市人民政府：

2023年，登封市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕全市中心工作，不断推进依法行政，规范行政执法行为，全面提升法治政府建设水平，为中国式现代化建设登封实践提供有力的法治保障。现将法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

市委市政府高度重视法治建设工作，党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，对中央依法治国办督察反馈意见整改工作、落实郑州市创建全国法治政府建设示范市工作亲自安排部署，按要求制定印发《2023年领导干部学法计划》《登封市2023年依法治市工作要点》《登封市2023年度法治政府建设工作安排》等文件并组织实施。2023年组织市委理论学习中心组集中学法4次，河南省干部网络学院学习依法行政内容10学时、市委党校主体班次培训班2期。市委常委会每半年听取1次法治建设工作汇报，市政府常务会议每季度听取法治政府建设情况汇报、开展常务会议学法7次，定期研究解决法治政府建设中的重大问题，认真落实郑州市工作部署和要求，推动政府各项工作全面纳入法治化轨道。

二、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）法治政府建设统筹力度不断加大

积极落实郑州市开展全国法治政府建设示范市创建工作，按照郑州市创建迎检清单100项三级指标的要求，指导全市各部门完成材料报送工作，并组织全市各单位开展郑州市创建全国法治政府示范市宣传工作。贯彻落实《郑州市法治政府建设实施方案(2021—2025年）》，完成中期评估报告。积极组织参加河南省第三批法治政府建设示范创建活动，争创河南省法治政府建设示范地区，挖掘、培育单项示范创建候选项目，对照指标体系要求夯实基础、提升质效。2023年成功创建第四批河南省服务型行政执法示范点1个、郑州市依法行政示范单位1个，培育申报郑州市级服务型行政执法示范点3个。

（二）政府职能依法全面履行

一是调整完善政务服务事项。2023年我市共有政务服务事项2443项，实现“零跑动”2439项，承诺办理时限比法定时限压缩92%。二是深化“双随机、一公开”监管。2023年拟定161项年度抽查计划，完成率100%，制定联合抽查计划21项，涉及教育培训、文化旅游、交通运输等领域，完成率100%。三是深化简政放权。承接省级两批次放权赋能事项399项，除2项郑州市尚未培训下放外，其它事项已承接到位。乡村政务服务事项梳理清单263项进驻乡镇办理。四是落实政务服务“好差评”制度。2023年政务服务平台汇集“好差评”数据316454件，满意度为100%。五是开展“万人助万企”活动。设立企业检察服务专员制，41名检察专员服务企业，组织“多警联动小分队”开展“万警访联万企”，设立企业法律服务工作站3个，为企业开展法治体检。

（三）科学民主依法决策有效推进

一是加强行政规范性文件监督管理。2023年市政府印发规范性文件9件，报备率100%。开展规范性文件专项清理和全面清理，并向社会公布。二是严格履行重大行政决策程序。2023年公布了《2023年度登封市政府重大行政决策事项目录》，涉及重要规划、重大建设项目、重大公共措施和政策等事项6件，已按要求履行公众参与、专家论证、合法性审查、深入研究、集体讨论决策等程序，强化重大行政决策合法性审核。

（四）行政执法不断规范

一是深化行政执法体制改革。做好职能整合，分别组建市自然资源、市应急管理综合行政执法大队。按照郑州市要求，制定《登封市乡镇综合执法改革工作推进安排》，稳妥推进乡镇综合执法改革。二是加大重点领域执法力度。其中，2023年市场监管与公安领域联合查办行刑衔接大案要案两起，一起已结案，罚没款1600余万元。劳动保障领域为2391名农民工追回工资5038.64万元。三是全面落实行政执法责任制。2023年新办理执法证件160个，监督证5个，注销执法证件47个。全市行政执法单位共作出行政执法行为68892件，行政处罚金额12298.34万元，行政征收金额2283.05万元。

（五）社会矛盾纠纷依法有效化解

一是深化矛盾纠纷多元化解。2023年全市人民调解组织调处案件9662件，调解成功率94.4%，涉及当事人19814人，案件资金总额26596.43万元。其中重点领域调处案件2192件，调解成功率92.5%。全市15个司法所承接诉前调解案件763件，调解成功207件，调解成功率27.1%，涉案金额1300余万元。二是抓好行政复议诉讼工作。2023年市政府行政复议机构共收到行政复议申请182件，受理165件，审结143件，撤销和确认违法等17件（占比11.8%）。市政府和其他行政机关参加行政诉讼案件105件，法院结案92件，未结13件；生效裁判文书确认败诉6件，占比6.5%。市司法局提出行政复议建议13份；市法院、市检察院制发司法建议、检察建议5份；市法院裁定准予非诉执行278件。三是加强信访矛盾调处化解。2023年推动全市2207名信访代办员融入基层党建网格，累计代办化解信访事项279起。推广运用智慧信访平台，印制张贴智慧信访二维码和使用指南9000余份，访前调解成功率94%。全市“零上访”村（社区）达标率89.82%，“零上访”企事业达标率93.55%。

（六）行政权力制约监督持续深化

一是积极发挥审计监督作用。2023年完成审计项目71个，其中领导经济责任审计项目44个，向被审计单位或有关单位提出审计建议185条，被审计单位制定整改措施178项，被审计单位建立健全规章制度44项。市纪检监察机关走访企业236家，督促整改问题184个，查处损害营商环境问题线索2起，党纪处分3人。二是加强和规范政府督查。完成省、郑州市、登封市重点民生实事任务36项；办理省、郑州市、登封市领导批示114件，国务院“互联网+督查”53件。对部分重点项目专项跟踪督办，起草督查专报100期，重点项目通报41期。三是加强对行政执法制约和监督。开展行政执法案卷评查，抽取行政处罚卷宗68本、行政许可卷宗60本。开展涉企行政执法突出问题专项监督，抽查行政执法卷宗99本，发现涉企行政执法问题184个。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，梳理复议案件88件、诉讼案件90件，发现线索、监督初核17起，均交办处理到位。四是落实政务公开工作。2023年全市30个基层领域公开信息2408条，受理信息公开申请22件，已答复20件。

（七）数字法治政府建设全面推动

一是加快推进信息化平台建设。登封市城市大脑-智慧城市建设项目（一期）智慧司法板块系统已建设完毕并完成移交。二是加快推进政务数据有序共享。2023年开展政策文件解读10次。完成电子证照汇集163721余件，电子批文录入48项2649个。“六要素”数据归集工作共完成采集人要素71.01万条，地要素437675条，事件要素65081条，物要素7635条，情要素74154条，组织160918条为加强基层治理提供精准数据支撑。围绕重点领域开展主动公开目录1525条。三是深入推进“互联网+监管”平台管理。我市“互联网+监管”工作涉及26家单位，各职能单位行政检查、处罚、强制及其他监管行为信息录入国家互联网+监管系统，累计主事项672项，已覆盖650项，主项覆盖率96.73%；子事项2645项，已覆盖2402项，子项覆盖率90.81%。通过一系列举措，强化风险预警监测，提高科学决策和风险预判能力。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治工作队伍建设亟需加强

法治工作任务重，专业人员少，与实际工作需要还有差距。

存在原因：编制招录人数跟不上工作任务需求和当前形势变化；部分乡镇（街道）法治审核人员不足，执法力量薄弱。

（二）法治政府建设统筹协调职能发挥不充分

法治政府建设需要全市各单位充分参与，但在整体推进上没有形成合力，市司法局在指导监督、协调沟通上还需加大力度。

存在原因：个别单位对法治政府建设重视不够，忽视了法治政府建设在推动经济高质量发展的保障作用。

（三）普法宣传合力不足

各部门普法宣传结合度不高，“谁执法谁普法”落实不到位。

存在原因：组织协调职能发挥不够，优化配置社会资源的机制不完善，各部门协调配合，全社会参与积极性不高，未真正形成合力。

四、2024年度推进法治政府建设的初步安排

2024年，登封市将持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实习近平法治思想，进一步提升依法行政水平，扎实推动法治政府建设取得显著成效。

一是始终坚持党对法治政府建设的领导，把党的领导贯彻落实到法治政府建设的全过程各方面，推动法治政府建设不断向纵深发展。二是提高行政效率和公信力，深化“放管服”改革，推进政务诚信建设，持续优化营商环境。三是深化行政执法体制改革，推进综合行政执法改革，持续落实行政执法“三项制度”，坚持严格规范公正文明执法。四是预防和化解社会矛盾，完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，依法履行行政复议和应诉职责，不断畅通群众诉求和权益保障渠道。

特此报告。

                                2024年2月28日