朱建平委员：

十分感谢您对登封研学旅行工作的关心和支持，您提出的关于“尽快推进研学体验基地的几点建议”的提案收悉，现答复如下：

一、目前现状

2020年，我国受新冠疫情的影响，整个经济骤然下滑，但在中国共产党的领导下，全国人民齐心协力，共抗疫情，取得了可喜成绩；2021年的春天已经到来，我们对中国经济的复苏充满信心。正像您提出的文旅产业的复苏，同样也给文旅人压得喘不过气来，但是，根据国家、省、郑州市及登封市等各级下达的关于“中小学生研学旅行”文件精神和要求，利用我市研学活动激发人们旅游的活力、进而撬动登封的旅游市场。

二、研学概况

2016年11月，教育部等11部门印发了《关于推进中小学生研学旅行的意见》（以下简称《意见》）指出，中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动。2017年4月，河南省教育厅等11部门转发了《意见》，并提出“提高认识，高度重视；统筹协调，加强管理；建立健全各项保障机制；营造氛围，整体推进”等要求。

2017年10月26日，时任登封市市长杨金军对河南省旅游文化研究会登封理事会会长王志周同志提出的《关于开展登封市中小学生研学旅行工作的建议》作出重要批示：嵩管委、教育（武管中心）、旅游、文化、文物等部门要认真学习、主动作为、充分论证，要进一步整合资源，拿出具体实施方案，尽快组织实施。促进登封素质教育有新亮点，科普游、文化历史游、天文游、武术游、红色游有新的持续增长点，争取在全国创出经验，为郑州建设国家中心城市实现登封应有的历史与责任担当。

接到杨市长的批示后，教育局和旅游局一起多次沟通，起草了《关于推进我市中小学生研学旅行的意见》并多次向杨市长、陈市长、史市长汇报。在2018年2月7日的市政府五届十八次常务会议上，对于我市中小学生研学旅行工作的推进达成了以下意见，并形成了会议纪要。

（一）建立运营管理机制

成立登封市中小学生研学旅行工作领导小组，由市长任组长，分管教育、旅游副市长任副组长，成员由市教育局、嵩管委、旅游局、民族宗教文物局、发改委、公安局、财政局、交运局、文广新局、食药局、卫计委、安监局、国土局、民政局、徐庄镇、白坪乡、团委等各委（局、乡、镇）主要领导组成。

领导小组下设办公室，设在教育局，教育局局长任办公室主任，教育局主管副局长、旅游局主管副局长任办公室副主任。市领导小组要加大对研学旅行工作的统筹规划和宏观指导，结合实际研究制订工作实施方案，规范研学旅行工作。各部门、各相关单位要认真落实各自职责，切实保证研学旅行工作全面顺利开展。

（二）加强研学旅行基地建设

2019年10月由教育局牵头，共青团登封市委、文化旅游局共同下发“登封市中小学生研学旅行基地认定工作”通知；12月份，组织研学专家对报名的单位进行评议、实地考察评估、综合评定、社会公示等程序，决定授予河南省嵩山少林寺武术馆等14个单位为“登封市首批中小学生研学旅行基地”称号。其中，有武术类：河南嵩山少林寺武术馆；红色革命类：河南（豫西）抗日根据的纪念馆；非遗类：郑州市登封窑陶瓷博物馆、登封市骆驼崖农耕文化、嵩山宝剑技艺传习所、嵩山木版年画、登封窑；科技类;河南翱翔航空科技有限公司、河南嵩皇碧霄航空教育；二十四节气体验类：二十四节气馆等基地。

这些基地在登封市教育局、团市委、登封市文化广电旅游体育局的领导下，认真贯彻执行各级相关文件要求，不断提升基地的服务能力、服务水平，切实为中小学生研学旅行服务。坚持安全第一原则，切实加强安全管理；坚持实践性、教育性。坚持公益性原则，不得开展以盈利为目的的经营性创收；提升接待能力，进一步加强基础设施和环境建设，增加教育设施，美化活动环境，为中小学生研学旅行提供适宜、有效的活动场所。

（三）研发研学旅行课程

教育局牵头，团市委、旅游局配合，组织我市文化专家和教师研发研学旅行线路课程，根据不同学段、不同课程、不同年龄，打造体验天文观测、考察嵩山地质、感悟三教文化、重铸红色精神、体验农村生活等具有登封特色的研学旅行课程体系。开发以“天地之中世界文化遗产” “一天一地、一文一武”为代表的精品研学旅行产品和线路，并逐步形成布局合理、互联互通的研学旅行网络；2019年举行了“登封市首届中小学生研学旅行课程设计大赛”活动。经过初赛和复赛，评出一等奖2名，二等奖4名，三等奖8名，优秀奖23名，并进行通报表彰。有了这些课程，学生开展研学旅行就有了方向。

（四）加强师资队伍建设

教育局牵头，旅游局、嵩管委配合，从我市嵩山文化研究专家、导游和部分学校教师中遴选一批优秀人员，进行高质量的针对性培训，经考核合格的颁发研学旅行导师资格证。获得研学旅行导师资格证书的方可指导研学旅行活动，没有资格证书的人不能参与研学旅行的指导和授课；该项工作由于2020年新冠疫情的原因，没能举行，2021年随着新冠疫情的控制，趋势越来越好，时机成熟，我们将在2021年举行该项工作。

（五）规范组织管理

学校组织研学旅行可以采用自行开展或委托开展的形式，提前拟定活动计划并报教育局备案，通过家长委员会、致家长的一封信或召开家长会等形式告知家长活动意义、时间安排、出行线路、费用收支、注意事项等信息。通过与第三方签订委托组织活动合同，明确分工和责任。活动过程中，要加强组织领导，每一位带队教师和服务人员要明确安全责任和安全岗位，防患于未然。同时，要加强对学生的安全防范、安全自救知识教育，学会在遇到险情时，进行必要的自我保护，尽可能降低安全事故发生的风险。

（六）组织实施

2018年，结合我市实际，我们开展了试点活动。研学旅行试点单位有：嵩阳高中、市直一初中、中岳办初中、徐庄初中、崇高路小学、商埠街小学、北区小学、嵩山路小学、少林实验小学、白坪中心小学、大金店梅村小学。原则上小学安排在四、五、六年级，初中安排在七、八年级，高中安排在一、二年级。试点学校每学年开展一次以上的一日研学旅行活动。2019年，在认真总结试点学校工作经验基础上，全市中小学全面展开了研学旅行活动。

三、下步打算

以后工作中，我们加强研学旅行工作的探索，对首批研学基地加强日常监督、指导、管理，使基地尽快加以提升，为登封的孩子，乃至全国，甚至世界的孩子服务好，为把登封市打造成全国旅游目的地城市，做出应有贡献。

再次感谢您对我市研学旅行工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                                                     2021年4月26日