一、制定背景

为做好2025年春节期间烟花爆竹管理工作，减少大气环境污染，保障公共安全和居民人身、财产安全，确保春节期间烟花爆竹燃放安全平稳，依据《烟花爆竹安全管理条例》《中华人民共和国治安管理处罚法》和《郑州市人民政府办公室关于印发郑州市2025年春节期间烟花爆竹限放实施方案的通知》（郑政办文〔2024〕18号）《郑州市人民政府关于加强2025年春节期间烟花爆竹安全管理的通告》（郑政通〔2024〕3号）文件要求，我市烟花爆竹管理工作继续延续往年“限放限售”政策，结合我市实际，制定本实施方案（以下简称《方案》）。

二、制定依据

（一）《中华人民共和国治安管理处罚法》；

（二）《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）；

（三）《河南省大气污染防治条例》；

（四）《郑州市人民政府关于加强2025年春节期间烟花爆竹安全管理的通告》（郑政通〔2024〕3号）；

（五）《郑州市人民政府办公室关于印发郑州市2025年春节期间烟花爆竹限放实施方案的通知》（郑政办文〔2024〕18号）。

三、主要内容

《方案》主要包括4个部分。第一部分：方案制定的指导思想和工作目标；第二部分：烟花爆竹许可、燃放和销售要求；第三部分：组织领导；第四部分：工作措施。

四、政策问答

（一）烟花爆竹燃放和销售要求是怎样的？

1.限定燃放时间。燃放时间限定为2025年1月22日（腊月二十三）早7时至23时；1月28日（除夕）早7时至1月29日（正月初一）凌晨1时；1月29日（正月初一）至2月2日（正月初五）每日早7时至23时；2月12日（正月十五）早7时至23时。另外，重污染天气期间严禁燃放。

2.烟花爆竹零售店（点）许可时间为2025年1月21日（腊月二十二）至2月12日（正月十五）。

3.限定燃放种类。考虑到安全因素，允许销售、燃放烟花爆竹的种类为《烟花爆竹安全与质量》规定的符合个人燃放的C级、D级产品。禁止销售、燃放烟花爆竹的种类包括：一是国家标准《烟花爆竹安全与质量》中的A级、B级烟花爆竹；二是摔炮、擦炮等危险性大、含高敏感度药物的烟花爆竹；三是不定向火箭、双响等燃放时主体升空的烟花爆竹；四是“三无”产品；五是其他禁止销售、燃放的烟花爆竹产品。

4.限定燃放地点。采用负面清单的方式，禁止在下列场所及其周边销售、燃放烟花爆竹：国家机关、新闻、教育、科研、医疗、出版等单位，金融、通信、邮政、快递、供水、供电、供气等企业；车站、主次干道、桥梁、隧道等交通枢纽以及铁路沿线安全保护区内；宾馆、商场、超市、集贸市场、公共文化设施、宗教活动场所等人员密集场所；养老机构、儿童福利院、幼儿园、学校；文物保护单位、博物馆、图书馆、档案馆、影剧院等公共文化场所；军事设施保护、物资储存区；加油（气）站等生产、储存易燃易爆物品的场所；输气（油）管线、输（变）电及架空电力、通信线路等设施安全保护区；使用易燃可燃外保温材料的高层建筑、耐火等级较低的建筑物；公园（广场除外）、绿地、景区、山林、苗圃、草地、水源保护地等重点防火区；在以下2个重点区域500米范围内禁止销售、燃放烟花爆竹，并张贴禁放标识。登封市政务服务中心（少林大道）、登封市烟草专卖局（大禹路与嵩阳路交叉口）；市人民政府确定并公布禁止燃放的其他场所和区域。禁止燃放烟花爆竹的场所及其周边具体范围，由有关单位设置明显的禁止燃放烟花爆竹警示标志。不鼓励在小区内燃放。不得在居民住宅楼楼道、阳台、窗台、楼顶燃放或向外抛掷烟花爆竹；如确需在小区内燃放，必须在空旷区域划定安全燃放点，由乡镇（街道）统筹，社区（村组）、物业等单位预备管理人员、救援力量和消防器材，确保燃放安全。

旅游景区、其他企业、社会团体等，如有烟花表演意向，必须由专业的燃放团队，在确保所有安全条件下，经公安部门许可后，方可燃放，不得在所在区域内个人燃放和禁放时间段燃放。

（二）如何全面做好宣传教育工作？

宣传部门负责烟花爆竹安全管理宣传工作，组织指导全市广播、电视、报刊、网络等单位做好烟花爆竹文明、安全燃放宣传工作，正确引导民众增强安全意识，到合法零售店（点）购买合格产品。让广大民众自觉遵守当前的“限放”政策。通过多层次、全覆盖的宣传工作，做到烟花爆竹限放要求家喻户晓、人人皆知。

（三）批发仓储和零售应当遵守的规定

1.批发仓储企业必须具备完善的防爆、防雷、防静电、消防设施和视频监控系统，制定安全管理制度、操作规程和应急救援预案，配备应急救援器材，从业人员持证上岗，完善配送服务能力，建立流向登记系统。限放结束后，批发企业在许可批准的仓库内只存放本企业和零售店（点）未销售完回流的烟花爆竹，安全妥善管理，在限放结束后的禁放禁售期间不得非法采购、销售烟花爆竹。

2.零售店（点）需专店经营，依据《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》，零售场所的使用面积不小于10平方米、不大于200平方米，严格执行零售店（点）允许存放烟花爆竹数量的相关要求；并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持至少100米的安全距离，配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志。禁止存在“下店上宅”“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售店（点），禁止集中连片经营，两个零售摊点最小间隔距离不能小于50米。严格执行烟花爆竹零售店（点）“三严禁”，即：严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品；严禁在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹；严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹。零售经营者应当向取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》的批发企业采购烟花爆竹并接受批发企业配送服务，不得到企业仓库自行提取烟花爆竹。烟花爆竹零售店（点）负责人向各乡镇（街道）签订安全经营承诺书，在限放结束后5日内，零售店（点）未销售完毕的烟花爆竹产品要全部回流到原采购烟花爆竹批发企业许可批准的仓库，确保库存“清零”。

3.烟花爆竹批发企业要严格执行“六严禁”。即：严禁经营超标、违禁、非法产品；严禁超许可范围经营及向零售店（点）销售专业燃放类产品；严禁在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品；严禁将执法收缴的产品与正常经营的产品混存；严禁储存超量、堆放超高以及通道堵塞；严禁购买和销售未张贴流向管理登记标签的产品。批发企业须从合法生产厂家购进烟花爆竹并建立出入库登记制度。企业、市民应从具有《烟花爆竹经营（零售）许可证》的零售店（点）购买。

五、解读机关和解读人

解读机关：登封市应急管理局

解 读 人：冯润生

联系方式：0371-62900075