为及时、妥善处置防汛抗旱等自然灾害和水利设施突发公共事件等重大紧急情况,最大限度地减少损失,保障经济社会持续健康发展,结合我区实际,特制定本预案。

一、工作目标及基本原则

(一)工作目标

预防和减轻洪涝干旱灾害造成损失,防止因暴雨、洪水等造成恶性事故发生。坚持以人为本,努力减少人员伤亡,减轻国家和人民群众财产损失,保障人民群众基本生活用水,维护社会稳定。

(二)基本原则

1、立足预防,主动防范。把洪涝干旱灾害的预防和强化水利设施安全管理放在防灾减灾工作的中心环节,密切监视雨情、水情、旱情、险情和灾情,认真做好各项防范工作。

2、分级负责,加强督查。洪涝、干旱灾害和水利设施险情按行政区域属地管理原则,结合网格化管理工作机制，以村为主进行应急处置,并实行一把手负责制。区委各分管领导及办公室积极支持和指导、督促各村、各级单位的应急处置工作。

3、科学调度,保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状,科学调度,优化配置,保障安全。

4、果断处置,全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害和水利设施险情,应迅速反应,及时启动应急预案,组织力量全力抢险救灾,尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

二、组织机构

为把我区的旱涝自然灾害降到最低程度，特成立以区委主任为指挥长的阳城区防汛抗旱指挥部，负责全区防汛抗旱的组织、协调、监督、指导等日常工作以及预案的启动。区防汛抗旱指挥部设在农业服务中心，王君辉兼办公室主任，高洪涛兼任办公室副主任。各村应当设立防汛抗旱指挥机构，负责本辖区内的防汛抗旱预案的制订、宣传及突发事件应对工作。

三、预案的启动

区防汛抗旱指挥部按照本预案负责处置洪涝旱灾和水利设施险情。当发生以下情况之一时,应及时提出处理意见,报经区防汛抗旱指挥部批准,启动本预案。

(一)在汛期,较大范围内24小时降雨量已超过100毫米,并且气象部门预报未来24小时仍有大暴雨或特大暴雨。

（二）我区颍河河段水位接近警戒水位。

(三)气象部门预报强风暴将途径或严重影响我区,并发出紧急警报。

(四)全区较大范围5—8月份连续干旱20天以上;汛期降雨量严重偏少,池塘蓄水严重不足,汛期后连续干旱天数在20天以上。

(五)其它情况需要启动预案的。

四、处置程序

(一)当达到预案启动条件时,应立即向区防汛抗旱指挥部报告,并由指挥长决定启动本预案。

(二)区防汛抗旱指挥部立即联系水利气象等方面的专家进一步分析研究暴雨、洪水、风暴、干旱等可能带来的影响或危害,分析水利工程险情状况,提出处置意见。区防汛抗旱指挥部及时召开紧急会议,部署抢险救灾工作。

(三)根据洪涝干旱灾情和水利工程出险情况,由防汛抗旱指挥部分派人员赴现场指导帮助受灾区域开展抢险救灾工作。必要时,成立现场抢险救灾指挥部,组织开展抢险救灾工作。

(四)洪涝干旱灾害和水利工程险情过后,区防汛抗旱指挥部派专人赴现场调查受灾情况,慰问受灾群众,指导生产自救工作。同时,对洪涝干旱灾害和水利工程险情处置情况进行总结,向区委汇报。

五、预案的实施

预案启动后,区防汛抗旱指挥部统一指挥相关村及各有关单位协助开展抢险救灾工作。区防汛抗旱指挥部研究分析雨情、水情、工情、旱情、险情和灾情,提出洪涝干旱灾害和水利工程险情处置意见,协调联络各成员单位,督促检查各有关单位的应急准备情况,收集信息,传达指令,并开展总结、评价等相关具体工作。区防汛抗旱指挥部各成员单位及有关村根据职责分工,做好以下工作:

（一）险情监测。凡可能遭受灾害威胁的地方，应根据灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。汛期坚持24小时值班巡逻制度，降雨期间，加强观测、加强巡逻。每个易发生灾害的地方都要落实灾情信号发送员，一旦发现危险征兆，向区防汛抗旱指挥部报告并立即向周边群众报警，实现快速转移，以便及时组织抗灾救灾。

(二)抢险救灾。灾害发生地的村组织实施抢险救灾、人员转移、灾民安置等工作。区武装部负责所属预备役民兵应急分队参加抗洪抢险救灾；创建办、计生办负责维护抢险救灾秩序,协助相关村转移危险地方的群众；工业办、优化办负责辖区企业抢险自救；民政所负责指导灾民安置和救济救助工作；派出所负责组织维护受灾区域社会治安、抢险救灾和道路交通秩序；财政所负责抢险物资购买和后勤保障；党政办负责抢险救灾期间各种信息的上传下达。

(三)防汛抗旱救灾。洪涝干旱发生地的村，组织全社会力量抗旱救灾，调解各种水事纠纷和维护社会治安秩序。

(四)应急资金保障。财政所牵头,民政所协助，负责抢险救灾资金的筹措、落实和争取上级财政、民政的支持,做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨、指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放。

(五)医疗卫生保障。电厂卫生院和各村卫生室负责指导灾区卫生防疫和医疗救护,预防疾病流行,做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。

(六)后勤保障。区管委负责抢险物料、交通工具、食品、饮用水、医疗、药品等后勤保障。

(七)灾情核查。民政所牵头,负责了解、收集、核实灾害损失情况,并及时上报区防汛抗旱指挥部。

(八)灾后重建。灾害发生地的村应根据洪涝干旱灾情及防灾减灾工作需要,统筹规划,安排受灾地区的重建工作。

各村委会及区各单位应根据本预案，结合本单位实际制定具体实施办法，落实相关人员，并报区防汛抗旱指挥部。

                                                                                                                                                                             2017年4月1日