武学峰等委员：

您们提出的《关于我市豆制品加工坊的现状及建议》已收悉，现答复如下：

我局接收提案后，立即召开了专题工作会议，对您们提出的问题和建议进行了认真研究，根据您们提出的具体建议，结合我局职能具体作出如下答复：

豆制品加工是一个传统行业，在加工过程中确实存在您们所提出的加工场所隐蔽、加工条件简陋、原料存放及成品运输工具不规范及从业人员法律观念淡薄等问题。为切实规范食品加工小作坊生产加工行为，切实改变消费者对作坊产品的认知，按照郑州市局“食品加工小作坊三年规范提升行动”等方案要求，我局从2019年开始，按照“淘汰一批，提升一批，备案一批”的工作原则，遵循“一户一策”的工作标准，开展了为期三年的食品生产作坊提升行动。

在作坊规范提升行动中，我局实施“宣传发动、摸底排查、规范提升、备案入档”四步走行动，确保作坊规范提升落到实处。

一是“宣传发动”。我局通过召开各市场监管所负责人会议，大型商超和农贸市场负责人会议；在集贸市场、学校周边等显著位置通过悬挂横幅、不间断播放电子屏等方式宣传黑作坊的危害后果和小作坊备案的积极意义。

二是“摸底排查”。按照我局食品加工小作坊大排查文件要求，各监管所所负责人通过联合各乡政府食安办，通过在农贸市场等流通环节开展进货查验倒查作坊加工点等，进行全方位摸底排查，确保黑作坊无处藏身。

三是“规范提升”。针对摸底排查出来的作坊，分二种情况进行处理，一种是生产加工条件特别简陋，生产产品风险等级较高，负责人又没有能力或者不愿意进行规范提升的，由乡镇办按照黑加工点对其进行取缔。一种是生产加工条件不规范，负责人规范提升意识较强的，由各监管所联合监管科室对其进行实地查看，提出规范提升方案，列出改造清单和时间节点，改造完成后由各监管所进行实地查看，符合条件后由各监管所所协助作坊业主上传相关资料进行备案归档。

四是“备案归档”。符合规范提升条件的作坊，各市场监管所协助其办理作坊备案证，同时将作坊的食品安全承诺书，各项食品安全制度及收发货票据样本等存档。

2019年至2021年，在各所完成的小作坊规范提升基础上，又由市局通过抽调验收组，对照小作坊验收细则，对小作坊进行逐家逐户验收，验收对照细则实行打分制，得分在90分（满分100分）以上者，将被评为郑州市示范作坊。2019至2021年我市有32家作坊被评为郑州市示范作坊，其中豆制品5家。2021年-2022年，对不符合条件的小作坊，共计取缔2家，办理案件8起，罚没收入10万余元。

由于食品行业还存在规模大小参差不齐，动态性强等特点，加之我局还存在监管人员少，人员业务能力不足等原因，还存在委员们所述的加工条件简陋、法律意念淡薄以及准入门槛低、行业分布松散等问题。下一步，我局将重点从以下三点进一步加强食品小作坊包括豆制品作坊的生产管理。

一是加大监管力度，确保规范生产。持续开展小作坊行业“低散乱”整治，对符合要求的积极引导并协助生产者取得《食品加工小作坊登记证》，对已取得登记证的作坊加强监管，严厉打击生产、销售不合格食品和生产环境脏、乱、差等行为，全面提升作坊的食品安全保障能力，对无证且生产条件达不到要求的家庭式小作坊坚决依法取缔或关停。

二是强化宣传培训，提高安全意识。进一步加强对小作坊业主的法律法规以及行业标准的宣传培训，并鼓励引导小作坊走出去，参观优秀示范作坊，优秀企业，以先进带动后进，对标找差，提升自己，同时引进外部专家教授，对我市小作坊的提升改造、产能优化、业务学习提供经验做法，提高小作坊业主的专业水平以及安全意识。

三是加强统一管理，形成集聚发展。行业产业化发展是行业壮大的必经之路，过于分散化的行业模式无法真正强盛起来。下一步，可充分借鉴历史经验，对统一规划建设小作坊集中生产加工园区进行可行性论证，在选址上满足符合环境功能区划、满足污水管理等条件，引导具备一定条件的豆制品加工作坊向集中生产加工园区转移和集聚，逐步形成产业化发展。同时积极推动地方特色产业发展，通过小作坊提升改造转型为食品生产企业，打造标杆单位，建起一批名特优食品品牌，推动我市小作坊的健康、快速发展。

武学峰等代表们，我局根据您们的建议，有效性的开展了食品加工小作坊规范提升行动，虽然取得了一定成效，但距离您们的要求和消费者的期望，还存在一定的差距和不足，在今后工作中，我们将进一步以作坊规范提升如果为重点，创新工作思路，改进工作方法，切实保障广大群众的饮食安全和身体健康。

                                                                                                                          2022年8月30日

联系单位及电话：登封市市场监管局    62810212

联    系    人：岳丽丽      

抄          报：市政府、市政协