石道乡人民政府

关于加强2015年度安全生产工作的

通   知

各行政村，乡直各单位，各企业：

为切实做好2015年度的安全生产工作，根据2015年《登封市安全生产责任落实年活动方案》的有关要求，严格党政同责、一岗双责，全面落实安全生产责任，防止各类安全事故的发生，继续稳定全乡的安全生产形势，结合我乡实际，现就做好2015年度安全生产工作通知如下：

一、总体思路

2015年安全生产工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和中央、省、市安全生产工作会议精神，牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制，落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管以及属地监管责任，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，始终坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这个不可逾越的红线，以杜绝安全责任事故发生为目标，以安全生产责任落实为主线，以安全生产网格化监管为载体，以安全生产执法监察和专项整治为抓手，不断推进企业安全生产基础建设，全面提升事故防范能力，确保全乡安全生产形势持续稳定，为保障全乡人民群众生命财产安全和经济社会各项事业发展提供良好的环境。

二、组织领导

成立石道乡安全生产领导组。

组  长：王志鸿

副组长：晋新民   何志峰  铁军锋  马宝仓  高明杰   张铜川   陈鸿涛  田东兴  安淑敏  申鹏飞  马跃辉   屈  歌  孙富涛  仝松敏  王颖豪陈军伟

成  员：各行政村党支部书记、村委主任、乡直各单位主要负责人。

领导组下设办公室，办公室设在乡工业办，赵俊耀兼任办公室主任，李朝权兼任办公室副主任。

三、任务目标

控制一般事故，实现零死亡目标，确保全乡安全生产形势持续稳定好转。

四、工作重点

（一）强化重点行业专项整治工作

 1、强化煤矿安全监管。由副乡长张同川同志协调煤管站、国土所、安监所、电管所、工商所、派出所、乡工业办以及煤矿所在地行政村等有关单位，认真贯彻落实煤矿安全生产政策法规。煤管站、安监所、国土所等行业技术主管部门要切实履行监督管理职责，严厉打击煤矿各种非法违规行为，深入开展煤矿瓦斯综合治理，严格落实“四位一体”瓦斯区域防突措施和《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）以及煤矿安全生产“双七条”规定，及时开展安全生产专项检查。

2、强化工业企业及非煤矿山安全监管。由人大副主席何志峰任组长，协调乡工办、国土所、安监所、工商所、电管所、派出所、乡工业办以及工业企业所在地行政村等单位进行安全生产宣传教育。国土所、安监所、工商所、电管所、派出所等行业主管单位要认真履行职责，加强工业企业安全生产监督管理，及时整治证照不全、非法违规等行为，保障工业企业合法安全生产。

3、强化消防、危化品、烟花爆竹监管。由副乡长高明杰任组长，马跃辉、陈军伟任副组长，协调派出所、安监所、工商所、电管所、乡社会事务办公室等单位进行安全宣传教育。派出所、安监所等行业主管部门要认真履行职责，排查整治安全隐患，确保安全。

4、强化建筑、道路交通、教育、卫生防疫监管。由副乡长马宝仓任组长，申鹏飞、孙富涛任副组长，协调城建办、安监所、派出所、工商所、电管所、公路站、教育组、卫生院等单位开展安全宣传教育。负有监管职责的各相关部门要认真对建筑工地、道路桥梁、危险路段、农贸市场、学校、幼儿园、饭店等公众聚集场所排查，认真整治非法违规行为等。

5、强化农业农机、林区、水库、河道监管。由副乡长陈鸿涛任组长，屈歌任副组长，协调农办、林站、水站、电管所以及各行政村等单位开展安全生产宣传教育。各相关单位要及时开展安全监管检查，认真督促整改。

6、强化民族宗教、文化娱乐场所、机关安全监管。由副书记晋新民任组长，安淑敏任副组长，协调各相关单位开展宣传教育。及时开展安全检查，保障民族宗教、机关场所安全。

7、强化特种设备监管。由副乡长马宝仓、张同川协调煤管站、安监所、派出所、工商所、城建办、工办等单位开展安全生产宣传教育，配合质监部门开展监督检查。

8、新型社区建设安全。由人大副主席何志峰任组长，薛中实协调相关部门开展安全生产教育。建设企业要落实安全生产主体责任，及时整改不安全因素，加强劳动安全保障管理工作。

9、职业卫生健康安全。由人大副主席何志峰、武装部长申鹏飞协调煤管站、安监所、劳动保护所、城建办、工办、卫生院等有关单位开展安全宣传教育。负有行业主管责任的相关部门要加强监管检查，完善职业安全健康监管体制，加强职业危害申报和备案工作。

进一步落实安全生产责任体系。一是各行政村要切实履行属地管理职责，对辖区内各类企业实施安全监管。二是建立健全领导成员安全生产“党政同责、一岗双责”制度。三是实行安全生产“一票否决”制。各单位在本年度内发生生产安全事故，一律否决先进资格。

进一步落实部门监管责任体系。一是要全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责。二是要加强安全生产网格化监管责任。按照《石道乡安全生产网格化监管工作实施方案》的要求，我乡建立健全三级安全生产监管网格，认真落实安全生产网格化各项监管责任制度，全面展开网格化监管工作，形成各负其责、上下联动、齐抓共管的工作局面。

进一步落实企业安全主体责任。一是要不断增强企业安全生产的自觉性，加强班组安全建设，保持安全设备设施完好有效。二是企业主要负责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任人的责任，带头执行现场带班制度。三是要监督检查企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗，督促企业严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同，实行全员培训、合格上岗制度。

（二）深化安全生产宣传教育培训

 加大宣传力度，充分发挥主流媒体作用，以安全生产月、安全生产“六进”、安康杯知识竞赛、职业病防治法宣传周、11·9消防宣传日和中小学生交通安全日等活动为载体，广泛开展形式多样、群众喜闻乐见的安全宣传教育和警示活动。积极开展安全文化创建活动。以企业、学校、社区、乡村四大领域为重点，全面开展安全文化建设创建活动。加强中小学生安全教育，各中小学每年开展突发事件应急预案演练不少于2次，每年每班安全教育课不少于2节。加强安全监管业务培训，采取专题培训、以会代训、视频讲座、经验交流等多种方式，着力提高安全监管人员业务能力。进一步加大特种作业人员安全培训力度，确保作业人员持证上岗。督促检查落实安全教育和企业班前会制度。

五、工作要求

（一）坚持隐患排查制度。全乡各部门对本辖区（行业）的生产经营单位每月至少组织3次隐患排查并即查即改，每月排查整改的一般隐患数原则上不少于50条，发现重大隐患及时上报。  

（二）坚持安全生产台账式管理。各部门要进一步摸清本辖区（行业）监管对象底细，在此基础上分类建立和完善监管对象底数、目标管理、年度重点工作计划、隐患排查治理、定期召开安全会议、定期下基层坚查、宣传培训等安全生产台账。实行安全生产动态管理，责任到人。各部门每月及时向乡政府报送目标完成以及安全工作纪实动态月报表。

   （三）坚持重点时段安全专项整治。在“汛期”、“春节”、“五一”、“十一”、“冬季”等重点时段和季节特点，按照职责范围及时组织开展不少于2次的安全生产专项整治活动，做到有方案、有标准、有记录、有台账、有总结，建立安全生产“打非治违”常态化、制度化机制，规范安全生产秩序。

（四）加强应急救援管理。加强安全生产应急救援建设，全乡 各生产经营单位要建立应急救援机制。6月份，各部门要组织开展专业领域应急演练；高危行业生产经营单位每季度组织针对危险源和危险因素特点的专项应急救援演练；其他单位针对自身易发事故的薄弱环节，及时组织开展相应形式的应急演练。

                      2015年3月10日