白坪乡人民政府

关于汲取安阳“11·21”特别重大火灾事故

教训立即开展违规电气焊作业专项整治的通知

各行政村（社区），乡直各单位，机关各站、办、中心，各企业：

近日，《河南安阳市凯信达商贸有限公司“11·21”特别重大火灾事故调查报告》公布，58名公职人员被问责，8名企业人员被公安机关立案侦查并采取刑事强制措施，责任追究人数之多，问责之严厉，再次给我们敲响了警钟。事故直接原因为凯信达公司负责人在一层仓库内违法违规电焊作业，高温焊渣引燃包装纸箱所致。此外，河北省沧县废弃冷库拆除工程“3·27”重大火灾、浙江省金华市伟嘉利工贸有限公司厂房“4·27”重大火灾、北京市丰台区长峰医院“4·18”重大火灾等事故，均系违规电气焊等动火作业原因引发，教训极为深刻。为深刻汲取事故教训，举一反三、引以为戒，严厉打击各类违规动火作业行为，按照市安委办部署，经研究决定在全乡集中开展违规电气焊作业专项整治工作，现将有关事宜通知如下：

一、整治时间

即日起至12月31日

二、整治范围

全乡范围内涉电气焊作业的各社会单位，重点是“厂中厂”、 多业态合用场所、建筑工地、车站、医院、养老院、学校幼儿园、 商场(市场)、宾馆饭店、休闲娱乐场所等人员密集场所、劳动密集型企业、敏感特殊场所和其他高危重点行业领域。

三、整治重点

1.生产经营单位使用未取得特种作业操作证的人员违规上岗作业的；

2.在人员密集场所营业期间进行动火作业的；

3.生产经营单位未经办理动火作业内部审签手续(委外动火 作业未签订安全协议),没有配备相应的灭火器材、监护人(监火人)不到位的；

4.动火作业者不了解焊割现场周围情况、不了解焊件内部是否安全的；

5.盛装过可燃气体、油类等易燃液体和有毒物质的容器、管道，未经彻底置换清洗，在排除危险性前，直接动火作业的；

6.有压力或密闭的管道、容器等内部情况不明，未采取措施直接焊割的；

7.在高处进行焊接或切割作业时，下面的可燃物品未做清理或未采取有效的安全防护措施的；

8.可燃材料作保温层、冷却层、隔热设备的部位，以及附近 有其它难以移动的易燃结构，或火星能飞溅的地方，未采取有效的安全防护措施，直接焊割的；

9.储存有易燃、易爆物品的车间、仓库和场所，未经排除易燃易爆危险，直接焊割的；

10.附近有与明火作业相抵触的工种作业时，未采取安全措施，直接焊割的。

四、工作安排

（一）动员部署(2023年9月15日前)。各村（社区）和乡安委会有关成员单位要结合本辖区、本行业实际，细致谋划电气焊相关摸排整治工作开展。乡安委办要以安阳“11·21”特别重大火灾事故调查报告公布为契机，牵头组织各有关电气焊等动火作业生产经营单位(场所)的主要负责人开展一次警示教育。各涉电气焊作业的生产经营单位相关生产经营单位要对照“十条”整治重点，对自身存在的涉电气焊、动火作业相关问题和隐患开展自查自纠，及时发现并整改相关问题；要组织开展一次全员安全警示教育，突出动火作业管理、电焊气割作业“十条”整治重点、火灾逃生、动火作业典型事故案例等内容。

（二）摸清底数(2023年9月30日前)。各村（社区）和乡安委会有关成员单位要按照“三管三必须”，对本辖区、本行业生产经营单位(场所),进行全面摸底排查。一是摸清本辖区、本行业存量电气焊设备的底数，登记建档形成台账，明确电气焊设备所有人和使用人责任，签订安全使用电气焊设备承诺书，新购置的电气焊设备要及时登记建档；二是摸清本辖区、本行业从事电气焊作业人员数量，实际持证人数，登记建档，加强监管。各村（社区）和行业管理部门要于9月25日前将本辖区、本行业电气焊动火作业情况统计表(附件1)，报乡安委办（应急管理办公室）。

（三）严格执法(2023年11月30日前)。各行业管理部门要结合正在开展的《重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》精准执法阶段的要求，对各有关生产经营单位(场所)进行严格执法。会同应急中心所对存在未经审批动火作业、无证作业、未落实作业安全措施冒险作业等“十条”整治重点行为的，要依法实施行政处罚。各行业管理部门要于12月1日前将登封市违规电气焊作业专项整治情况表(附件2)报乡安委办（应急管理办公室）。

五、有关要求

（一）加强组织领导。各行政村（社区）、乡安委办各成员单位要充分认识做好电气焊等动火作业安全管理的重要性和复杂性，按照辖区和分管领域实际情况，自行谋划排查整治工作，落实好属地监管责任和行业监管责任。乡安委办（应急管理办公室）要做好统筹协调、指挥调度，督促指导各单位各司其职，密切配合，齐抓共管，形成合力；要做好工作信息收集汇总，及时接收上级指令，按要求上报有关材料。

(二)强化现场监管。各负有安全生产管理职责的部门要按照“谁动火谁负责”原则，切实压实动火用工单位的主体责任。各村（社区）要加大对辖区“零散”动火等危险作业巡查和监督，重点检查特种作业人员是否持有效特种作业操作证上岗、安全防护用品的配备及佩戴使用、现场监护等，对发现企业及相关动火作业人员存在非法违法行为的，及时上报乡安委办（应急管理办公室）。要充分发挥群众监督作用，拓宽畅通投诉举报渠道，鼓励社会公众对动火非法违法违规行为通过“12350”进行举报，对查实的由行业管理部门给予一定奖励。

(三)严格行刑衔接。乡安委会有关成员单位要按照分管领域，依据动火作业“十类”重点整治内容，进一步强化执法打击力度。凡存在电焊工无证作业、违法违规作业的，发现一起坚决查处一起，涉嫌犯罪的，一律移送司法机关依法追究刑事责任，切实做到重点治乱。各单位要加强与公安机关的联动，加大危险作业罪的侦办力度，通过专项整治，依法办理影响较为恶劣的典型行刑衔接案例。

(四)持续开展督导。乡应急管理办公室将会同应急中心所对各单位各阶段的工作开展情况进行督导，对摸排不深入、不全面、敷衍拖沓的相关单位进行通报；对因责任不落实、工作开展不力导致事故发生的，按照有关规定严肃追究有关单位、人员的责任。

                                                                                 白坪乡人民政府

                                                                                  2023年9月13日