为全面贯彻党的十九大、中央及省市1号文件和农业农村工作会议精神，大力实施乡村振兴战略，推进农民教育培训工作转型升级、提质增效，根据《河南省农业农村厅关于印发河南省2019年农民教育培训工作实施方案的通知》（豫农科教〔2019〕9号）、《郑州市农业农村工作委员会关于印发郑州市2019年农民教育培训工作实施方案的通知》(郑农〔2019〕135号）文件要求，为扎实有效推进我市农民教育培训工作，制定本方案。

一、总体要求和目标任务

（一）总体要求

根据乡村振兴和农业转型升级、脱贫攻坚和扶贫扶智对不同层次人才（以下称农业农村各类人才）的需求，坚持制度建设、政策创设和机制创新，着力精准化培育、精细化管理，紧紧围绕促进产业兴旺，坚持面向产业、融入产业、服务产业，全面优化农业生产发展资金效益，通过就地培养、吸引提升、培养储备等方式，发展壮大一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍，为我市乡村振兴提供人才支撑和智力支持。

（二）目标任务

根据郑州市下达我市农民教育培训工作任务，2019年我市年度培训任务335人。其中：（1）安排新型农业经营主体带头人培训任务148人，人均补助标准3000元，累计培训时间不少于15天。（2）安排农业产业扶贫示范培训（两专型培训）任务187人，人均补助标准800元，累计培训时间不少于7天。

二、培训时间安排及资金分配预算

新型农业经营主体带头人培训任务148人，计划培训产业为果树种植及经营管理等；两专型（产业扶贫）187人，计划培训产业为果树种植。9月遴选学员，10月至12月，进行培训。

计划培训时间和资金预算为：

1.两专型（生产技能型）

计划于2019年10月开始培训，其中有部分贫困户参加培训，其中线上班(5天+20学时）二个班97人；线下班（7天）二个班90人，累计培育时间为7天。按人均800元标准进行补助。

资金预算总计为149000 元，具体预算如下：

（1）师资费：16800元。

（2）伙食费：86390元

（3）培训场地费：18400元

（4）培训资料费：19650元

（5）线上学习费:7760元

2.农业经营主体带头人培训

计划于2019年11月－12月培训三个班，其中线上班(12天+30学时）一个班45人；线下班（15天）二个班103人，累计培育时间为15天。按人均3000元标准进行补助。

培训金额总计为444000元，具体预算如下：

（1）师资费：38100元。

（2）伙食费：154315元

（3）住宿费：151340元

（4）培训场地费：25500元

（5）交通费：24600元。

（6）培训资料费：:18645元

（7）现场指导教学费：18000元

（8）线上学习费:13500元

三、工作重点和主要措施

（一）工作重点。一是助力产业扶贫。围绕脱贫产业发展，实施精准扶贫对象示范培训计划，对未脱贫农民开展种养技术和专业服务技能一招鲜培训，提高脱贫产业发展水平和贫困户自身发展能力。二是推动农业结构调整优化。根据深化农业供给侧结构性改革需要，以发展“四优四化”、都市生态农业和乡村振兴为重点开展教育培训，提升农民科学种养技术能力水平，推进都市生态农业转型升级。三是提升乡村产业发展水平。根据乡村产业发展需求，围绕建设都市生态农业，做强现代农业产业园、农业科技园和农村创业园，结合“一村一品、一乡一业”发展、农产品品牌创建、农业信息进村入户、家庭农场与农民合作社发展、农村人居环境整治等重点工作和领域开展教育培训，提升农业农村人才综合素质和专业管理技能，全面提升乡村产业发展水平。

（二）工作措施

1、遴选培育对象。深入开展摸底调查，掌握新型农业经营主体及专业技能型培训对象的发展现状和态势，对需要培训的对象统筹规划不同对象的培育计划，不断丰富培训内容，做到对象精准、需求精准、供给精准，培育对象年龄不超过60周岁。

2、做好需求对接。做好培育前的需求调查，深入开展调研活动，分乡镇、村摸清“一村一品、一乡一品”主导产业或者几个村连片的主要产业以及产业集聚区的人才需求。根据需求设计培训内容、形式等，瞄准重要农产品适度规模生产，种植业、畜牧业、渔业转型升级，农村一二三产业融合等领域，开展种植及畜牧养殖等生产技术、经营管理知识和技能培训。

3、精准实施培训。围绕“爱农业、懂技术、善经营”的总体要求，分类型开展培育，设置培育模块，细化培育环节，创新培育方式，提高培育的实效性。依据不同类型培育对象需求，进一步优化教师体系、教材体系、课程体系，加强教学管理，完善考试考核方式方法。科学设置通用课程、专业课程、现场学习、生产实践等教学环节，着力培养农民市场品牌意识，提升规划、经营和开拓市场的能力，能与市场进行有效对接，提升产业效益。遴选优秀师资，甄选培训教材。遵循成人学习规律和特点，加强教学互动，通过参与式教学增强培训吸引力，让参训者在学中用、在用中学，实现自主、理性参与学习。

4、创新培训模式。今年起，我市依托国家科教云平台和“云上智农”APP试点推行新型农业经营主体带头人“12天+30学时”、产业扶贫示范培训农民 “5天+20学时”线下线上融合培训模式试点。以推进农业绿色发展、保障农产品质量安全、农村生态环保等目标，为参训学员遴选一批精品课程，推进线上线下融合培训。新型农业经营主体带头人每个培训班线下培训12天，线上完成30个学时培训课程；“两专型”农民每个培训班线下培训5天，线上完成20个学时培训课程。开展线上培训试点任务不少于总任务的30%，线上培训服务费用按新型经营主体带头人、产业扶贫示范培训农民培训费的10%标准和线上参训学员数量确定，支持培训机构（基地）支付在线学习费用，为学员免费赠送线上学习流量包。学员登录“云上智农”APP注册后线上培训后，后台自动计算上线学习课时。积极组织专家、教师和农技服务人员上线服务，全面提升农民信息化手段应用水平。

四、规范培训管理

（一）要规范学习内容。坚持以培育对象需求为标尺，围绕综合素质、生产技能和经营能力提升，分类设置培训模块和课程体系，科学规划符合农业转型升级需要的培训内容。

（二）要规范认定管理。按照新型职业农民认定管理办法规范开展认定工作，逐步提升新型职业农民资格认定等级，推动新型职业农民认定或登记注册，加快构建新型职业农民队伍。

（三）要规范资金管理。新型职业农民培育补助资金用于培育宣传、项目调研、对象遴选、课堂培训、参观考察、创业实训、创业孵化、认定管理、跟踪服务、在线教育培训等全过程费用支出。要加强监管，不得以任何理由提取或截留项目资金，对于挤占挪用、骗取套取补助资金等违法违纪行为，对相关责任人依法依规严肃处理。

（四）要规范档案管理。健全新型职业农民培育信息档案，完善行政部门管理档案，培育机构和实训基地台账、师资、教材、课件、资料、图片以及新型职业农民典型风采等系列档案，增强新型职业农民培育效果可观性。

五、强化培训保障

（一）强化思想认识

要强化研究，掌握规律，建立工作协调机制，统筹谋划，将新型职业农民培育工作摆在更加突出的位置。要抓紧时间细化实施方案，明确目标任务进度安排、保障措施和监督考核等内容。

（二）强化示范引领

要进一步增强责任感、紧迫感，落实扶持政策。注重经验、规律总结，健全培育制度体系，示范带动培育工作深入推进。要进一步强化“一把手”抓“第一资源”，农委主任、农广校校长带头讲好新型职业农民培育第一课。

（三）强化宣传引导

要加大对新型职业农民的奖励激励和典型宣传力度，着力健全信息网络，围绕主体主线，宣传大事、新事、实事，努力营造良好氛围。

   2019年8月26日