委员您好：

您提出的关于“加强基层医疗机构人才建设”的提案收悉，现答复如下：

一、持续开展基层医疗卫生机构人才“县管乡用”探索

探索建立岗位固定、人员流动、服务持续的“县管乡用”基层人才柔性流动管理机制，解决基层人才不足和引进困难等问题。在不突破医共体内基层医疗卫生机构编制总量的情况下，按照“控制总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的原则，由医共体统筹使用乡镇卫生院人员编制，在牵头医院设立基层岗位，建立基层岗位统筹管理机制。牵头医院提出基层岗位总量及结构比例方案，由县级卫健部门根据乡镇卫生院人员编制和岗位结构比例标准，统筹确定牵头医院基层岗位总量及结构比例，经人社部门审核备案后，由医共体实行集中统一管理。根据乡镇卫生院业务发展和实际需要，在乡镇卫生院编制总量内，医共体统一制定基层岗位人员招聘方案，经县级卫健部门审核、同级编制、人社部门同意并报市级人社部门备案后，由医共体统一组织实施，同级人社、卫健部门做好政策指导和监督，招聘完成后及时办理备案手续。基层岗位招聘卫生技术人员时，要统筹考虑面向社会招聘人员、在乡镇卫生院工作一定年限且符合招聘条件的非在编人员、牵头医院下沉基层且符合条件的人员等多个层面，真正发挥基位聘用人员，根据个人意愿、机构发展和考核情况，医共体可择优选择一定比例人员调回牵头医院工作，按规定落实县级医院员额、岗位及相关政策。对在岗服务满一定年限后自愿留在乡镇卫生院工作的，继续享受所在基层单位岗位编制内人员相关待遇。

二、创造优惠条件留住人才

一是加强乡镇卫生院基础建设。加大资金投入的力度，积极改善乡镇卫生院的院落、居住、卫生及就医环境。配齐配全水、暖等设施，建设医护人员专用的周转房和食堂，大幅度改善乡镇卫生院的生活条件。二是大幅度增加乡镇卫生人员的工资待遇。多渠道提高乡镇卫生院医卫人员收入水平，从工资待遇、晋升晋级、外出培训等方面向他们倾斜，各项补助向乡镇倾斜，改善医护人员的职业自豪感和生存软环境。三是加大人才工作力度。按编制配足卫生院工作人员。每年在医学院校招考专业人才，吸引和鼓励高学历、高技术人才向基层卫生院流动。强化上级医院的对口帮扶，上级医院选派业务骨干挂职做好传帮带工作，以老带新，使基层医疗机构做到“工作留人、待遇留人、感情留人”。

三、加大人才的培养力度

一是引导管理人才下沉。鼓励县级医院管理人才挂职担任乡镇（社区）分院院长（主任）或副院长（副主任），任期不少于两年。二是引导专业技术人才下沉。鼓励县级医院中高级专业技术人才到乡镇（社区）分院帮扶或担任科主任，指导学科建设和业务发展。登封市人民医院、登封市妇幼保健院执业医师在晋升中级、副高级专业技术职务时“凡晋必下”，必须到基层分院工作一年，尚能晋升。