建议内容：

案由：近年来，登封的发展日新月异，城市框架日益扩大，在新型城镇化建设过程中，不可避免出现农民的农业土地转化为非农业用地（以西关为例，除个别组有少量土地外，大多数组集体没有土地）。随着人口老龄化的日趋明显，丧葬占地将逐年逐渐递增，随之凸显了失地农民亡故人员无殡葬场所的问题；加之农民失去土地后，多会出现收入来源不稳定的情况，生活陷入困境，而以经济效益为目的的公墓园林，墓穴动辄数万元数十万元，老板姓承受不起昂贵的墓穴费用，死不起人的现象日益严峻。

案据：郑州市人民政府办公厅《关于加快农村殡葬设施见识工作的实施意见》（郑政办【2007】20号）

建议：通过基层调研，根据群众的需求，建议以社区或城区为单位，建立公益殡葬墓地或骨灰存放场所。

答复内容：

（1）依据《河南省农村公益性公墓管理办法》第四条：县（市、区）民政部门负责本辖区农村公益性公墓的管理工作，乡镇政府、街道办事处负责本辖区内农村公益性公墓的建设，管理和服务等具体工作。登封市人民政府《关于各乡镇区、办骨灰堂和公墓建设的意见》（登政[2005]23号）精神，各乡镇（区、办）要进一步完善农村公益性公墓和骨灰堂的建设工作。

（2）嵩阳办事处要结合实际，积极筹措资金，及时办理土地征收等手续，集中规划建设一处农村公益性公墓（骨灰堂），以满足本辖区内亡故人员家属的基本殡葬需求。

（3）市民政局将按照工作职责，在公益性公墓的建设、规划及建设标准等方面给予指导和帮助。