各科室、局属各单位：

现将《登封市人力资源和社会保障局2014年度工作总结》印发给你们，请结合工作实际，认真学习总结，科学谋划2015年工作。

                                                                                                                                            2015年2月26日

登封市人力资源和社会保障局

2014年度工作总结

2014年，我局紧紧围绕党的十八大、十八届四中全会关于人社工作的新要求，理清工作思路，创新工作机制，确立“劳有所得、病有所医、老有所养”三个民生目标，认真主动履职，力争就业创业、社会保障、人事人才和劳动关系四个方面重点工作实现新跨越，现已顺利完成预定目标。

一、以党的群众路线教育实践活动为契机，突出抓好机关建设

今年3月，党的群众路线教育实践活动正式开展以后，我局严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，把“学习提高、边整边改、群众观点”贯穿始终，认真做好深化学习、听取意见、查摆问题、充分谈心、撰写对照检查材料等活动任务，积极整改落实，在干部队伍建设和作风建设等方面取得了明显成效。

一是加强学风建设，夯实理论基础。坚持把学习放到突出位置，做到“三个注重”，即注重收集学习内容，组织全局干部职工系统学习《登封市党的群众路线教育实践活动资料汇编》、党章、党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神等政治理论和各科室日常业务相关的政策法规；注重统筹学习时间，严格落实集中和自学相结合的学习制度，逐级督促落实，确保学习时间安排合理，学习进度基本一致，学习效果相对突出；注重创新学习方式，建立学习考核档案，按季度进行综合知识测试，用考学结合、以考促学的形式强化学习动力。

二是加强经办能力建设，提高服务效能。以转变职能、创新管理方式、规范经办行为为重点，在党务政务进一步公开的基础上，积极探索采取更多更好的便民措施，提升群众满意度。如：在局门口设置咨询台，全天候服务群众；推行《一次性告知单》，让群众少跑重复路，不跑冤枉路；开通网络微博平台，接受网络咨询等等，通过便民措施的推陈出新，不断提高全局干部职工的业务经办能力、工作效率和服务质量，进一步巩固活动成效。

三是加强作风建设，完善管理制度。对外畅通社会监督渠道，通过公开投诉电话、局长信箱等方式，及时收集整理群众意见建议，实时根据群众评价情况，对各科室（单位）进行综合评议，奖优罚劣，督促后进；对内修订完善了一系列规章制度，从制约和规范入手，建立教育、监督和惩处有机衔接、相互配套的制度体系，形成整治“慵懒慢浮贪”和“门难进、脸难看、事难办”现象的长效机制。

四是加强干部队伍建设，树立廉洁从政观念。按照“立足教育、着眼防范”的工作思路，在决策程序上，坚持民主集中制和“三重一大”决策机制，提高班子科学决策、民主决策的水平，形成了“党组统一领导、成员分工负责、互相支持协作”的良好格局；在工作纪律上，全局多次开展正面宣传引导和反面警示教育，严格落实中央八项规定、省委和郑州市委的相关要求，加强监督力度，使所有干部职工能够耐得住寂寞，经得起考验，时刻自重、自警、自省、自励，自觉与歪风邪气和各种腐败现象作斗争，做到清正廉洁，一身正气。

二、以量化目标为抓手，突破创新，各项工作成果丰硕

（一）认真落实就业政策，就业创业工作取得新成绩

2014年，我们把鼓励创业摆在就业工作突出位置,通过宣传发动、组织培训，对创业者提供创业指导、创业培训、小额贷款、政策支持、项目推介等多种服务，已取得明显成效。截止12月底，全市新增城镇就业再就业6822人，完成年度目标任务5500人的124.04%（其中下岗失业人员再就业2130人，完成年度目标任务1400人的152%；就业困难对象再就业510人，完成年度目标任务500人的102%）；农村劳动力转移就业20855人，完成年度目标任务19100人的109%；全市“零就业家庭”动态为零，城镇登记失业率控制在4%以内；审批小额担保贷款1086份，发放贷款7894万元；开发公共服务领域公益性岗位219个，审核发放补贴90.4万元。

一是搭建人力资源服务平台，强化中介指导功能。人力资源市场就业中介指导功能充分发挥，全年累计登记用工单位185家，登记求职人员5832人，挖掘就业岗位4868个，推荐就业3684人；代理失业人员档案608份，代办退休手续368人；通过举办“登封市2014年就业援助暨城乡就业服务活动现场招聘会”和“登封市2014年夏季公共就业和人才服务现场招聘会”，累计提供就业岗位6000余个；根据郑州市定目标任务，按时为富士康科技集团输送员工400人。

二是把握工作重点，服务高校毕业生就业。把促进高校毕业生就业作为就业工作的重中之重，通过大力开发就业见习基地，落实补贴政策，提高补贴标准，积极引导高校毕业生面向基层和企业就业。在促进就业上，成功开展“登封市2014年产业集聚区企业与高校毕业生岗位对接洽谈活动”和“高校毕业生就业服务月活动”，累计提供就业岗位1400多个，为我市企业推荐365人，帮助77人实现自主创业，有效缓解了我市高校毕业生的就业压力；在代办服务上，新接收大中专毕业生1010人，办理人事代理875人，继续落实我市176名“大学生村干部”和11名“三支一扶”高校毕业生的生活补贴及各项保险待遇。

 三是加强技能培训，提升就业竞争力。全方位开展就业技能培训、岗位技能提升培训和自主创业培训，面向城乡各类有就业需求和培训愿望的劳动者开展就业技能培训，努力提高未就业人员的就业竞争能力，拓宽就业渠道。全年共实现农村劳动力技能培训9258人，再就业培训912人，创业培训480人，分别完成年度目标任务8500人、900人和480人的109%、101%和100%。

（二）全力推进“五险合一”，保障水平不断提高

一是“五险合一”工作稳步推进。2014年，根据《郑州市人民政府关于开展社会保险五险合一市级统筹工作的意见》、《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市社会保险五险合一市级统筹工作实施办法的通知》和《登封市机构编制委员会关于成立登封市社会保险局的批复》等文件要求，市财政、审计部门已按时完成了各社会保险经办机构的资产清查登记和社保基金审计工作。11月份，郑州市人社局党委按照竞争上岗的方式，选拔组建了我市社会保险局领导班子。截止目前我市城镇企业职工基本养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险、城乡居民社会养老保险六项社会保险业务已全部纳入社保局业务范围，目前正在进行“五险合一”的数据信息整合工作。

二是社会保险覆盖面持续扩大。我市五大社会保险的参保总人数达到25.9466万人，超额完成登封市定21.3万人目标任务，其中城镇职工基本养老、城镇职工基本医疗、工伤、失业、生育五大社会保险参保人数分别达到为8.6151万人、5.9284万人、4.8803万人、3.3338万人和3.189万人，城乡居民养老保险累计参保 36.8万余人，正常享受养老保险待遇7.7万人，参保率保持在97%以上。城镇企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险基金征缴收入分别达到33046万元、16324万元、16961万元、2117万元、1709万元和900万元，分别完成年度目标任务的111%、109%、109%、185%、105%和99.7%；城镇居民基本医疗保险基金征缴收入3036万元，各项社会保险待遇按时足额发放率和社会化发放率均实现100%。

三是积极落实各项社会保险待遇政策。按照上级要求，从4月份开始对全市企业退休人员养老保险待遇进行了调整，共普调7959人，人均月增资196.43元；被征地农民社会保障共纳入2180人，共计发放保障资金404.73万元，其中就业补贴280.25万元，养老补贴124.48万元；2365人开始享受原民办教师养老补贴，全年共计发放259.12万元；全面优化对全市离休人员及六级以上革命伤残军人诊疗就医的监管服务，继续实行大额处方签批及专家定期会诊制度，保障他们正常的医疗需求。

四是加强基金监督，维护基金安全。一方面采取社会监督和专项监督相结合的方式对各项社会保险基金运行动态和安全情况进行监督，严格要求社会保险经办机构完善落实内控制度，切实加强内部管理。另一方面加大社会保险检查稽核力度，全年累计书面稽查各类参保单位334户，实地稽查82户。开展医疗保险基金专项稽查6次，共稽查定点医疗机构216户次，定点零售药店370户次，查处违规定点医疗机构4家，定点零售药店5家，视情节分别给予扣减费用、暂停服务协议、取消定点资格等处罚，累计追回医疗保险统筹基金70万元，切实维护了参保人员的合法权益和基金的安全。

（三）加大人力资源开发力度，为经济社会发展提供智力支持

一是扩大人才培养和引进规模。以推进全民技能振兴工程为目标，进一步构建服务全体城乡劳动者的工作体系，健全职业培训制度。2014年异地引进各类人才197人，异地输出人才67人，企业在职职工职业技能培训2000人，城乡新生劳动力预备制培训400余人，高技能人才培训807人，职业技能鉴定2600余人，近7000人通过继续教育培训审核。

二是继续深化人事制度改革。加强机关事业单位工作人员考核、奖励、处分管理工作，如期完成全市机关事业单位工作人员2013年度的考核备案，其中一般公务员737人，事业单位工作人员14737人；审核报批郑州市级及以上先进集体101个，先进个人214人次；组织开展2014年公开招聘事业单位工作人员工作，共有38人进入政审考察环节；严格落实事业单位岗位设置管理和聘用制管理工作，向郑州市人社局申报审批事业单位岗位变更聘用1246人，转岗竞聘146人；办理事业单位解除聘用合同备案登记61人，事业单位九级职员岗位聘用103人。

三是做好人事人才服务工作。在工资调整上，2014年度全市机关事业单位16816名工作人员的晋级晋档和薪级工资调整到位，审核办理专业技术职务晋升、工人技术等级考核合格人员工资变动265人，事业岗位等级变化1382人，转岗竞聘后工资类别变动126人；在职称评定上，按时完成了各类专业技术人员专业技术职务晋升材料的审查报送及评审工作,其中高级专业技术职务98人，中级专业技术职务219人；在退休管理上，全年审核、办理机关、企事业退休手续1197人，亡故后遗属生活困难补助73人；在工伤案件受理上，认定工伤案件241起，进行劳动能力鉴定195人次；在机关事业单位工人技术等级考核上，共组织全市各单位982人报名，711人晋级；在企业军转干部解困维稳上，对全市企业军转干部进行“八一”和“春节”前走访慰问，并将60名军转干部纳入临时性生活困难救助范围。

（四）以农民工工资支付工作为重点，多措并举构建和谐劳动关系

一是开展农民工工资清欠专项活动。联合公安、住建、工会、交通、水务、煤炭等部门协调联动，齐抓共管，先后组织233人分6次开展了清理拖欠工人工资专项检查活动，印发各种宣传资料9500份，接受咨询2550人次，检查用人单位677家，涉及农民工数65347人。共受理案件260起，立案查处260起，办结187起，预警41次，移送司法机关处理案件5起，累计为8123名农民工追讨工资4825万元。

二是开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。根据《登封市清理整顿人力资源市场秩序专项行动实施方案》要求，我局联合公安、工商等部门联合开展了为期30天（2月24日-3月25日）的专项行动，共清查企业单位97户，职业中介机构3户，其他2户，限期改正3户，责令退赔押金1000元，有力维护了我市人力资源市场正常秩序。

三是对全市用人单位开展进行书面材料审查工作。2014年1-6月份，对全市373用人单位进行书面材料抽查，加大对拖欠工资、降低工资标准、不签订劳动合同、违法超时加班、使用童工、不遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定等突出违法行为的打击力度，努力营造合法有序的用工环境.

四是不断加强仲裁和信访维稳工作。一方面，我局充分发挥调解在处理劳动争议中的重要作用，将“裁调结合、以裁为主”转变为“调裁结合、以调为主、重在预防”，提高劳动人事争议案件处理的质量和效率，2014年共受理人事劳动争议案件310件，处理331件,其中裁决202件,调解113件,不予受理25件,申请人撤诉16件。另一方面，坚持“分民忧，解民困”的群众工作理念，不断创新工作方法，全面提高信访工作水平，共受理信访事项94起（其中中央巡视组交办5起，郑州督导组交办3起，登封督导组交办2起，上三级交办77起，自立7起），涉及934人，受理网上信访103起（其中心通桥55起，市长信箱48起），回复103起，各类信访案件法定时限内结案率达到100％。

三、存在问题

今年，我们人力资源和社会保障工作虽然取得了一定成绩，但还存在着一些不足，主要表现在：

（一）就业形势依然严峻。由于全市产业结构调整，造成新兴行业对中、高级人才需求量大增，而传统行业就业吸纳能力有限，农村劳动力转移就业压力较大。加之部分就业人员观念落后，不愿意到中小企业就业，自主创业能力不足，就业质量和稳定性较差。

（二）劳动用工备案管理压力较大。一是部分用工单位为了减少订约成本，自行简化劳动用工程序；二是当前劳动力市场处于买方市场，加之劳动者流动性较大，为了得到一份工作，委曲求全，不主动要求与用工单位签订劳动合同。

（三）社保基金结余偏低。随着社会保障制度的不断完善，各项社会保险待遇水平逐步提高，社会保险基金支出不断增加，个别险种基金出现收不抵支现象，社会保险基金结余较往年有所下降。

（四）维护和谐劳动关系的任务依然繁重。劳动争议案件增多，调解难度增大，部分劳动者依法维权意识不强，一旦侵权行为发生，难以提供有关证据,给调查取证工作造成了一定难度。各类案件依然存在调查难，送达难，执行难等问题，个别单位工伤保险政策认识不全面，造成无谓的复议诉讼，徒增当事人的诉讼成本和时间成本。

四、2015年工作打算

2015年，我市人力资源社会保障工作将以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，坚持依法行政，加强作风建设，巩固和落实党的群众路线教育实践活动成果，继续围绕“民生为本、人才优先”工作主线，稳中求进，改革创新，为全市人社事业发展“十二五”规划的顺利完成打下坚实基础。

（一）以落实政策为重点，推动实现更高质量的就业。继续推动实施就业优先战略和更加积极的就业政策，健全就业创业机制，稳定和扩大就业岗位，着力改善就业环境，优化就业结构，侧重做好重点群体就业，加强职业培训，完善推行失业监测预警制度。

（二）以扩面征缴为重点，进一步提升社会保障水平。加快完善统筹城乡的社会保障制度，提高社会保险经办管理服务水平，继续做好参保扩面和基金征缴工作。强化社会保险基金监督管理，加大社会保险稽查力度，严肃查处社会保险基金违纪违规问题和案件，确保社保基金安全运行。

（三）以人才培养为重点，加强人才队伍建设。继续深入实施全民技能振兴工程，以高技能人才为重点，加强技能人才队伍建设，不断扩大引进各类优秀人才的规模。严格依法依规管理公务员队伍，全面加强公务员队伍的思想政治建设、能力素质建设和作风建设，提高公务员依法履职水平。

（四）以制度改革为重点，加强人事管理工作。不断完善公务员管理制度，探索更加科学的选人用人机制，贯彻落实机关事业单位人事管理的法律法规，规范聘用合同制度和岗位设置管理制度，积极稳妥地推进事业单位分类改革，解决好已改制单位存在的遗留问题。

（五）以完善机制为重点，提升劳动维权效能。加强劳动保障监察执法能力和基础服务设施建设，继续全面推进劳动保障监察“两网化”管理，完善劳动关系多方协调机制，全面推行劳动合同备案制度，提高企业劳动合同签订率，在做好常规工作的基础上，及时开展用人单位诚信等级评价工作。指导较大规模企业建立健全内部劳动争议协商调解机制，推进企业劳动争议调解委员会建设，不断提高基层调解能力。

（六）以平台建设为重点，提升公共服务能力。推动人力资源市场和社会保障服务设施建设，改善公共服务设施条件，加强公共信息服务平台及网络建设。全面推进基层人力资源和社会保障公共服务平台建设，优化街道（乡、镇）、社区（村）两级劳动就业社会保障工作流程，规范服务设置，全面提升基层服务能力和水平。