登供联〔2015〕7号

  登封市供销合作社联合社信访工作应急预案

        为了加强对信访工作应急事件处理的综合能力，提高信访工作的反应速度和协调水平，确保迅速有效地处置各类不信访事件，依据信访工作的有关规定，结合本系统实际，特制定本应急预案。

        一、 应急预案适用范围

       适用于信访因素引起的突发性群体上访事件及突发性重点问题。

        二、处置突发性事件遵循的原则

        1、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作 。

        2、坚持事前预防与事后应急相结合原则。

        3、坚持依规管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》及有关规定，对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。

        4、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

        5、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。

        三、组织领导

       信访工作应急领导小组为处置信访工作突发事件的指挥机构。

        组  长：屈银行

        副组长：王晓飞  郭嵩锋  

        成  员：任之初  梁志禄  各基层单位负责人

        信访工作应急领导小组下设办公室，梁志禄同志任办公室主任，信访工作办公室主要职责如下：

        1、针对群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施；

        2、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调；

        3、组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

        4、发生突发事件时，指挥平台，为领导提供信息、通信、预案、咨询等，保证正常运转；

        5、对因工作不力而引发事件的责任领导，按照干部管理的有关规定追究责任；

        6、负责向党组汇报事件情况，组织收集有关资料；

        7、负责对外发布信息，处理应对突发事件对外宣传的协调联络工作。

         四、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序

         1、信访科接报后，立即向信访工作领导小组组长通报情况，启动应急预案。

          2、应急状态启动后，信访工作应急领导组立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：

       （1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向领导组汇报现场工作进展情况。

       （2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。

       （3）协调联络：通知上访人员所在属地负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。

         3、直至突发事件消除后，信访工作应急领导组及有关人员才可离开现场。

         4、信访工作办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，并进行归档保存。

        五、工作要求

        1、加强对各级领导干部的教育，提高对做好信访工作重要性的认识。要建立层级负责制和责任追究制，各单位主要负责人为信访的第一责任人，管好自己的人。凡是涉及信访的工作，各单位领导必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行市社信访工作领导小组的各项指令和工作安排。

        2、做好排查走访工作，定期分析群众思想动态。要查找信访因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。

        3、始终坚持正确的舆论导向。对群众中出现的一些不利于信访的话和事，要及时进行正确引导。

        4、建立信访工作协调联动机制。信访工作领导小组负责统一组织、协调和领导全系统的信访工作，各科室、各基层单位要密切配合，各司其职，形成信访工作的合力。

        六、本预案自印发之日起施行。

 二〇一五年一月十九日