要指示，保障包括残疾人、老年人、孕妇、儿童等在内的全体社会成员平等参与融入社会生活权益，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，促进住房和城乡建设事业高质量发展，决胜全面建成小康社会具有十分重要的意义。

二、创建工作目标

以解决残疾人、老年人无障碍日常出行、获取信息为重点，全面提升城乡无障碍环境建设水平，推进无障碍设施规范化、系统化建设，加快推进政府机关、学校、社区、旅游景区、社会福利、公共交通等公共场所和设施的无障碍改造，深入开展信息交流无障碍建设，稳步推进农村地区无障碍环境建设。

健全无障碍环境建设管理，促进基本公共服务均等化。在建设、交通、教育、金融、旅游、食品药品、信息网络、紧急避险和应急疏散等行业和领域坚持无障碍环境建设的政策、标准，提高无障碍环境建设管理水平，健全无障碍基本公共服务，为残疾人参与社会生活、获得公共服务创造更好条件。

解决影响残疾人、老年人日常起居、基本生活的家庭环境障碍，为残疾人实现全面小康奠定物质基础。切实加大贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作力度，通过多种措施，推动全市全面开展残疾人、老年人家庭无障碍改造。

    三、创建工作步骤及工作任务

（一）学习、动员、宣传阶段（2022年8月至2022年9月）

认真组织学习国家有关残障人士保护的法律法规，学习残障人士、老年事业发展规划，学习无障碍国家环境建设的标准规范并召开动员会进行层层宣传发动，在宣传发动的基础上，各乡镇（街道）要结合创建河南省无障碍环境市县建设指标体系，对辖区内的无障碍环境建设情况进行摸排研究，积极对接各行业主管部门，加强整改。

（二）创建工作阶段（2022年9月至2022年11月）

各乡镇（街道）、行业主管部门要依据国家无障碍环境创建标准开展本辖区内的创建工作。

市直相关职能部门要根据法定职责和国家无障碍环境创建标准，做好本行业、本系统、本单位的无障碍环境的建设管理和维护工作。具体工作任务如下：

市住建局：做好本单位及所属单位既有公共办公建筑的无障碍设施的管理维护工作。做好所管理的新建、改建、扩建房屋建筑、市政基础设施（包括城市道路、公厕等）无障碍设施的建设工作，确保达到现行国家标准《无障碍设计规范》（GB50763）, 确保各项建设工程的无障碍设施与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步移交使用单位。做好全市无障碍环境创建工作的组织工作。

市工信局：做好本单位及所属单位既有公共办公建筑的无障碍设施的管理维护工作。做好所管理的计算机网络、网站、信息交流无障碍设施设备建设。

市政务服务大数据局：做好本单位及所属单位既有公共办公建筑的无障碍设施的管理维护工作。做好所管理的计算机网络、网站信息交流无障碍设施设备建设。

市民政局：做好本单位及所属单位既有公共办公建筑的无障碍设施的管理维护工作。做好所管理的残疾人集中就业单位、残疾人福利机构、儿童福利机构、老年服务设施、养老机构等所属单位的无障碍设施的管理维护工作。

市残联：做好本单位及所属单位既有公共办公建筑的无障碍设施的管理维护工作。做好残疾人事业发展规划工作。做好所管理的残疾人集中就业单位、康复中心、残疾人综合服务设施、残疾人福利机构等所属单位的无障碍设施的管理维护工作。做好残疾人组织网站，达到无障碍网站标准。做好无障碍环境建设、残疾人合法权益等的宣传组织工作，制作播出无障碍公益广告、宣传片、专题片，印发宣传资料，提高公众的无障碍环境建设、维护管理的意识，形成人人爱护无障碍设施的良好社会环境。做好残障人士监督、宣传无障碍环境建设的队伍建设，发挥残障人士的监督作用。做好残障人士家庭无障碍设施的建设改造工作，基本完成贫困重度残疾人家庭无障碍改造任务。

市卫健委：做好本单位及所属单位既有公共办公建筑的无障碍设施的管理维护工作。做好所管理的各类各级医院等所属单位的无障碍设施的管理维护工作。做好老年人监督、宣传无障碍环境建设的队伍建设，发挥老年人的监督作用。做好老年人合法权益的宣传组织工作，提高公众的无障碍环境建设、维护、管理的意识，形成人人爱护无障碍设施的良好社会环境。

市保障性住房中心：做好本单位及所属单位既有公共办公建筑的无障碍设施的管理维护工作。

市城管局：做好本单位及所属单位既有公共办公建筑的无障碍设施的管理维护工作。做好所养护的城市道路、所管理的公厕、公共停车场的无障碍设施的建设管理维护工作。做好所管辖的道路绿化、城市公园、广场、绿地等城市设施的无障碍设施的建设管理养护工作。

嵩管委：做好本单位及所属单位既有公共办公建筑的无障碍设施的管理维护工作。做好管辖范围内各旅游景区的无障碍设施建设管理工作。

市发展改革委：做好本单位及所属单位既有公共办公建筑的无障碍设施的管理维护工作。

市财政局：做好本单位及所属单位既有公共办公建筑的无障碍设施的管理维护工作。做好全市无障碍设施建设管理维护的经费保障工作。

市教育局：做好本单位及所属单位既有公共办公建筑的无障碍设施的管理维护工作。做好所管理的各类学校的无障碍设施的管理维护工作。

市公安局：做好本单位及所属单位既有公共办公建筑的无障碍设施的管理维护工作。做好城市建成区及视觉障碍者集中区域的人行横道过街音响提示装置的配置和使用工作。

市交通局：做好本单位及所属单位既有公共办公建筑的无障碍设施的管理维护工作。做好所管理的城市公共交通运输车辆、公共交通汽车站的管理维护工作，做好所监管的新建、改建、扩建的国、省、县、乡道路绿色廊道无障碍设施的建设管理维护工作。

市商务局：做好本单位及所属单位既有公共办公建筑无障碍设施的管理维护工作。协调做好各大型商超、汽车加油站无障碍设施的管理维护工作。

市文广旅体局：做好本单位及所属单位既有公共办公建筑无障碍设施的管理维护工作。做好所管理的体育场馆、文化建筑、图书馆、影剧院、饭店、酒店、宾馆、旅游区等无障碍设施的管理指导、监督工作，市图书馆开设视力残疾人阅览室，提供盲文读物、有声读物等。

市法院：做好本单位及所属单位既有公共办公建筑无障碍设施的管理维护工作，做好法庭无障碍设施的管理维护工作。

移动、联通、电信公司：做好本单位及所属单位既有公共办公建筑无障碍设施的管理维护工作。做好各类电信营业场所的无障碍设施的管理维护工作。

各驻市相关单位：做好本单位及所属单位既有公共办公建筑无障碍设施的管理维护工作。

（三）迎接河南省无障碍环境创建工作检查验收小组检查验收（2022年11月至12月）

2022年12月，市无障碍环境建设领导小组办公室汇总全市创建工作材料，做好河南省住建厅等部门对我市无障碍环境县市创建验收工作。

    四、工作要求

（一）认真学习，提高思想认识

加强学习，提高创建工作的责任感和自觉性。各相关单位要认真组织学习《河南省住房和城乡建设厅等部门联合印发关于河南省无障碍环境市县建设实施方案的通知》（豫建城建〔2021〕170号），充分认识做好无障碍环境建设工作是建设现代化美丽登封、发展残疾人事业、老龄事业的客观要求，要把无障碍环境创建工作与城乡建设、中心镇建设、传统村落建设紧密结合。要认真学习国家有关技术标准规范，包括《无障碍设计规范》（GB50763）、《铁路旅客车站设计规范》（TB10100）、《特殊教育学校建筑设计规范》（JGJ76）、《老年人照料设施建筑设计标准》（JGJ450）等，学习河南无障碍市、县、乡镇、村创建工作标准，熟悉无障碍设施的建设、管理和维护业务知识。

（二）严格管理，规范无障碍建设

实行无障碍环境建设目标责任管理制度。市政府各部门、各有关单位、各乡镇人民政府、街道办事处为责任单位，一把手为无障碍环境建设的第一责任人，主管副职为具体责任人。各相关行业管理部门、单位要严格贯彻《无障碍环境建设条例》（国务院令第622号）等关于无障碍建设的有关法规、规定，确保新建、改建和扩建的城市道路、公共建筑、园林绿地、居住建筑认真执行《无障碍设计规范》（GB50763）和其他相关工作标准及强制性条文，提高无障碍设施质量。要加强对无障碍设施的日常维护管理，确保无障碍设施发挥其功能效益。

（三）社会监督，共创无障碍市县

积极引导社会力量参与无障碍环境建设，进一步加强对无障碍建设的社会监督，组织建立无障碍环境建设监督员队伍，为无障碍环境建设出谋划策提建议，切实推进我市无障碍环境建设工作。

（四）实施联动，加强督导

实行无障碍环境建设工作通报协商制度，全市各相关部门及各乡镇、街道办事处要根据工作职责，对原则性的目标任务加强研究，积极协商、督促相关单位做好落实工作。要及时将本辖区、本部门、本单位的无障碍环境建设工作情况、需要解决的问题上报市无障碍环境建设领导小组办公室，办公室组织召集联席协商办公会，及时解决有关问题。市无障碍环境建设领导小组办公室要不定期对全市无障碍环境建设工作进行督导检查，通报相关情况，督促各项工作目标落到实处，推动无障碍环境创建工作取得扎实成效。