各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

《登封市粮食储备管理运营机制改革实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

2022年5月25日

登封市粮食储备管理运营机制改革实施方案

为认真贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要讲话精神，落实《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市粮食储备管理运营机制改革实施方案的通知》（郑政办〔2021〕48号）文件要求，加快推进我市粮食储备管理运营机制改革，特制定本方案。

一、我市粮食储备现状

截至2021年底，我市共有市级储备（小麦）3万吨，按照《郑州市粮食和物资储备局 郑州市发展和改革委员会 郑州市财政局 中国农业发展银行河南省分行营业部关于下达郑州市地方粮食储备保底计划规模的通知》（郑粮〔2021〕72号）要求，我市应于2023年底前完成储备粮增储任务1.25万吨，总储备量将达到4.25万吨。粮食流通体制改革后，我市无国有粮食收储企业，市级储备粮由民营企业代为储存。

二、改革粮食储备体制

（一）优化粮食储备体制

按照“一市一企、一企多点”管理模式，对市级储备集中管理，降低管理成本，提高管理水平和效益。

（二）建立储备动态调整机制

按照国家粮食储备标准和郑州市下达的地方粮食储备保底计划规模，结合我市人口发展情况，建立粮食储备动态调整机制，每3年调整一次储备规模；积极探索储备轮换、政府兜底的风险防控机制。

（三）建设国有储备仓库

按照二类粮库标准，筹建7万吨粮食仓容的登封市粮食和应急物资储备仓库，彻底解决市级储备粮由民营企业代为储备的问题，同时承担起政府对市级储备粮数量、质量和储存安全责任，以及今后疫情防控常态化防疫物资储备和应急物资保障等工作。

三、实施国有化管理

由市国有资产服务中心牵头，会同市发展改革委（市粮食和物资储备局），按照现代企业制度要求，于2022年6月底之前成立国有独资的登封市粮食储备有限公司，切实提高国有粮食储备企业管理水平。

市粮食储备公司作为功能性企业，主要负责粮食物资储备库建设及市级粮食储备的经营管理和政府委托的其他政策性粮食收购任务，不从事其他商业经营活动，对市级粮食储备数量、质量安全负责，对市级粮食储备保管仓储、安全生产等承担主体责任，根据有关部门行政指令组织市级粮食储备收储、轮换、销售、动用。

市国有资产服务中心履行市储备公司出资人职责，负责公司资本、资产、党建管理。

市发展改革委（市粮食和物资储备局）作为行业主管部门，负责公司粮食储备业务管理、粮食收储政策落实情况监督及政策性粮食资金监管。

四、改革推进措施

（一）加强组织领导

成立登封市粮食储备管理运营机制改革领导小组，市委常委、常务副市长刘宁担任组长，市委常委、副市长王泽文担任副组长，根据分工协调推进改革工作；市发展改革委、市财政局、市国有资产服务中心、市资源规划局、大金店镇人民政府、中国农业发展银行登封市支行为成员单位，根据职责落实改革工作的相关任务。领导小组办公室设在市发展改革委（市粮食和物资储备局），由郑振武同志兼任办公室主任，负责改革中的日常工作。

（二）明确责任分工

市发展改革委（市粮食和物资储备局）牵头负责粮食储备体制改革任务落实和改革事项的日常协调服务工作；

市财政局负责落实粮食储备管理费用，配合做好粮食和物资储备库建设资金及政策性资金筹措工作；

市国有资产服务中心负责成立市储备公司，与市发展改革委（市粮食和物资储备局）共同推进国有粮食企业改革工作；

市资源规划局牵头负责粮食和物资储备库土地审批，指导大金店镇人民政府做好粮食和物资储备库规划布局、建设用地规划工作。

大金店镇人民政府负责做好粮食和物资储备库建设项目落地等相关工作；

中国农业发展银行登封市支行牵头负责政策性粮食储备和信贷资金政策落实。