《登封市深入开展爱国卫生运动的实施意见》是根据习近平总书记关于爱国卫生工作的重要指示精神，《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》（国发〔2020〕15号）、《河南省人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》（豫政〔2021〕25号）及《国家卫生城镇评估管理办法》（全爱发〔2021〕6号），结合我市实际制定。该意见的出台将进一步完善我市卫生城市品位，提升城乡面貌，为健康城镇推进等工作提供保障。现将相关意见解读如下。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民健康为中心，进一步完善政府主导、跨部门协作、全社会动员的体制机制，坚持预防为主、群防群控，丰富工作内涵，创新方式方法，强化法制建设，总结推广新冠肺炎疫情防控中的有效经验做法，突出问题和结果导向，着力改善人居环境，推动爱国卫生工作从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，提高群众健康素养和全民健康水平，为实现健康登封健康城镇、城市、村镇目标奠定坚实基础。

（二）总体目标。公共卫生设施不断完善，城乡环境面貌全面改善，文明健康、绿色环保的生活方式广泛普及，省级以上卫生城镇覆盖率持续提升，健康城市建设深入推进，健康细胞建设广泛开展。确保全市爱国卫生组织机构实现全覆盖，疫情防控常态化管理措施落实到各个社会单元,从部门到地方、从社会到个人、全方位多层次推进爱国卫生运动的整体联动新格局。

到2025年年底（15项指标）:

——全市人均期望寿命比“十三五”末提高1岁;

——全市城乡居民健康素养水平达到33%以上，城乡居民心理健康素养水平不低于23%;

——农村常驻人口户用卫生厕所普及率90%以上;每个行政村配套建设至少1座公共卫生厕所;

——全市基本建成生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，生活垃圾回收利用率达到35%以上，实现省级农村生活垃圾分类示范点覆盖所有乡镇和行政村;

——农村自来水普及率达到98%，农村生活污水治理率达到45%以上;

——省级以上卫生乡镇覆盖率达到90%;

——全市经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%；

——全市15岁以上人群吸烟率低于20%，全面无烟法规保护人口比例达到80%及以上。

——全市建成具有示范引领作用的健康细胞45个。

二、全力推进爱国卫生运动，全面改善城乡人居环境

（三）全面推进城乡环境卫生综合整治。持续巩固提升国家卫生城镇为品位，全面推进城乡环境卫生综合整治，建立健全环境卫生管理长效机制，补齐公共卫生环境短板。

（四）统筹加快垃圾污水治理。加大生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，逐步实现城市生活垃圾减量化和资源化、无害化处理，持续推广白坪乡马窑村生活垃圾分类办法，努力提高垃圾分类制度覆盖范围，城市建成区基本建成垃圾分类处理系统。推广农村生活垃圾治理“五有”（有设施设备、有治理技术、有稳定保洁队伍、有监管制度、有资金保障）标准，开展垃圾源头减量、就地分类和资源化利用。持续推进市域污水治理，因地制宜加强农村生活污水处理设施建设，确保污水不乱排。 

（五）深入推进厕所革命。持续推动公共厕所卫生管理提升行动，全面消除旱厕。推进学校厕所、医疗卫生机构、旅游厕所改造建设，提升规范化卫生管理水平。加大农村户用卫生厕所建设改造，引导农村新建住房配套建设卫生厕所，行政村按规定配套建设公共卫生厕所。

（六）切实保障饮用水安全。依法严格饮用水水源保护区管理。完善水源保护、自来水生产、安全供水全过程监管体系，加强对饮用水水源、水厂供水和用水点的水质监测。

（七）强化病媒生物防制。加强病媒生物监测，增加监测频次、扩大监测范围，及时掌握病媒生物密度、种属和孳生情况，科学制定防制方案，探索建立病媒生物预警机制。坚持常态化开展春冬季灭鼠、夏秋季灭蚊蝇蟑螂、越冬蚊蝇等活动，积极开展以环境治理为主、药物防制为辅的病媒生物防制工作。

三、开展全民爱国卫生运动，倡导文明健康、绿色环保的生活方式

（八）培养文明卫生习惯。全面落实河南省文明办、爱卫办、卫生健康委等9部门“大力倡导推动形成文明健康绿色环保生活方式专项行动”。结合爱国卫生月、世界卫生日等，广泛开展健康科普进村镇、进社区、进机关、进企业、进学校、进家庭活动。引导群众践行健康强国理念，多措并举规范健康行为行成，促进文明卫生习惯长效化。

（九）倡导自主自律健康生活。结合健康郑州行动，强化自我健康第一责任人意识，引导群众主动学习掌握健康技能，养成戒烟限酒、适量运动、合理膳食、心理平衡的健康生活方式，持续推进“三减三健”行动，做好精准宣传和健康干预。完善体育健身设施，促进健康主题公园建设，打造百姓身边“10分钟健身圈”。  

（十）践行绿色环保生活理念。倡导简约适度、绿色低碳生活，引导群众争做生态环境的保护者、建设者。倡导珍惜水、电等资源能源，树立爱粮节粮等意识，拒绝“舌尖上的浪费”。完善城市慢行系统，优先发展公共交通，加快构建绿色低碳交通体系，积极推进绿色低碳交通出行示范工程，大力倡导绿色出行。

（十一）促进群众心理健康。加强心理健康科普宣传，引导形成和谐向上的家庭和社会氛围。健全传染病、地震、洪涝灾害等突发公共事件处置中的社会心理健康监测预警机制，强化心理健康促进和心理疏导、危机干预。

四、丰富爱国卫生工作内涵，协同推进健康登封建设

（十二）高质量创建国家卫生城镇。持续巩固国家卫生城镇成果。以城带乡，大力推进卫生乡镇创建活动。加强卫生乡镇监督指导，完善长效化动态管理机制和定期抽查制度。充分利用信息化技术手段开展卫生乡镇评审工作，切实提升工作效率，减轻基层负担，广泛开展卫生细胞创建活动。

（十三）科学建设健康城市。科学开展健康城镇建设评价,将健康郑州行动相关指标和要求纳入评价范围,推动健康郑州行动落地见效，加快各类健康工程细胞的整体推进。

（十四）全民共建共享。把爱国卫生运动作为精神文明创建活动的重要内容，促进爱国卫生运动与精神文明创建活动系统推进。充分发挥精神文明创建工作优势，加强联络沟通、工作指导、督促考核，推动爱国卫生运动各项任务落实到城乡基层。宣传普及传染病防疫知识和公共卫生知识，引导人们树立讲文明、讲卫生、防疾病的良好习惯。

（十五）持续建设无烟环境。深入贯彻落实《河南省爱国卫生条例》《郑州市公共场所禁止吸烟条例》,以健康郑州专项控烟行动为实施载体,以建设无烟环境、加强控烟宣传教育、推进青少年控烟、强化公共场所控烟监督执法、完善戒烟服务体系等为重点,稳步实施控烟行动。到 2023年底，全市无烟党政机关建成率、无烟医院、无烟学校建成率100%。

五、创新工作方式方法，提升科学管理水平

（十六）加强法治化保障。推进实施基本医疗卫生与健康促进法、传染病防治法、《河南省爱国卫生条例》等法律法规，落实相关工作要求。系统总结登封市爱国卫生运动经验做法，进一步明确爱国卫生工作的目标任务、工作方法、管理措施和各方责任。

（十七）强化社会动员。加快爱国卫生运动与基层治理工作融合，推动形成自上而下行政动员与自下而上主动参与结合。坚持“条块结合、以块为主、属地管理”原则，依托乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会等基层党组织及机关、企事业单位，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，推广周末大扫除、卫生清洁日活动等有效经验，推动爱国卫生运动融入群众日常生活。

（十八）加强政策研究和技术支撑。深入开展环境卫生治理、社会健康管理等爱国卫生理论研究，充分发挥社会组织、专业机构、高等院校和科研院所等作用，加强爱国卫生工作技术指导、政策咨询和宣传引导。建立健全专家咨询制度，开展政策效果分析，推进爱国卫生专业技术开发，建立健全规范化的技术培训制度。

六、强化组织实施

（十九）加强组织领导。各级党委和政府要将爱国卫生工作列入重要议事日程，纳入政府绩效考核指标，常抓不懈推动工作落实。各成员部门要按照职责分工，加强工作协调联动，推进本领域相关工作。进一步完善爱国卫生组织机构建设，理顺工作机制，发挥爱卫办主动性。

（二十）加强工作保障。要进一步强化爱国卫生工作体系建设，在部门设置、职能调整、人员配备、经费投入等方面予以保障。健全爱国卫生工作网络,明确承担爱国卫生工作的机构,配齐配强人员,确保事有人干、责有人负。进一步健全财政保障机制,各级财政要将爱国卫生工作经费纳入财政预算,经费投入要随着经济社会的发展同步增长。

（二十一）加强监督管理。修订完善《登封市卫生城市管理办法》和《登封市卫生城市管理工作考评细则》，采用多种形式开展督促指导，确保各项工作落到实处。及时总结和推广典型经验和做法，建立定期通报机制，坚持红黑旗评比机制。

（二十二）加强宣传引导。充分利用各类媒体特别是互联网、移动客户端等新媒体，全方位、多层次宣传爱国卫生运动，提升宣传效果，凝聚全社会共识，引导群众关心关注、积极参与。畅通监督渠道，主动接受社会和群众监督，及时回应社会关切，认真解决群众反映的问题，营造良好社会氛围，不断提高群众满意度。

七、解读单位和解读人

解读单位：登封市卫健委(爱卫办)

解 读 人：刘伟豪  王春霞

联系电话：0371-62865863