白坪乡人民政府

关于全面做好2023年防汛抗旱准备工作的

通  知

各行政村（社区），乡直各单位，机关各站、办、中心，各生产经营单位：

据预测，2023年我国气候年景总体偏差，极端天气气候事件影响突出，汛期南北洪涝灾害可能连发重发，区域性、阶段性干旱灾害明显，登陆我国的台风个数偏多、强度偏强、可能影响北方地区，防汛抗旱形势复杂严峻。为认真抓好贯彻落实，深刻吸取“7.20”特大暴雨灾害经验教训，统筹做好我乡2023年防汛抗旱准备工作，现提出如下要求:

一、牢固树立底线思维

各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神和市委、市政府的决策部署，不断增强风险意识和底线思维，坚持人民至上、生命至上。立足“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”,把不发生群死群伤事故作为防汛工作的金标准，切实担负起保护人民群众生命财产安全的政治责任，最大程度地减少洪涝灾害造成的危害和损失。

二、深刻汲取灾害教训

各部门要全面落实《河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告》提出的整改建议，对照调查报告指出的问题和教训，深入查找思想意识、体制机制、规划建设、应急能力、责任落实等方面的差距，举一反三狠抓整改提升，全面查摆防汛风险隐患，补短板、强弱项、填空白、破难题，全面提升防汛抗旱应急能力，扎实做好今年的防汛抗旱各项准备工作。

三、全面压实防汛责任

坚持党委领导、政府负责，党政同责、一岗双责的防汛工作责任制，细化党委政府主要负责人、分管负责人和其他班子成员的防汛救灾职责逐部门、逐工程、逐岗位落实具体职责，切实将防汛工作责任制贯穿到汛前准备、工程建设、监测预报预警、巡查值守、工程调度、队伍组织、物资储备、抢险救灾等各个环节，实现防汛责任落实全覆盖。要着力落实旅游景点、矿山、工业企业、山洪易发区、低洼易涝区等易受洪水威胁的重点区域和薄弱环节的防汛责任，防止出现责任盲区，要把预报预警、人员转移避险责任落实作为重点。

四、健全防汛抗旱指挥体系

要坚决贯彻落实中央深化应急体制改革的决策部署，深入开展防汛抗旱应急管理体制改革及运行评估,系统查找指挥机构设置扭曲变形、部门职责界定不清、专业人员和机构支撑不足等问题，抓紧理顺防汛指挥体制和工作机制，明确防指组织体系、职责任务、成员部门分工和工作规则制度，完善信息共享和报送、会商研判、应急响应等工作协同机制，确保关键时刻运转顺畅。要建强指挥机构，强化防汛抗旱指挥机构的统筹协调和牵头抓总，加强对全局工作的统一领导，防汛关键期既要有党政负责同志在前方重大险情灾情现场一线指挥，也要有党政负责同志在防汛指挥部坐镇指挥、掌控全局。

五、加强风险隐患排查整改

按照部门自查、行业检查、综合检查等方式，加强防汛风险辨识管控，开展防汛隐患排查治理。要迅速安排部署，深入开展各行业领域的各类工程设施、风险区域及重点部位的防汛风险隐患和薄弱环节排查治理工作，汛前组织开展各类防洪工程、在建工程、镇区排水防涝、涵洞、山洪和地质灾害易发区以及学校、医院、市场、危旧房屋、电力、通信、交通、供水、工矿企业、危化品储运等建筑设施和其他公共安全设施设备安全检查，及时消除度汛安全隐患。要建立风险区“隐患、责任、整改”动态管理清单，制订整改台账，逐条逐项限期闭环整改整治。对于堤防、水库等重要防洪工程隐患和河道行洪障碍等影响度汛安全的，能改立改，一时无法完成整改的，要落实应急度汛措施。

六、做好防洪工程度汛准备

要进一步加强组织领导，针对去年汛期水毁情况，加快推进水毁工程修复、病险水库除险加固、主要河道险工险段治理进度，进一步明确水毁工程修复责任，梳理水毁工程清单，加强组织领导，集中人力物力，优化施工措施，全面恢复防洪功能，确保汛期正常运行。加强水毁修复工作的督查指导，确保汛前完成全部水毁修复任务，为今年安全度汛奠定坚实的基础。

七、及时修订完善方案预案

要加快修订防汛抗旱总体预案，编制完善河库超标准洪水防御预案、人员避险转移安置方案和重点部位、关键环节应急抢险救援预案。要紧扣工作目标，结合本行业实际和去年的执行情况，细化实化应急措施，提高应急预案的针对性、适用性和可操作性。

八、开展培训演练和科普宣教

要以案为鉴、突出实战化，着力解决干部群众应急能力和防灾避险自救知识严重不足，以及媒体宣传警示作用和社会动员不够等问题。要加强防汛抗旱行政责任人尤其是新任责任人专题培训，汛前要重点对预案操作、执行等情况开展培训。各相关部门要对照应急预案组织做好本行业(部门)的应急演练工作，避免走过场、流于形式。针对山洪、镇区内涝开展防灾避险科普，推进防汛救灾知识进校园、进社区、进企业培训，在全社会切实提高群众防灾避险意识和自救互救能力。

九、落实抢险队伍和物资装备

要加强抢险力量统筹，做好与专业抢险队伍和相关企业工程抢险力量对接，畅通应急联络渠道，健全联动响应机制,全面掌握了解队伍分布、人员数量、装备情况、专业特长等。辖区企业要发挥专业技术优势，落实领域专业防汛抢险队伍。要狠抓队伍战斗力建设，抓紧补短板、强弱项，提高抗洪抢险救援快速反应和应急处置能力。

要全面开展防汛和救灾物资储备现状调查，开展物资储备和更新补充，优化物资储备品种，加强抗洪抢险、排水除涝、水域搜救、应急通信、发电等装备配备，提高断路、断电、断网等极端情况下的应急保障能力。要制订完善物资调运方案，确保关键时刻抢险救援救灾物资“备得有、调得出、运得到、用得上”。

十、做好抗旱保供水工作

要立足于最不利情况，警惕旱涝急转，坚持防汛抗旱“两手抓”。增强旱区供水能力和抗旱减灾能力，干旱易发区要及时研究制定并严格执行人饮解困和供水安全应急保障方案，确保旱区群众饮水安全，尽量减少干旱灾害损失。要密切关注天气及土壤墒情变化，科学研判，做好旱情监测预报，精细调度水资源，在确保水利工程安全的前提下充分发挥工程综合效益，全力以赴保障供水安全和生态安全。

十一、全力做好汛情应对工作

要密切监视雨水汛情，加强短时预报和临灾预警，畅通预警渠道，特别要做好山丘区、临河近沟及偏远地区的“最后一公里”预警。要紧盯防御重点，滚动会商研判，及时启动应急响应，加强巡查防守和力量物资预置，科学调度防洪工程，及时转移危险地区人员，落实关停避险等管控措施，避免一般化部署、原则性要求。汛期要严格执行24小时领导带班和专业人员值班制度，密切监视天气变化，及时掌握和报送雨情、水情、汛情、旱情和灾情等信息，不断提升信息报送的时效性和准确性。要加强与宣传主管部门和新闻媒体沟通，加大信息发布力度，主动做好舆论引导工作。

                                                                                     白坪乡人民政府

                                                                                      2023年5月26日