一、河南省脱贫攻坚第一次推进会议主要精神

2016年5月26日，全省脱贫攻坚第一次推进会议在郑州召开，分析我省当前扶贫工作形势，研究讨论有关政策措施，对进一步做好全省脱贫攻坚工作进行再动员、再加压、再部署。省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻，省委副书记、省长陈润儿出席会议并讲话。会议由省委副书记邓凯同志主持。

（一）谢伏瞻书记重要讲话精神

谢伏瞻书记就做好下一阶段脱贫攻坚工作，提出四个方面要求：

一要认识再提升，增强打赢脱贫攻坚战的责任感紧迫感。重点强调了“三个清醒认识”，即：清醒认识中央要求的严肃性；清醒认识目标任务的艰巨性；清醒认识解决工作推进中存在问题的紧迫性。保持清醒头脑，立即行动起来，扎扎实实把脱贫任务向前推、完成好。

二要措施再夯实，切实把“精准”贯穿于脱贫攻坚全过程。各地要贯彻好、落实好省委省政府出台的脱贫攻坚“5个办法”、“5个实施方案”。重点强调了“三个精准”，即：精准识别，把真正的贫困户识别进来，把非贫困户识别出去，决不能调研走马观花、分析大而化之、统计粗枝大叶；精准施策，坚持“一把钥匙开一把锁”，真正提高扶贫开发工作的精准度和有效性；精准管理，切实做到应进则进、应扶则扶、应退则退。

三要突出重点，确保脱贫攻坚各项措施落实到位。重点强调了“五个突出”，即：突出产业扶贫。发展产业要根据自身条件，科学规划、发挥比较优势、因地制宜、形式多样。突出转移就业。抓好职业教育和技能培训，不断提高贫困人口的就业能力；做好信息服务和就业指导，完善劳务对接机制，通过政府购买服务，为贫困家庭提供更多公益岗位。突出易地扶贫搬迁。准确把握易地扶贫搬迁有关政策，坚持群众自愿、积极稳妥方针，因地制宜探索搬迁安置方式。突出资金整合。决不能拿着扶贫资金搞面子工程、形象工程，确保扶贫资金真正用在脱贫上；坚持科学决策，切实提高资金使用效率。突出社会保障。推动教育保障脱贫，决不能让任何一个孩子因贫困而辍学，合理布局学校建设，多建设一些乡村寄宿学校，确保贫困家庭孩子都能接受到更高质量的义务教育；推动医疗保障脱贫，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度；要推进住房保障脱贫和基本养老保障脱贫，切实兜好民生保障底线。

四要落实责任，推动脱贫攻坚取得实效。要紧盯责任落实。省委、省政府对脱贫攻坚工作负总责，人大要开展专题询问和监督，政协要开展调查研究、协商论证和民主监督。要落实好省级领导干部和省直单位联系贫困县制度。贫困县党委、政府要承担起主体责任。驻村第一书记和驻村工作队要真正扑下身子、开动脑筋，多谋扶贫良策。社会各界要发挥各自优势，积极参与扶贫开发，形成脱贫攻坚合力。以开展“两学一做”学习教育为契机，切实转变作风。变说为做，察实情、出实招、求实效。要严格考核督查问责。把脱贫攻坚工作作为督查、审计、巡视巡察的重要内容，通过专项督查、随机抽查等多种办法，摸清真实情况，坚决杜绝“被脱贫”“数字脱贫”。

（二）陈润儿省长重要讲话精神

要抓住关键环节，务求脱贫攻坚取得实效。

一要坚持标准，精准识别。重点强调：严格执行精准识别程序，开展建档立卡“回头看、再核实”活动。

二要科学施策，精准帮扶。转移就业脱贫要注意抓好技能培训，抓好企业扶持，抓好创业带动。产业扶持脱贫要认真制定产业扶持规划，科学确定产业发展方向，积极探索产业扶持模式，特别要探索通过帮扶模式的创新来化解贫困户的融资风险。易地搬迁脱贫要明确搬迁的对象、指导原则、安置方式和搬迁标准，确保贫困人口搬得出、稳得住、过得好。社会保障脱贫要抓好教育、医疗、住房保障，加快实施教育扶贫工程，保障贫困人口享受基本的医疗卫生服务，确保住房最危险、经济最贫困的农户有基本安全住房。特殊救助脱贫要对那些因病、因学、因灾、因残等致贫或返贫的贫困户，通过一系列救助的方式确保不再返贫、稳定脱贫。
三要严格考核，精准退出。贫困户贫困村贫困县的退出，一要设定时间表，有关市县按照省里制定的脱贫路线图自觉对号入座，精准到村到人；二要把握标准关，严格贫困退出标准和程序，确保结果让群众认账，成效让群众买账。对玩数字游戏、搞“数字脱贫”的，一经查实，严肃追责；三要留出缓冲期，贫困户贫困村贫困县退出后，攻坚期内国家和省原有扶贫政策保持不变、支持力度不减、工作队伍不撤。同时，对率先摘帽的贫困县给予一定奖励，保证先摘帽的不吃亏。

二、郑州市脱贫攻坚推进会议主要精神

6月15日下午，郑州市召开全市脱贫攻坚推进会议，传达贯彻全省脱贫攻坚第一次推进会议精神，分析脱贫攻坚形势，对脱贫攻坚工作进行再动员、再部署、再加压。

省委常委、市委书记马懿主持会议并讲话，市委副书记、代市长程志明就打赢脱贫攻坚战进行动员部署。市领导胡荃、白红战、王璋、焦豫汝等出席会议。副市长杨福平对今年以来的脱贫攻坚工作进行回顾总结，对下一步工作进行具体安排。

会议印发了《中共郑州市委办公厅、郑州市人民政府办公厅关于开展脱贫攻坚督导工作的通知》、《贯彻落实<中共郑州市委、郑州市人民政府关于深入落实精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见>分工方案》。
郑州航空港实验区和我市等五县（市）首先汇报了今年以来的脱贫攻坚工作。郑州市扶贫办、市发展改革委等5个单位作表态发言。副市长杨福平就做好我市的脱贫攻坚工作，提出了7个“不能”。一是我们脱贫攻坚步伐只能往前赶，不能慢。二是贫困户精准识别和扶贫资金使用不能错。三是建档立卡程序、贫困户退出程序、资金投入不能省。四是脱贫攻坚举措、帮扶措施以及工作力量和人员配置不能少。五是贫困人口收入标准、“两不愁三保障”的标准、实现稳定脱贫的标准不能低，且不能一兜了之。六是考核、评估、督查，帮扶责任，行业部门的工作，帮扶工作纪律不能松。七是这场脱贫攻坚战不能输，我们不但要打赢，在全省实现率先脱贫，更要将战役打得漂亮，实现高标准脱贫。

代市长程志明就如何打赢脱贫攻坚战，提出三点要求：一是强化“精准”意识，以理念创新引领脱贫攻坚。全市各级各部门要进一步深化对精准扶贫工作的认识，把工夫下到精准上来，切实做到精准施策、精准推进、精准落地。二是聚焦关键环节，以重点突破带动脱贫攻坚。要确保精准识别，进一步明确标准、严格程序；要完善帮扶计划。坚持自下而上逐级审核、逐级反馈，做好政策衔接和落实；要狠抓精准帮扶，围绕“搬、转、扶、保、救”，重点落实好易地扶贫搬迁、转移就业、扶持发展产业、实施社会保障兜底脱贫、实施社会救助脱贫五项举措；要严格精准退出。设定时间表，有序退出，把握标准，合理退出，留出缓冲期，确保实现稳定脱贫。三是完善工作机制，以过硬手段保障脱贫攻坚。要完善责任体制、投入机制、金融服务机制、帮扶机制、参与机制和督导考核机制，进一步压实责任，促进精准扶贫政策措施落地生根，将脱贫攻坚的美好蓝图变为现实。

马懿书记的讲话主要强调三个方面：一是对脱贫攻坚的认识要再提高。脱贫攻坚是中央、省委在全面建成小康社会进入决胜阶段部署的第一民生工程，是全面建成小康社会最大的短板，是各级党委、政府的重大责任。全市上下要清醒认识郑州脱贫攻坚工作面临的形势和任务，切实解决思想松懈、工作方式不适应、责任落实不到位等问题，增强责任感和紧迫感，紧盯目标任务，抓好各项措施落实，不折不扣完成脱贫任务。

二是脱贫攻坚措施要再精准。要精准识别，集中精力扎实开展建档立卡“回头看”，确保不漏一户、不落一人。要精准施策，结合实际，因地制宜、因人而异，落实“转、扶、搬、保、救”措施；对易地搬迁扶贫要加强就业培训，解决好后续生计问题，确保“搬得出、稳得住、可致富”。要精准管理，特别是在退出上要精准，强化动态、过程管理，建立完善的退出机制，切实做到应扶尽扶、应退则退、扶要见效、退有保障。

三是脱贫攻坚责任要再强化。按照“市委、市政府负总责，县级党委、政府负主体责任，乡（镇）街道负直接责任”的原则，研究制定我市脱贫工作考核办法，层层传导压力，层层落实责任。驻村工作队要认真履行帮扶责任，找准工作定位，积极发挥作用。要强化干部作风建设，严格扶贫资金监管，切实做到阳光扶贫。要搭建有效平台，广泛组织动员社会力量参与脱贫攻坚，形成扶贫合力，确保2017年在全省率先实现脱贫攻坚任务的目标圆满完成。