颍阳镇2015年秋季秸秆禁烧暨综合利用

工作方案

各村委、镇直各部门、各有关单位：

为切实做好全镇农作物秸秆综合利用，杜绝焚烧秸秆现象，从根本上解决秸秆焚烧和乱堆乱放带来的环境污染，改善村容村貌，提高空气质量，保护大气环境，保障群众身心健康，建设美丽颍阳，特制定如下方案。

一、指导思想和目标任务

按照“属地管理，源头控制、疏堵结合、多元利用、市场导向、政策扶持”的原则，加大对玉米秸秆进行粉碎还田、有偿回收、压块饲料、促使农作物秸秆全部得到有效利用，把积存在田间、地头、路边、村口的玉米秸秆得到全面清理，彻底消除焚烧隐患，确保全镇范围内“不着一把火，不冒一处烟”的目标任务，高标准完成秸秆禁烧和综合利用工作。

二、主要内容

（一）加大宣传发动力度。各村在主要路口悬挂1-2条禁烧横幅，利用村级喇叭向村民大力宣传秸秆全面禁烧和综合利用的重大意义，各村出动宣传车，循环播放秸秆禁烧通告，进村入户，广泛宣传，印发《致全镇农民的一封信》1万份，分别送到每位农户手中，镇政府在重点区域、设立秸秆禁烧瞭望点，各村搭建2-3个禁烧监控点并由专人负责值班。

（二）广泛推广使用玉米秸秆粉碎还田机。主动联系使用玉米秸秆粉碎还田机，推广玉米秸秆粉碎还田技术，以村为单位，联系组织我镇中天农机合作社、颍西农机合作社、河南赛诺羊业公司、凯旋农机合作社和志超粉碎回收专业户的农机进行收割，镇农机站要积极整合农机资源，强化技术指导，制定机收路线，以机械投入扩大深耕还田面积。

（三）强化秸秆综合利用。大力发展秸秆生物质能源化、饲料化等综合利用项目，多途径有效利用秸秆。由蓝天秸秆回收中心成立秸秆服务队，负责清运路边、田间地头、沟渠、池塘散落丢弃的秸秆，由养殖企业国鑫养牛场、河南赛诺羊业公司、永发养殖专业合作社有偿收购青储秸秆，多措并举从源头上防止秸秆焚烧。

（四）细化责任分解。按照“属地管理、谁点罚谁、点谁罚谁”的原则，建立“镇督导、村落实、户联防”的禁烧机制，强化镇、村、组三级网格化主体责任。镇政府成立两个督查组不间断巡逻宣传督查，各包村村二、三级网格长全面指挥协调本村辖区内的秸秆禁烧和综合利用工作，每个村成立15-20人的巡逻队，所有成员佩戴禁烧袖标，实行“镇干部包村、村干部包组、组干部包户包地块”的三级网络管控体制，严格实行24小时值班制度，24小时不间断巡查，形成多层次、立体式监管体系。

（五）严肃处理焚烧秸秆行为。任何人故意或无意露天焚烧秸秆、垃圾、荒草等所有农作物废弃物均是违法行为，凡违反者根据《大气污染防治法》对当事人的每起火情给予200元罚款；造成重大财产损失的，根据《治安管理处罚法》处以十日拘留和500元罚款；情节严重的，罚款1000元拘留十五日，并赔偿所有财产损失，发生着火地块找不到当事人的罚土地承包人每亩200元。不听劝阻，故意焚烧秸秆阻碍工作人员执行公务者，根据情节分别给予警告、拘留、罚款200-500元等处罚。凡在职或享受政府资助人员发生焚烧现象，一律停止发放各类费用，并加重责任追究。

三、组织领导

为加强全镇秋季秸秆禁烧暨综合利用工作的领导和开展，特成立颍阳镇秋季秸秆禁烧及综合利用工作领导组和督导组：

（1）领导组组  长：胡  鹏 党委书记 人大主席

                   雷新亚 党委副书记 镇长

           副组长：马旭东 党委副书记

           成  员：各二级网格长 

（2）督导组组  长：郭万青 党委委员 纪委书记

           副组长：张新乾 副镇长

                   杨宏伟 综治办专职副主任

                   范伟力 维稳办专职副主任

成员由包村三级网格长、各村“两委”负责人、镇机关和镇直站办所负责人组成。办公地点设在镇禁烧办（农办），各村也要成立相应的组织，并将成员名单及分片分包信息报镇禁烧办备案。

四、严格责任奖惩

禁烧期间，开展“无着火点村”评比活动，对未出现一例焚烧秸秆现象的，给予该村一次性奖励5000元。对在秸秆禁烧工作中，出现以下情形的，分别给予相应责任追究：（1）每发生1处焚烧秸秆的，对村“两委”负责人通报批评，包村人员进行约谈；（2）对出现2处以上（含2处）或者发生重大火情的，对村“两委”负责人给予停职或免职处分，并对包村人员相应的党政纪处分。

五、强化监督

积极发挥群众监督作用，鼓励举报投诉。镇设立举报电话：56510850（24小时值班）。

                                                        2015年9月18日