市人民政府：

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，不断提升运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力和水平，全面落实中央和省、市关于法治建设的决策部署，紧紧围绕住建及城管领域重点工作，扎实推进法治建设各项工作，为推动住建和城管事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将今年法治政府建设工作情况汇报如下:

一、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党组充分发挥总揽全局的领导核心作用，党组书记、局长切实履行相关职责，始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，坚持以身作则、以上率下，做到内化于心、外化于行，真正把第一责任扛起来。带头学习习近平法治思想，深刻领会其精神实质和丰富内涵，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。牵头成立法治建设工作领导小组，明确职责分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室（单位）协同配合的工作格局。将法治建设纳入年度工作计划和目标考核体系，与业务工作同部署、同推进、同考核，确保法治建设工作落到实处。严格执行重大行政决策程序，对重大事项、重要政策、重大项目等，在决策前充分征求意见、进行合法性审查和风险评估，确保决策的科学性、民主性和合法性。通过党组会、专题会等方式对涉及住建和城管领域方面的法律法规进行深入学习，并依据法治要求安排部署相关工作。坚持将法治建设纳入年度工作计划，与重点工作同部署、同安排、同推进，扎实有序地推动普法工作落到实处。

二、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)强化组织领导，提升建设水平

一是调整了我局依法行政工作领导小组，配齐配强执法队伍，明确职责要求，设置依法行政分管领导和工作人员。二是将法治政府建设工作纳入重要议事日程，定期召开会议专题研究解决法治政府建设工作中存在的问题和困难，安排部署依法行政各项工作任务。通过加强组织领导，逐步在全局形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工配合抓的齐抓共管工作格局，确保了我局法治政府建设工作有组织、有计划、有步骤的推进。

(二)严格规范执法，提升执法水平

一是坚持以党的建设引领执法服务工作，深入开展“党史学习教育”活动，在做好集中学习的同时，依托“河南干部网络学院”平台、“云上登封”等网上学习阵地开展线上学习等方式，督促执法队员深入学习党建教育知识，全面提升执法队伍理想信念，筑牢政治忠诚，全年累计开展集中学习5次；二是强化业务知识学习，提升业务素质。结合工作实际，督促各中队每周组织队员坚持开展“一周一讲”活动，深入学习《城市管理综合执法行政处罚裁量制度汇编》《城市管理综合执法政策法规选编》等相关法律法规知识，全面提升执法人员的行政执法能力，截至目前累计开展学习20次，业务知识测评1次。三是认真抓好行政执法人员资格认证和执法证件年审工作，积极开展行政执法人员培训考核，做好行政执法人员资格认证和执法证件年审注册工作，加强对行政执法工作人员的管理，积极努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的执法队伍。

(三)深化法治宣传，营造良好氛围

充分发挥执法部门职能优势，有针对性的开展普法学习教育活动，认真落实“四个清单”，严格落实普法责任分解任务，精心组建普法宣讲队伍，以城市综合执法法律法规为重点，有计划的开展普法宣传。把《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政许可法》等基本法作为重点内容纳入学习教育计划，通过学习，不断提升全局干部职工法律基本知识和理论素养。重点学习城市综合管理执法领域法律法规，把工作中常用法律法规作为必学内容，有计划的进行集中培训讲解，不断提高干部职工依法执法的水平。结合法治宣传日活动，积极向社会大众开展普法宣传活动，通过发放宣传单、悬挂宣传标语，现场解答咨询等方式，提高社会大众对法律法规的了解和认识。2024年以来，通过邀请上级执法机关专家、单位法律顾问，自行讲解等方式开展集中普法宣传教育培训15场次，参加人员将近1500余人次。在市区、各公园广泛开展扫黑除恶、反诈骗宣传活动，制作展板5块，参加宣传人员20余人。结合《河南省社会信用工作条例》、《保障农民工工资支付条例》、《中华人民共和国民法典》等专项法律法规的实施，均开展了集中培训、机关单位、市区广场及公园的各种形式的普法宣传工作，接收普法宣传受众预估达10万人次。

（四）加强法制审核，规范案件办理

为确保案件法律程序的正当性和合法性，明确要求法制部门在审核过程要严格遵循相关法律法规和政策，对案件的法律适用、证据的合法性、程序的合规性进行全面审查。通过细致的法制审核，有效避免了执法过程中的法律风险，提升了案件处理的质量和效率，2024年度共依法依规办理行政处罚、行政强制案件61宗，行政处罚案件结案22宗。给各相关科室提供有效咨询、合同审查共47次。

三、上一年度推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

回顾一年来的工作，虽然在法治建设方面取得了一定成绩，但也还存在一些不足之处，主要表现在以下几个方面：

法治学习的深度和广度还不够：对习近平法治思想和住建及住建城管领域法律法规的学习还不够系统、不够深入，存在一知半解、浅尝辄止的情况。部分干部职工对法律法规的学习积极性不高，学以致用的能力还有待进一步提高。

行政执法水平还有待提升：部分行政执法人员的业务能力和执法水平还不能完全适应新形势下执法工作的需要，存在执法程序不规范、执法文书制作不严谨、自由裁量权行使不当等问题。行政执法监督机制还不够完善，对执法行为的监督还存在薄弱环节。

法治宣传的针对性和实效性还不够强：法治宣传方式方法还比较单一，创新不够，对不同群体的法治宣传缺乏针对性，导致部分群众对住建及城管领域法律法规的知晓度不高，法治意识淡薄。

针对以上存在的问题，经过认真分析，主要原因有以下几点：一是对法治建设工作的重视程度还不够高，在工作安排上，有时存在重业务轻法治的现象；二是法治建设工作的投入还不够，在人员配备、经费保障等方面还不能完全满足工作需要；三是法治建设工作的创新意识不足，习惯于按老经验、老办法开展工作，对新形势下法治建设工作的新要求、新任务研究不够。

四、下一年度推进法治政府建设的初步安排

2025年，我局将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平法治思想，继续对照中央、省市县关于法治政府建设的有关要求，紧紧围绕住房和城乡建设、城市管理工作实际，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，扎实推进住建及城管领域法治建设各项工作，严格依法行政，规范行政行为，为推动住建和城管事业高质量发展提供更加有力的法治保障，为全市法治政府建设作出更大贡献。

（一）加强法治学习，提高法治素养

加强对全局干部职工的职业道德教育和法律业务培训，丰富学习内容，创新学习方式，持续深入学习习近平法治思想和住建及城管领域法律法规，不断提高干部职工的法治意识和业务水平。加强对法治学习的督促检查，将学习情况纳入干部职工年度考核内容，确保学习取得实效，建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的干部工作队伍。

（二）规范执法行为，提升执法水平

加强对行政执法人员的培训和管理，严格落实行政执法“三项制度”，规范执法程序，提高执法质量。进一步完善行政执法监督机制，加强对执法行为的全过程监督，建立健全投诉举报处理机制，及时纠正违法违规执法行为，严肃查处执法不公、执法不严、执法不廉等问题，切实维护人民群众的合法权益。

（三）创新法治宣传，增强宣传实效

结合住建及城管领域工作实际，创新法治宣传方式方法，丰富宣传内容，增强法治宣传的针对性和实效性。充分利用新媒体平台，开展形式多样的法治宣传活动，提高群众对住建及城管领域法律法规的知晓度和参与度，营造良好的法治氛围。