程玉旺代表：

您提出的第21号“关于加强嵩山山脉生态保护”的建议收悉，现答复如下：

首先，非常感谢您对嵩山山脉生态保护工作的关心和支持，我们也在为此不懈努力。

嵩山属秦岭山脉伏牛山系北支外方山的一部分。外方山自嵩山东北分出，逶迤于伊川、登封、偃师、巩义、荥阳、禹州、汝州之间，东西长绵亘100余公里，南北宽40余公里，总面积4000平方公里。登封境内嵩山主体部分为太室山和少室山，两山对峙，相去8.5公里，东西长约20公里，南北约15公里。嵩山风景名胜区管理委员会系登封市人民政府的派出机构，从事综合协调嵩山规划、建设、旅游、保护和管理等工作。嵩山风景名胜区范围有149.4平方公里，北至峻极峰，南到箕山，西至少室山、五乳峰，东到卢崖寺。

严格按照党的十八大、十九大指示精神，深入学习领会习近平总书记关于生态文明建设的系列讲话和重要文献思想内涵，以习近平新时代生态文明建设的新思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”新理念。我市制定出台了《嵩山生态保护综合治理方案》，按照方案的总体部署，围绕嵩山生态保护综合治理的工作目标，细化任务、夯实责任，嵩山生态保护综合治理的各项工作稳步推进。

一、嵩山风景区居民搬迁安置工作。为了更加有效地保护嵩山发展，我市启动了嵩山核心景区居民搬迁工作。2019年，第一阶段景区核心区居民搬迁安置333户，拆除房屋332户，腾出净用地面积121.32亩。景区居民第二阶段涉及三个办事处未搬迁的行政村共11个，共计1714户7447人，目前，已启动景区第二阶段搬迁安置工作，计划搬迁7个自然村，271户1329人。

二、嵩山矿产开发行为排查整治工作。根据《河南省露天矿山综合整治三年行动计划》（2018-2020年）实施方案（豫矿联席办〔2018〕1号）的要求，深入推进我市露天矿山综合整治工作，对全市范围内所有露天矿山开展综合整治，通过集中整治，共治理面积8195.6亩，种植各种树木85万余棵，实现了矿山开采秩序明显好转，生态环境明显改善。在充分保障矿产资源满足经济社会发展刚性需求的前提下，对于生态保护红线内区域、三区两线可视范围内区域禁止新建露天矿山项目，已设露天矿山，在维护矿业权人合法权益的前提下，依法有序全面退出，2019年至2020年由市政府公告废止25家。同时，加大执法巡查力度，切实做到执法“关口”前移，依托立体执法监察网络体系，巩固和加强矿山管理秩序，建立完善自然资源与政府相关部门的联合执法工作机制，严厉查处各类私挖乱采行为，对非法开采的露天矿山和露天采矿点，按照“三不留”(不留人员、不留设备、不留建筑物)的标准，由各乡镇（区办）政府牵头组织相关部门依法取缔。按照“谁破坏、谁治理”的原则，责令开采主体限期履行生态环境修复义务，并采取有力措施，对破坏矿产资源和损坏生态环境的行为，依法追究露天矿山责任人的责任，2018年至2020年，共自然修复矿坑12个，并通过了河南地理信息学院验收销号，查处违法违规行为15起，罚款40余万元。有效遏制了各种非法开采活动和破坏生态环境的行为。

三、水源涵养林工程及景区生态修复工作。一是2004年以来，我市实施嵩山山脉水源涵养林6.2万亩。为进一步强化嵩山山脉作为西部屏障的生态作用，2019年以来我市积极争取上级奖补资金，重点打造多彩嵩山万岁峰、摩天岭、犁面沟及黄盖峰试点建设，绿化面积436亩，投资638万元。2021年谋划环嵩山旅游公路至三皇寨沿线绿化提升工程，以增绿扩量、森林提质、生态修复为重点，建设西部生态屏障。二是核心景区涉及的原流转土地丈量及协议情况，目前，告城镇、嵩阳办、中岳办、大金店镇核心景区土地丈量工作全部完成，并通过抽检核查，完成土地丈量7572.72亩。核心景区涉及的原流转土地，已报送土地流转协议合计面积2137.45亩。三是国有登封林场总面积18.3万亩，1986年被任命为国家森林公园，生态区位十分重要，是郑州市国家中心城市生态屏障，已积极向郑州市申请纳入生态效益补偿范围，加大嵩山保护力度。

四、嵩山风景区闭环管理工作。嵩山风景区封闭方案围绕生态、文化、智慧的三大设计理念，构建嵩山风景区智慧生态绿网，按照“三带七段十二节点”的围网主体结构进行封闭管理，“三带”为少林景区带、嵩阳景区带、中岳景区带；“七段”为禅宗文化段、禅乐文化段、禅游文化段、佛教文化段、儒家文化段、道家文化段、绿色生态段；“十二节点”为少林北售票入口、少林东出入口、少室阙、禅宗少林·音乐大典、三皇寨游客服务中心、永泰寺、嵩阳书院、崇福宫、启母阙、迎仙公园、中岳庙、卢崖瀑布。该工程总投资约5565万元（包括围网、监控设备、警示牌、管理房、特殊地段基础加强、绿化补植），封闭总长度约42公里。其中，少林景区封闭长度为28.5公里，分为A段23公里、B段5.5公里，从索道附近悬崖到少林北售票处；嵩阳景区封闭长度为7.5公里，从部队东侧到环山路与阳城路交叉口；中岳景区封闭长度为6公里，起点是迎仙公园东侧终点是卢崖寺出入口。目前，景区封闭管理工作已全面开始施工。

五、嵩山风景区环境卫生治理工作。一是成立专项督导组，对嵩山风景区沿线涉及的嵩管委、文旅集团、教体局、嵩阳办、中岳办、少林办、唐庄镇等10多个单位辖区内的登山便道、卫生死角等，每周进行全覆盖检查督导，针对发现的问题，建立问题台账，共发现问题770条，除现场交办相关单位整改外，下发71份书面督查通知书。相关单位成立志愿者服务队伍，每周深入景区组织开展“捡拾垃圾志愿者服务活动”，确保发现的景区环境卫生问题全面整改到位。二是结合我市无烟单位创建、健康细胞工程项目建设等，按照国家、省、郑州市级卫生镇创建标准要求，召集各乡（镇）办事处和行业主管部门分管副职组成检查组，实地到相关单位对创建情况进行了集中观摩，并现场评比排名，下发通报，推进行业卫生管理和景区环境卫生整治工作持续推进。三是组织相关单位开展市区、景区环境卫生治理联合执法活动，现场办公、协调解决市区、景区环境卫生治理重难点问题，进一步巩固环境卫生综合整治成果。

六、景区秩序管理，制度建设提升工作。一是建立景区双重预防体系并进行隐患排查、运行考核等体系执行记录，逐步实现双重预防建设实施全覆盖、全员参与，持续提升完善景区安全保障的各项措施。目前，《双重预防体系建设手册》已经打印成册，在三个景区建立并下发双重预防体系文件及制度9项，合计27个；排查景区统计危险源（风险点）共80类、风险分析管控清单80个、风险管控二维码80个，形成隐患排查清单113个，完成看板设计92个（其中安装到位43个），同时线上信息化系统培训及使用已基本到位。二是在全面巩固“双保”综合整治和“嵩山生态专项治理”成果的基础上，加快违建拆除的扫尾和生态修复；建章立制，加强景区执法巡查，坚决制止新增违法建设，坚决打击破坏景区景观行为，确保嵩山生态不受破坏。同时强化对景区非法建设的日常巡察，严肃查处未批先建、非法占地、批小建大、违规供地、宅基地非法买卖、土地违规流转、批建分离、私建坟地、非法圈地、非法设置栅栏和围网、擅自改变土地用途等各类违法违规行为。

以上答复不尽全面，工作不当之处，恳请您的理解。再次感谢您对嵩山山脉生态保护工作的关心和支持，并请您继续关注我们的工作，多提宝贵意见和建议，以促进我们今后的工作进步。

2021年5月28日