市人民政府：

2024年，登封市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想、党的二十届三中全会精神，严格落实法治政府建设各项任务，法治政府建设工作成效显著。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

市委市政府高度重视法治政府建设工作，党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，对2024年度全面依法治市、法治政府建设工作亲自安排部署，按要求制定印发《登封市2024年依法治市工作要点》《登封市2024年度法治政府建设工作安排》等文件。组织市委理论学习中心组集中学法4次，市委党校组织中青年干部培训将《纪法教育》《推进依法行政建设法治政府》《统计法》等列入培训课程。市委常委会每半年听取1次法治建设工作汇报；市政府常务会议听取法治政府建设情况汇报6次，研究解决法治政府建设中的重大问题；组织开展常务会议学法4次。

二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续优化法治化营商环境

一是深入推进“政务服务”改革。2024年我市保留政务服务事项2422项，实现“零跑动”事项2418项，承诺办理时限比法定时限压缩92%。二是不断优化法治化营商环境。市检察院落实“检察服务专员”制度，选派40名检察干警下沉企业，围绕企业法治需求，持续做实服务经济发展各项检察举措。市法院落实领导分包联系重点企业、重大项目制度，走访帮扶企业60家。市发展改革委牵头开展优化营商环境“查堵点、攻难点、除痛点”活动，梳理问题25个，全部整改到位。办结省营商环境投诉举报平台转办我市案件11件。三是健全完善新型监管机制。制定《登封市2024年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划》，27个成员单位分别建立内部抽查方案，完成联合抽查任务43项，内部抽查任务329项，共计抽查检查对象1935户。

（二）推动依法行政决策能力建设

一是加强行政规范性文件监督管理。2024年市政府印发规范性文件9件，部门印发规范性文件3件，报备率均为100%。按程序开展规范性文件专项清理和全面清理，并向社会公布。二是严格科学民主依法决策。公布并动态调整《2024年度登封市政府重大行政决策事项目录》，对涉及的重大决策事项，按要求履行公众参与、专家论证、合法性审查、深入研究、集体讨论决策等程序，确保重大行政决策依法科学。三是健全落实政府法律顾问制度。围绕法治政府建设关键环节和重点领域，健全制度化、常态化工作机制，推进政府法律顾问工作向政府治理、行政决策论证、行政规范性文件制定、行政执法等领域延伸。

（三）推进严格规范公正文明执法

一是加大重点领域执法力度。强化部门联动，开展集中专项整治。2024年破获污染环境、生产销售伪劣产品等案件16起，立案处罚违法排污企业41家；市场监管领域办结一般程序行政处罚案件483起；交通领域查处非法营运80起，违规经营197起，超限超载1036起，约谈企业32家；劳动欠薪领域通过保函征缴工资保证金5375万元，受理各类渠道欠薪案件1804起，立案查处31起；办结欠薪案件国家平台转办件1059起，省平台转办件172起，为1023名农民工追发工资待遇1596.3万元。二是全面落实行政执法责任制。目前，全市有效行政执法证1192个，行政执法监督证53个，行政执法单位作出行政执法行为24.8万余件。三是深入推进服务型行政执法。2024年开展服务型行政执法“微宣讲、走基层”活动114场次，实现乡镇（街道）行政执法人员辅导全覆盖。选拔优秀宣讲员积极参加郑州市服务型行政执法实战教学选拔赛，基层执法水平不断提升。

（四）强化依法应急处突能力建设

一是完善突发事件应对制度。完成“1+26”个市级预案及15个乡镇（街道）总体预案，建立覆盖全市各级各类突发事件应急预案体系。二是提高突发事件依法处置能力。建立应急救援队伍41支1623人，全市组织演练340场次，参演人数18.4万人次，基层转移避险组织指挥、反应协调能力有效提升。三是加强生产经营单位应急预案管理。受理登记备案7家非煤矿山、6家危化企业、16家工贸企业安全生产事故应急预案。

（五）加强社会矛盾预防调处化解

一是做好常态化矛盾纠纷排查化解。推动全市2207名信访代办员融入基层党建网格，实行“日排查、零报告”。二是有效调处化解社会矛盾纠纷。2024年全市人民调解组织调处案件9376件，调解成功9103件，调解率100%，调解成功率97%。三是积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。2024年市政府行政复议机构收到行政复议申请283件，同比增长54.64%；同期办结248件，涉及撤销和确认违法等29件，纠错率11.69%。四是聚焦重点信访领域，有效化解复杂案件。通过开展赴京到省访突出问题等专项治理，推进案件化解。2024年办理访前调解案件2637件，调解成功率94.65%。

（六）强化行政权力制约和监督

一是积极发挥审计监督作用。2024年完成审计项目45个，其中领导经济责任审计19个。查出7个单位存在拖欠中小企业账款问题，通过审计督促整改，相关单位已支付部分拖欠账款。二是加强行政执法监督。严格落实行政执法“三项制度”，扎实开展执法案卷评查，督促各执法单位积极调配或选聘符合条件的法制审核人员，提高行政执法能力。2024年印发《行政执法监督意见书》4份，《行政败诉案件过错责任追究通知书》21份。三是落实政务公开工作。深入推进政务信息公开，主动接受人民群众监督，2024年全市主动公开政府信息3742条，其中30个基层领域主动公开2548条，受理依申请公开173件。

（七）全面推进数字法治政府建设

一是加快推进一体化政务服务平台建设。对郑州市政务服务四级联动系统优化升级并上线运行，上线7个“一件事”，被郑州市作为试点县区试运行。已建成58个24小时自助服务区，并延伸至15个乡镇（街道）、42个村（社区）及银行、医院等网点，实现政务服务自助终端一体机全覆盖。二是加快构建开放共享的数据资源体系。登封市智慧城市（一期）项目综合能力平台汇聚联网全市视频资源8425路，数据资源管理平台归集数据1916万条，数据资源和网格化平台入库要素数据155.4万条。三是推进数据要素市场化配置改革。完善数据基础设施，积极谋划包装总投资2.08亿元的登封市城市大脑-智慧城市建设项目（二期）。

（八）健全完善法治政府建设制度保障

一是健全完善府院、府检联动机制。围绕法治政府建设中的重点难点瓶颈问题，推动府院、府检良性互动，协同推进法治政府建设。二是突出抓好领导干部法治学习。通过制定学法计划、举办专题讲座及培训班，增强领导干部法治思维。2024年开展“领导干部大讲堂”法治学习3期、法治政府建设专题培训2次。三是做好法治宣传。2024年组织普法宣传46场，服务群众3.9万人，发放宣传资料5万余份；在全市120所中小学和武校配备173名法治副校长，开展法治宣讲180余场，受益师生15万余人，进一步营造法治政府建设良好氛围。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治政府建设统筹力度不够

存在原因：部分单位对法治政府建设工作重视不够，市司法局牵头承担法治政府建设协调推动工作，存在“小马拉大车”问题，在协调沟通、监督指导上协同推进合力不够。

（二）部分领导干部依法办事能力不足

存在原因：一些单位法治工作人员短缺，部分领导干部运用法治思维开展工作的能力还有欠缺，依法办事意识和规避行政风险的能力有待提升，执法人员业务能力还需不断加强。

（三）行政执法监督工作水平有待加强

存在原因：行政执法监督中存在监督方式单一、深度不够、结果运用不充分，推动公正文明规范执法力度有待加强。

四、2025年度法治政府建设的初步安排

2025年，登封市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，进一步提升依法行政水平，扎实推动法治政府建设。

一是深入贯彻落实习近平法治思想，严格履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

二是深化行政执法体制改革，完善行政执法监督机制，严格落实规范公正文明执法，夯实法治政府建设基础。

三是持续推进基层依法治理，有效化解社会矛盾纠纷，充分发挥人民调解、行政调解、行政裁决、政府法律顾问等制度机制优势，发扬“枫桥经验”，加大矛盾纠纷排查调处力度。

四是充分发挥好府院、府检联动机制，在化解行政争议、维护社会安全稳定、优化营商环境、法治政府建设等方面加强协调联动，推动行政机关和司法机关优势互补，为全市经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

特此报告。           

                               2025年2月17日