樊玮玮委员：

您提出的关于提升导游市场管理质效助理登封世界级旅游目的地打造的提案已收悉，现答复如下：

在文旅融合高质量发展背景下，导游队伍的建设需要超越传统的“景点讲解员”角色，向“文化使者”、“体验设计师”和“品质服务专家” 转变。这是一项系统工程，需要从理念、机制、能力、技术、生态等多维度进行创新和优化。以下是导游队伍建设的核心方向与具体措施：

在文旅融合高质量发展背景下，导游队伍的建设需要超越传统的“景点讲解员”角色，向“文化使者”、“体验设计师”和“品质服务专家” 转变。这是一项系统工程，需要从理念、机制、能力、技术、生态等多维度进行创新和优化。以下是导游队伍建设的核心方向与具体措施。

一、核心理念重塑：从服务者到文旅价值共创者

1.强化文化担当：

导游是文化的第一线传播者和诠释者。需深刻理解文旅融合的核心是“以文塑旅、以旅彰文”，肩负起挖掘、传承、活化地方文化的使命。引导导游树立文化自信，成为地方文化的代言人和“活地图”。

2.提升价值定位：

导游是旅游产品体验的核心构成要素和目的地形象的重要塑造者，其服务质量直接影响游客满意度、重游率和目的地口碑。将导游视为文旅产业链上的关键人才和知识型劳动者，提升其社会地位和职业荣誉感。

二、队伍建设的关键路径与措施

1.严格准入与动态管理：

优化准入门槛：在基本资格（如语言能力、法律法规知识）基础上，增加对文化素养、学习能力、沟通共情能力、应急处置能力的考察权重。探索分级分类认证体系（如文化遗产讲解、研学导师、生态旅游、红色旅游等专项资质）。

强化动态考核与退出机制：实行年度注册与持续教育学分挂钩。建立多维度的评价体系（游客评价、同行评价、专家评价、服务质量暗访等），对严重违规或长期评价过低者实行退出。

2.构建“文化+技能+素养”融合的培训体系：

深化文化赋能：地方文化深度研修，系统培训地方历史、地理、民俗、非遗、艺术、宗教、建筑、饮食文化等，理解其内涵、脉络与精神。

跨学科知识拓展： 引入博物馆学、人类学、社会学、美学、传播学等基础知识，提升文化解读的深度与广度。

“活态”文化传承培训： 邀请非遗传承人、文化学者、老艺人等授课，让导游掌握展示、互动、体验的技能。

健康服务与急救技能： 尤其在户外、研学等场景尤为重要。

3.创新激励机制与职业发展通道：

建立科学的薪酬体系: 破除单一“人头费”模式，建立“基础服务费 + 知识技能附加值 + 绩效激励（如游客满意度、文化传播效果）+ 专项补贴（如小语种、特殊线路）” 的复合薪酬结构。探索导游“年薪制”或“优导优价”的市场化机制。

4.拓展多元化职业发展路径：

纵向深化：建立清晰的专业等级晋升通道（如初级、中级、高级、专家级或大师级导游），等级与薪酬、社会认可度挂钩。

横向拓展：允许并鼓励导游向研学导师、培训师、产品策划师、目的地营销顾问、文化顾问、自媒体内容创作者等方向发展。

强化精神激励与荣誉体系：设立各级“金牌导游”、“文旅使者”、“文化传播之星”等荣誉称号，广泛宣传优秀导游事迹，提高社会美誉度。

保障合法权益：推动落实劳动合同、社会保险、休息休假等权益，规范佣金管理，打击“零负团费”对导游利益的侵害。

5.构建协同共治的行业生态：

政府引导与监管：加大假冒伪劣导游打击力度；设立专项基金支持培训、竞赛、表彰；推动“导游之家”等实体关爱站点建设。

行业协会桥梁与自律：鼓励协会应发挥组织培训、制定行规、维护权益、行业自律、搭建交流平台的核心作用。推动建立导游信用评价体系。

市场主体责任（旅行社、OTA、景区）：切实承担起雇佣导游的主体责任，提供稳定就业、系统培训、合理薪酬和职业发展支持；将导游服务质量纳入企业考核评价体系；利用平台优势赋能导游（如提供知识库、流量支持）。

社会尊重与认可：媒体加强正面宣传，引导公众理解和尊重导游的专业价值和文化传播者角色。鼓励游客进行客观公正的评价。

三、 聚焦“高质量发展”的核心要求

品质化：导游服务是“软性基础设施”，其专业度、文化内涵、服务温度直接体现文旅融合的质量。

特色化：培养能深度解读地方文化IP、讲好本地故事、提供独特体验的专家型导游。

人本化：关注导游自身发展诉求和职业尊严，同时注重满足游客日益增长的个性化、情感化、文化深度体验需求。

可持续化：建立健康的行业生态和长效机制，保障导游队伍的稳定性和活力，促进行业长期高质量发展。

文旅融合高质量发展背景下的导游队伍建设，是一场深刻的角色转型与能力升级。需要政府、行业组织、企业、教育机构、导游个体乃至社会公众形成合力，共同构建一个“尊才、育才、用才、励才” 的良好环境。只有让导游真正成为文化的热爱者、传播的践行者、价值的创造者，并拥有体面的职业发展前景，才能释放其最大潜能，成为推动文旅深度融合、实现高质量发展的核心驱动力之一。

最后感谢您长期以来对我市旅游工作的关心和支持，欢迎您多提宝贵意见。