张晓磊、吴志国、吴莹、李乐振、王少磊委员：

你们提出的“关于加强大嵩山生态环境和文物保护工作的提案”的提案收悉，非常感谢对我市文物保护事业的关心和支持。对于提案我们进行了认真研究，现答复如下：

一、登封市文物保护总体状况

（一）世界遗产保持真实完整。登封“天地之中”历史建筑群8处11项历史建筑文物本体保持了遗产真实性和完整性，6354株古树名木、381品碑刻、4处壁画等附属文物实现科学监测，825公顷遗产区和14940公顷缓冲区范围内的生态环境明显改善，保持了世界遗产周边历史环境风貌。

（二）文保单位总体保存良好。登封市现有各级文物保护单位212处，按级别划分，拥有全国重点文物保护单位24处26项，河南省级文物保护单位19处，郑州市级文物保护单位37处，登封市级文物保护单位132处；按类别划分，拥有古遗址58处、古墓葬13处、古建筑77处、近现代重要史迹及代表性建筑22处。上述文保单位均保持良好状态，未出现濒危文物。

（三）文物遗存基本保持稳定。全国第三次文物普查国家文物局核定登封市不可移动文物1497处，其中，保存状态较好的有古遗址327处、古墓葬48处、古建筑835处、石窟寺及石刻34处、近现代重要史迹及代表性建筑250处；同时，现有4901件（套）馆藏文物，包括926件（套）1-3级珍品，均实现有效保护。

二、登封市文物保护管理情况

（一）强化主体责任，加强文物保护顶层设计。一是坚持以规划为纲。通过加强规划，进一步理清了文物保护思路，高标准编制完成了《观星台保护规划》《嵩岳寺塔保护规划》等33个专项规划，修编了《登封“天地之中”历史建筑群总体保护管理规划》，划定了全市文物保护“紫线”，实现了文物与景区、城区、产业等各类规划的有效衔接，为全市文物保护奠定了坚实规划基础。二是坚持以法治为本。把法治建设作为文物保护的根本，在全面落实《文物保护法》的基础上，制定了《宗教场所文物保护制度》，在7个遗产地村庄制定了《保护世界遗产村规民约》，为全市文物保护提供了坚实法律制度保障。三是坚持以责任为基。坚持把文物安全纳入全市年度考核内容，按照“政府主导、条块结合、分级负责、属地管理”的原则，建立了市、乡、村、文物使用人（所有人）“四级文物安全保护网络”，签订《文物保护安全目标责任书》377份，确保文物保护责任逐级逐人落实到位。

（二）恪守文保职责，提升文物保护水平。一是加强文物本体修缮。先后完成了国保单位中岳庙、城隍庙、观星台，省保单位安阳宫，市、县级文物保护单位中正堂、紫云观等30余个文物修缮项目。通过实施修缮工程，最大限度地保证了文物本体安全，最大限度地保持了文物的原真性。二是加强附属文物保护。高标准编制《古树名木保护手册》，完成全市6354株古树名木普查登记，并建立“登封市古树名木数字档案”，对中岳庙、少林寺、会善寺等遗产点102株古树名木，进行了复壮加固、病虫防治工作。三是提升物防技防水平。先后安装智能高速球摄像机23台、高清晰低照度彩色枪型摄影机38台，半球摄像机16台，烟雾探测预警系统7套、敷设光缆110余公里，遗产总体安全防范水平明显提升；全市212处文保单位全部配备消防设施，建设消防通道，完成80处郑州市级以上文保单位“双线”(保护范围和建控地带)测绘工作，正在实施郑州市级文保单位电子围栏制定工程。

（三）恢复历史风貌，加强文物文化遗产周边环境整治。一是加强遗产周边环境整治。深入开展世界文化遗产及嵩山生态环境保护综合整治行动，累计投资4.5亿元，全面完成了149.4平方公里遗产缓冲区范围内的环境综合整治，累计拆除遗产保护范围内的违法建筑477处，外迁景区居民350余户，流转景区土地6733亩，恢复林地1623亩，实现了核心景区封闭管理，极大地改善了遗产周边生态环境，遏制了遗产缓冲区范围的非法建设行为，较好地恢复了遗产周边历史环境风貌。二是加强历史文化街区保护。坚持把历史文化作为城市发展的内在灵魂，以创建国家历史文化名城为载体，高标准编制了《登封市历史文化名城保护规划》，划定了206.6公顷的历史城区保护范围，包括城隍庙-郜胡垌、耿介故居-文庙街2条历史文化街，以及刘胡垌历史地段，进一步改善了城区历史文化街区文物保护环境，增强了城区历史厚重感，延续了城市文脉。三是加强古村落保护。坚持把古村落保护与文物遗存保护、美丽乡村建设相结合，将其作为落实乡村振兴战略的重要内容，编制完成《登封市历史名镇和传统村落的保护规划》，实施“拯救老屋”行动，重点加强对大金店镇老街、徐庄镇柏石崖村2个中国传统村落，以及大冶镇垌头村、颍阳镇刘村等11个河南省传统村落的保护，积极开展古村落环境综合整治，促进古村落保护与文物保护的良性互动，努力用厚重乡土文化留住乡愁记忆。

三、下步工作

（一）坚守责任，坚决做到守土有责。认真落实文物保护政府主体责任，坚持以世界遗产保护为核心，以文保单位保护为重点，以文物遗存保护为关键，全面加强文物保护。

（二）科学保护，切实提升文保水平。坚持把文物保护放在坚定文化自信、加强文化安全的高度，持续推进“文物平安工程”建设，尽快启动8处11项世界文化遗产专项保护规划修编工作，加快建设登封“天地之中”历史建筑群监测预警系统二期项目，确保全市文物安全万无一失。

（三）发挥优势，加强文物活化利用。全面落实《嵩山文化生态区“天地之中”历史建筑群世界文化遗产地高品质发展三年行动计划》，科学实施“文物活化利用”工程，打造少林寺、中岳庙、嵩阳书院、观星台四大精品文旅片区和5条文旅精品线路，重点抓好告成天文小镇、大周封祀坛生态文化公园、中岳庙生态文化公园、观星台生态文化公园、王城岗考古遗址公园等35个重点文旅项目建设，力争未来三年完成文化旅游投资286亿元，积极培育新兴文旅业态，加快推进文物资源从“馆舍天地”走向“大千世界”。

（四）加强交流，擦亮城市文化名片。以黄河文化保护传承弘扬国家战略为统揽，坚持“引进来、走出去”两条腿走路，依托嵩山论坛、二十四节气、少林武术节等文化平台，规划建设华夏文明与世界文明交流展示基地，加强嵩山文化对外交流，加快把登封打造成“中原文化会客厅”；积极推动嵩山文化、少林文化参与“一带一路”“中非论坛”等国际文化交流活动，进一步扩大登封的国际“朋友圈”，不断增强登封的影响力和美誉度。