今年以来，我局工作在市委、市政府的正确领导下，在上级民政部门的具体指导下，坚持“以人为本，为民解困、为民服务”的宗旨，发挥民政在构建和谐社会中的基础作用，落实民权、改善民生的各项要求。经过努力，重点工作进展顺利，各项业务协调发展，多项工作取得了新突破，现总结如下：

    一、突出社会救助体系建设，强化基本民生保障

    1、实施阳光操作，全面清查城乡低保一是按时发放城乡低保救助资金。目前，全市城市低保对象2006户、2405人；累计发放低保金1294.9万元，人均每月补差370元；全市农村低保对象24400户、26855人,共发放低保资金6006.2万元。二是开展城乡低保清理整改。今年3月份，经局党组研究决定，开始对我市303个行政村、20个居委会的所有低保对象全部进行入户调查。三是加强信息公示。对各村最终确定的低保户有关信息进行公示，做到内容与会议评审结果一致、公示方式清晰、公示地点全覆盖；以村为单位印制花名册入户发放，对属地低保进行公示，提高公示效果。

　　2、五保供养工作进一步落实。截止目前，我市共有五保对象3095户、3167人，其中集中供养478户、493人；分散供养2617户、2674人，已拨付资金1317.888万元。集中供养标准为每人6240元，分散供养标准为3744元。

    3、城乡医疗救助工作。截止目前，农村医疗累计救助12526人，共发放医疗救助资金929.9万元；城市医疗累计救助187人，共发放医疗救助资金15.93万元。

    4、加大救灾宣传和管理工作的力度。5月12日上午，在迎仙阁广场举办5.12防灾减灾集中宣传启动仪式；制定《登封市民政局自然灾害应急预案》，从救灾物资储备和应急管理方面都做了大量工作。

　　二、以全面落实优抚安置政策为基础，复退军人工作大局稳定

　　（一）优抚政策落实到位。按照上级有关文件精神，从2015年10月1日起，调整优抚对象标准；受理退伍军人调整等级18人，带病退伍军人医学鉴定32人，备案5人，参加退役军人评残2人；2015年我市共发放优待金685人、1282.32万元。

　　（二）退役士兵安置改革稳妥推进。2015年，共接收退役士兵296人，其中自主就业264人，自谋职业15人，三期士官17人。截止目前2014年冬季退役士兵已全部报到完毕；截止目前为止自谋职业补助费和一次性经济补助费都已经发放到位。

　　三、积极协调各项工作

稳步推进第五届居委会换届选举工作。 一是对全市20个居委会的上届居委会职数、选民数量等基本情况进行了调查摸底，为这次居委会换届工作打好基础。二是根据社区党支部换届时间安排，排出全市居委会换届工作日程表，并完成公告、居委会换届流程图。指导嵩阳办、少林办、中岳办完成了选委会的产生和选民登记。

　　四、专项社会事务管理

　　1、婚姻登记工作。 2015年民政局行政服务科截止十月份共办件14733件，其中结婚登记5780件，离婚登记1827件，补办婚姻登记940件，出具无婚姻登记记录证明3569份，老年优待证2566件，登记民非24件，登记社团22件，残疾军人配置辅助器械5件。办结率100%。

　　2、殡葬管理工作。截止10月底共火化1108具，完成全年总目标的35%；通过印发宣传材料、出动宣传车等形式，大张旗鼓地宣传《国务院殡葬管理条例》、《河南省殡葬管理办法》和《河南省市殡葬管理办法》，使殡改政策家喻户晓。广大群众殡改意识明显增强，殡葬改革工作已逐渐被广大群众理解接受，厚养薄葬、科学文明节俭办事的新风尚在全市已基本形成。

3、民间组织登记管理工作。2015年应接受2014年度检查的社会组织共计420家，按照时间和要求，共有360家社会组织接受年度，年检率98%。年检期间，6家民非和8家社团进行了变更登记；6家民非由于种种原因，经与业务主管单位协商、核对后，予以撤销登记；有9家民非、21家社团因连续三年没有参加年检工作而被撤销。并对没有在规定期限内参加年检的11家民非和6家社团提出警告。  　　

4、区划地名边界管理工作。一是区划工作，完成唐庄乡撤乡建镇的市、县调查准备工作。二是地名工作，完成了登封市第二次全国地名普查的资料收集阶段任务，已进入实施阶段；完成市区门牌号前期准备工作，现已进入招投标阶段。三是勘界工作，完成登封新密县边界联检工作。

5、福利生产工作。5月下旬对我市12家福利企业逐一进行了年检，在接受年检的12家福利企业当中，11家符合年检的各项指标要求，另有一家目前处于停产状态。全市福利企业已安排残疾职工427名，占福利企业职工总人数的36%。　　

6、老龄工作。1、登记工作，2015年登封市建农村幸福院8所，新建养老机构1家，增加床位数300张。全市共发放养老机构补贴92万元；2、组织培训，2015年组织养老机构护工参加了郑州市的护理人员培训，共三期16人；10月份我市组织各乡镇民政所所长、敬老院院长及民办养老机构院长，举办了为期五天的“登封市首届养老培训班”共参加培训34人。3、敬老月活动，在活动中组织爱心人士及社会团体去养老机构给老人表演节目、理发、义诊、梳头洗脚等活动，参加义工人数100余人，56次。

7、社会救助。1、截至2015年11月，全市共218名孤儿，全年共发放孤儿救助金156.6万元；2、全市艾滋病患者639人，全年发放救助金150万元，截止目前，全市受艾滋病影响的儿童共289人，全年发放救助金200.1万元，艾滋病导致单亲42人，共发放救助金12.6万元，导致孤老两人，共发放救助金0.72万元；3、全市40%救济共209人，每人每月发放救助金100元，全年共发放25.08万元 。     

按照《郑州市人民政府关于做好城市生活无着的流浪乞讨人员救助工作的通知》的要求，认真做好流浪乞讨人员的救助工作。截止目前，共救助流浪乞讨人员315人次，其中男性204人，女性111人。发放返乡票证250张，发放食品、衣物125包，护送返乡51人次，接回返乡21人次，接送弃婴14名。

　　五、增强慈善项目运作能力，提高慈善救助社会效益

　　2015年，登封市慈善总会共设立23个慈善项目，涵盖助学、助医、助困、助老、社会公益等多个方面，总会以慈善项目为重点开展各项救助工作，慈善项目运作能力进一步增强，慈善救助效益得到提高。争取引进了中华慈善总会宝马爱心基金助学项目，郑州慈善总会“牵手工程”阳光助学项目，“第二起跑线”脑瘫患儿慈善救助项目，儿童重大疾病救助项目，“心的呼唤”儿童先心病救助项目，“心希望”老年人心脏病救助项目。引进助学类项目，共救助139名学生，发放助学金55.8万元。引进助医类项目，共救助28人，为患者家庭减免手术费23万元，有效减轻了贫困家庭的经济负担；“同献希望共铸爱心”阳光助学项目，救助贫困学生224人，发放救助金64.1万元。“阳光贝贝”世纪星幼儿助学项目，救助贫困儿童12名，共投入资金20860元。“关爱女性”两癌救助项目，救助患者7人，发放救助金27230.31元。“救急难”慈善项目，共救助84人，发放救助金257205.3元；“爱满六一•与善同行”服装发放活动,为全市贫困学生和留守流动儿童发放服装，共计41344件，覆盖我市17个乡镇，受益孩子达20672人。“呵护夕阳”贫困老人安享晚年慈善项目，向陈快乐养老院捐赠价值3.3万元的空调和电扇。九九重阳节暨老人节！“慈善文化大院”建设项目，为唐庄乡南坡村“乔家大院”送去棉衣100件。自2015年1月至10月底，共接收捐赠善款1074002.9元，举行各类募捐、救助活动百余次。在助困、助医、助学、助老、慈善文化建设等社会救助方面支出1834192.11元，惠及困难群众一万四千余人次。

　　六、党的建设、信访稳定、综合治理工作进一步加强

　　1、党的建设。坚持“抓班子、带队伍、促工作”，把党建工作放在重要的位置来抓。一是抓好班子建设，坚持中心组学习制度，重大事项报告制度，做到了情况互通、民主议事、团结干事；二是抓好队伍建设，深入开展解放思想大讨论活动，坚持每周五下午学习制度，认真学习十八大精神、民政法律法规、时事政治、政务礼仪等，通过学习，进一步明确了工作任务和方向，增强了全体民政干部解决民生问题、促进民生建设、服务社会发展的自觉性；三是坚持搞好机关作风建设，扎实搞好民政系统民主评议政风行风工作，努力打造高素质的民政工作队伍，党风廉政建设不断强化，杜绝了违规违纪现象发生。

　　2、信访稳定工作。2015年我局共接待群众来访及咨询政策的群众200余起960余人次（其中：涉军10起，80余人次；咨询政策80起，100余人次，青海支边人员100起760余人次；反映其它问题的有10余起20余人次）。全年共受理上级信访转办件60件，其中：市长信箱转办45件；市信访局转办15件；按时办结率达100%。截至目前，未发生赴京到省去郑来市集体上访和非访事件，确保了工作大局整体稳定。

　　3、综合治理工作。坚持综治工作各项制度，强化矛盾排查，确保了无治安刑事案件发生。

    七、机关内部管理得到了强化，中心工作圆满完成

　　1、计划生育工作。按时、按要求落实康检、节育措施，继续实行计划生育承诺制，领导责任追究制，计划生育率、计划生育合格率均达100%，完成了计划生育属地管理的各种表格填报工作及“三结合”帮扶工作。

　　2、机关后勤和财务管理工作。认真细致地做好民政对象的普查工作；对乡镇民政资金发放情况进行了督促检查；管好、用好各项民政资金，按时报送财务、统计报表，准确率达99%，杜绝了违纪现象发生。

　　八、工作中存在的问题

　　虽然我市民政工作开局比较平稳，做了大量的事务性工作，也取得了一定的成绩，但还存在一些不足。一是上半年主要精力放在换届上，社区建设工作进展缓慢。二是城乡社会救助局力量不足，特别是大清查、大走访活动，需要对全区上万户城乡低保对象进行重新上户，时间紧，任务重，工作人员严重不足。三是用于民政救助对象的资金紧张，各类特殊群体突出，如艾滋病患者、临时受灾户都需要进行救助，但对这部分群体的救助经费严重不足。四是殡改执法难度较大，各职能部门合力不够强。对这些问题和不足，我局在下步工作中一定要认真加以研究，逐步得以解决。

　　九、明年工作思路、工作重点和推进措施

（一）工作思路

2016年民政工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，进一步强化“以民为本，为民解困、为民服务”的核心理念，切实履行“解决民生、维护民利、落实民权”的核心职责，充分发挥“维护稳定、促进和谐”的核心作用。紧密围绕市委市政府的工作目标，坚持从实际出发，与时俱进，团结拼搏，发展创新，全面提高我市民政工作的整体水平。

（二）工作重点

1、继续完善低保制度,进一步提高保障水平。加强动态管理，完善信息联络制度，对不符合条件的及时予以调整，对新出现的困难家庭要及时纳入保障范围，确实做到“应保尽保”。同时严把审核、审批关，落实好联合会审制度，做到“公开、公平、公正”。特别是在解决低保边缘户家庭生活困难问题时，及时调查困难家庭情况，准确掌握困难户的情况，要根据其实际状况，按照政策及时给予救助。还要与各乡（镇）区办加强协调沟通，提高办事效率，确保及时、准确救助到位。

2、推进医疗救助服务，进一步提高救助效果。积极探索、推进重特大疾病救助制度，根据省厅精神，结合我市实际，制定出台其他重特大疾病救助相关政策。优化和完善即时结算申报审核程序、加强对医疗救助“一站式”定点医院的监督和管理，巩固和提升一站式服务成果。

3、继续做好低收入家庭核对工作。严把低收入认定关卡，严把申请、审核、审批、出具认定结果等各个环节。对超出范围的家庭坚决不予认定，并向申请对象说明原因，做好政策解释和思想疏导。

4、大力开展居家养老服务。加大对申请居家养老服务家庭的评估工作力度，使有限的政府资源确实得到有效地发挥，同时完善评估机制，逐渐将评估机制向服务质量、服务效果和效率进行延伸。

5、积极开展春荒、冬令救助和救灾救济应急工作。积极争取资金，提前购买救灾粮，保障不让一家一户过不去。进一步健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急救援机制，增强救灾工作的预见性、主动性和时效性，一旦有大的灾害发生，及时启动救灾应急预案，并在第一时间赶到灾区一线， 核查灾情写出报告，及时向市委、市政府、市民政局报告，为上级有关部门的救灾工作提供第一手材料。

6、积极发挥我市慈善会的作用，打造慈善公益品牌。积极与市慈善会进行沟通协调，争取慈善资金，大力开展助孤、助困、助学等活动，多方位保障困难学生和困难家庭的基本生活。

    7、继续抓好敬老院工作。我们在进一步加强硬件建设的同时，将工作重心转移到软件建设上，着重从院务管理和院民文化建设等方面加大力度，实现基础设施标准化、院容院貌田园化、内务管理宾馆化的“三化”目标。

8、多项措施并举，促进社会化养老服务事业发展。

一是我局于2012年12月21日开工建设登封市老年福利中心项目，截至目前，已累计完成投资2392.23万元， 16年年底一期工程将投入使用。

二是抓好农村养老服务中心（农村幸福院）建设。年末计划建成2个。

三是依托现代信息技术开展居家养老服务工作。在郑州市养老服务信息系统和12349为老综合服务工作平台的支持下，通过财政投资、社会募资或社会力量兴办等形式，以政府主导和监管、相关服务机构参与的形式，打造我市的居家养老服务体系。

四是做好民办养老机构的审核报批工作，在全市范围内更大程度的鼓励民间资本投资养老服务建设，为提升老年人生活质量打下坚实的基础。

9、深入开展基层民主政治建设，促进社会稳定

城乡社区建设工作。一是按照上级要求，我局将严格按照试点标准加强指导，重点开展建设“和谐、稳定、干净、整洁”社区工作。二是积极开展农村社区建设试点工作。按照农村社区建设试点标准认真对乡镇村街进行指导，重点指导好农村社区综合服务中心的建设。

10、扎实落实优抚政策，突出做好部分优抚对象的稳定工作

充分发挥优抚工作稳定机制的作用，建立健全与军队发展要求相适应、与社会发展相协调、与市场体制相衔接的优抚安置服务保障体系，努力提高优抚安置工作水平。

一是全面落实好各项优抚政策和待遇。切实按照抚恤补助标准，及时足额发放重点优抚对象抚恤补助经费；继续实施抚恤补助标准自然增长机制，使优抚对象的生活水平与经济发展成果相适应；二要认真做好退役士兵来信来访工作，健全防控网络和信息通报制度，加大稳控工作力度，努力从源头上化解不稳定因素；三是切实深化退役士兵安置改革，积极推行以政策扶持就业、职业技能培训和就业服务三位一体的安置制度，确保安置率100%；四要广泛开展双拥创建活动。组织好重大节日期间双拥活动，开展国防教育，推动双拥工作深入开展；做好拥军优属和节日走访慰问工作，进一步巩固和发展军政军民关系。

11、规范社会专项事务管理，提高服务质量

殡葬改革工作继续加大宣传和执法力度，增强人们的文明丧葬意识，坚持拓展殡葬服务模式，实现服务形式的多样化和个性化，满足城乡群众不同层次治丧需求，不断提高火化率。民间组织工作认真按照相关规定，严格依法登记管理；进一步加快培育发展农村专业经济协会速度；婚姻登记要努力做到既严格依法行政、按章办事、规范管理，又要以人为本、热情服务，提高服务质量。

　 （三）推进措施

　　1、强化宣传，努力扩大民政工作的社会影响。要加大民政工作宣传力度，努力增进各级领导、社会各界和人民群众对民政工作的了解。

　　2、强化督查，努力抓好民政工作的落实。要围绕民政工作中心，切实加强对民政系统各项工作的全面督查，要围绕年度工作重点，定期不定期地对城市低保、农村低保、基层政权建设、优抚、殡葬改革等项工作进行重点督查，扎实推进各项工作的开展。

　　3、强化培训，努力提高工作队伍的整体素质。要采取多种形式，对广大干部职工进行系统的理论知识和业务知识的培训，努力提高干部队伍整体素质，为提高各项工作提供良好的组织基础和人才基础。

                                                                                                                                                                      登封市民政局                                 

                                                                                                                                     二〇一五年十一月十二日