登交〔2015〕17号

登封市交通运输局2015年工作意见

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，加快我市世界历史文化旅游名城建设的关键之年，也是新型城镇化交通路网（2015—2017）新三年行动计划的起始之年。按照市委、市政府和郑州市交委的工作安排，结合我市新型城镇化建设、产业转型升级、建设华夏历史文明传承创新示范工程以及打造全境域旅游等工作重心，经局党委研究，对2015年交通运输工作提出如下意见：

一、指导思想

坚持以党的十八届三中、四中全会精神为指引，深入践行党的群众路线，紧紧围绕全市经济和社会发展大局，主动适应新常态，以加快交通基础设施建设为先导，以强化行业管理和规范行政执法为重点，以深化交通改革为动力，以加强法制建设为保障，持续推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通、法治交通、服务交通建设，务实创新，勇争一流，为实现全年任务目标而努力奋斗。

二、工作思路

按照郑州市提出的工作要求和我市新型城镇化工作部署，进一步明确“完善网络、提升等级，优化结构、连接四区（社区、产业集聚区、农民创业示范园区、景区），强化优势、服务大局”的工作思路，在做好2014年续建项目的同时，全力推动交通路网（2015—2017）新三年行动计划的启动，积极做好重点项目协调服务工作，全力完成上级下达农村公路建设任务。同时，加强道路运输市场监管，大力扶持城市公共交通事业，不断提高道路运输服务保障能力。推进法治交通建设，进一步严格执法程序，深入规范执法行为，提高依法行政能力。切实做好2015年重点时段和重要领域安全生产、综治维稳和反暴恐防范工作，确保交通运输安全形势平稳。

三、目标任务

（一）突出重点，加快推进交通路网项目建设

按照交通路网新三年行动计划（2015—2017），未来三年共计划安排124个项目260.73公里，计划总投资25.004亿元（国省干线投资计划待定）。其中，2015年计划实施项目78个，计划年度投资18.4618亿元。重点完成以下建设任务：

1、2015年6月底前完成郑登快速通道朝阳沟大桥建设，实现全线通车。

2、做好S323升级改建工程协调服务工作，计划于2015年底竣工。

3、完成S237（告成至登禹界）南段大修工程。

4、完成S316登密界至G207大修工程。

5、完成G207大金店至登汝界大修工程。

6、做好商登、汝登高速协调服务工作，完成年度建设任务。

7、完成嵩阳南路跨少洛高速大桥建设任务，确保年底建成通车。

8、完成产业集聚区隧道建设任务，确保年底竣工。

9、完成S316至天路矿山管理公司连接线工程。

10、完成升达学院至S316连接线建设任务。

11、围绕我市新型城镇化建设，与各乡镇做好对接和沟通，积极向上级主管部门争取农村公路建设项目和资金支持，计划新建、改建农村公路项目67个75.9公里。

（二）多措并举，全力提高道路管养水平

随着新型城镇化建设步伐的不断推进和市民对公路通行质量的更高需求，今后面临的养护工作任务将日益繁重，一是要努力争取上级交通主管部门和市政府的支持，进一步加大公路养护经费的投入；二是继续深入开展文明示范路创建工作，不断加强干线公路日常养护、季节性养护和预防性养护，对于正在施工的道路，加强建设细节管理，从整体上提升管养水平；三是不断创新管养工作机制，继续巩固县乡公路省级文明示范路创建成果；四是督促、指导乡镇做好行政区域内的农村公路管养工作，严格落实农村公路养护管理考核评比制度；五是加强旅游公路、专用公路养护管理，为景区管理部门开展公路养护工作提供技术指导和帮助。

（三）加强监管，持续提升运输市场服务能力

一是着力提高城乡客运和城市公共交通服务水平。按照“平衡运力、优化结构、规范营运、改善服务”城乡客运工作目标，督促客运企业及时淘汰使用年限长、能源损耗高的车辆，提高客运车辆的技术等级，并根据出行需求延伸或调整线路，完善硬件设施，努力达到农村客运班车通车率95%；大力发展城市公交事业，通过定期调研市场需求，合理调整扩大公交线网覆盖面、提高公交客流分担率，计划更新1路公交车和1路区间车；完善出租车市场准入和退出机制，严禁经营者私下转让、买卖指标，逐步实行“公车公营”模式，并进一步加大“黑车”打击力度和超员、私涨票价等违法行为，全力规范运输市场秩序，不断优化交通运输服务质量；二是深入推进和规范维修市场管理。严厉打击、清理无证经营户，积极引导企业按标准完备条件，严把市场准入关，对现有维修企业加强日常监管和年度质量信誉考核，全面推行维修行业管理标准化、规范化、规模化；三是加强驾培市场监督。严厉打击黑驾校和非法挂靠驾校，对合法驾校的管理制度、教学设施、教学质量等方面进行细化和监督，进一步规范驾校培训行为；四是积极推进现代物流业发展。严把市场准入关，规范物流市场秩序，通过加大宣传力度，优化发展环境，积极发挥市场机制作用，引导现有物流企业树立良好经营理念，切实转变发展模式，促进我市物流业科学管理、合理运营、持续发展。

（四）严格执法，不断增强交通运输保障能力

一是加大路面巡查，加强路域环境综合整治，清理公路乱堆乱放、严厉打击破坏公路标志等违法行为，保障我市路产路权的完好，努力营造我市“通畅、美丽、平安”的公路通行环境。二是进一步加强超限超载治理工作。继续把治理车辆超限超载放在重要位置，切实加强路面管控，做到联合执法、区域联动、卸罚并重，不断加大治超力度，开展专项执法行动，加强各治超责任部门之间联动和联合执法力度，维护交通运输市场秩序，全力保障公路桥梁安全畅通。

（五）深化改革，着力提高依法行政能力

一是强化学习，全面强化执法人员法治观念。采取以会代训、岗位练兵、比武竞赛等形式，进一步提高行政执法人员业务水平，全面增强法治思维和业务素质。二是强化监督，全面规范执法行为。加强明察暗访和巡查力度，重点检查上路执法行为、自由裁量等不规范执法行为，对路政、运政经办的案件，进行一案一审结、一案一归档，及时发现和解决执法办案中存在的问题，全面规范行政执法行为。三是推进行政审批制度改革，增强行业发展动力和活力。行政审批制度改革以削减审批事项、简化审批程序、提高审批效能为重点，继续深入做好深化行政审批“两集中、两到位”改革工作，构建“审批一条龙、服务一站式”新机制，进一步完善行政服务窗口服务事项，全面公开办事流程，有效加强和规范行政审批，全力为车主和群众提供优质服务。四是加快推进“五单一网”工作落实，全力构建权力运行监控机制，进一步加大简政放权力度，加快政府职能转变，全力实现“法定职责必须为、法无授权不可为”的工作目标；五是深化交通体制改革。按照河南省和郑州市改革意见，结合我市实际科学制定工作方案，启动改革工作，确保在规定时间内圆满完成我市行政执法体制改革和运管体制改革工作。

（六）严格追责，全面促进行业监管成效

一是强化行业安全生产。牢固树立“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”的理念，时刻绷紧安全生产这条红线，特别是在工程建设和道路客运领域，要继续加大排查整治力度，加强平安交通建设，强化安全生产源头化管理，对安全生产隐含实行“零容忍、全覆盖”，进一步提高公共交通突发事件应急处理能力，最大限度的遏止和减少安全责任事故发生，保持我市交通系统安全管理工作稳定的发展势头，确保安全生产无事故。

二是抓好信访稳定工作。不断强化信访工作责任制，继续落实周五主要领导接访、不稳定因素大排查、事前信访风险评估等工作机制，定期组织基层矛盾排查和纠纷化解工作，将矛盾和问题解决在萌芽状态，有效防范和处理大规模群体事件，确保系统和谐稳定。

三是大力开展行业创建工作。对照《国家卫生城市标准》，继续深入开展行业卫生综合整治活动，不定期开展环境卫生大排查，重点是客运站、维修行等创建工作薄弱环节，不断完善创建工作方案和实施细则，进一步明确工作任务，加大宣传力度，不断增强爱国卫生运动的浓厚氛围，全力巩固行业创建、单位创建卫生成果，为我市2015年国家卫生城市复验奠定坚实基础。

四是深入推进网格化管理长效机制。继续围绕“深化规范提升”这一主题，按照“结合行业工作，下移工作重心，延伸服务平台，畅通诉求渠道”的工作思路，不断健全和完善各项工作机制，把郑州市社会公共管理信息平台作为推进网格化管理为载体长效机制工作的有力抓手，严格落实周五、周六网格人员下沉签到制度，督促各下沉人员履职尽责，真正把网格化管理体系作为促进交通工程建设、重型货车治理、爱国卫生创建、安全生产等工作落实的长效机制，为加快推进交通运输事业的快速发展提供有力保障。

（七）统筹兼顾，抓好党建、党风廉政和精神文明建设工作

一是加强基层党组织。切实加强基层党组织建设，继续巩固和扩大党的群众路线教育实践活动经验，做好成果转化，并结合我局工作实际，选准活动载体，深入开展“服务型基层党组织”和“志愿服务在交通”等活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，不断强化基层党组织服务能力。

二是强化党风廉政和党员队伍建设。深入贯彻落实中央八项规定、省委省政府若干意见和郑州市政府20项规定，从加强教育入手，加大培训力度，以党委中心组学习为龙头，以理想信念和党性教育为重点，拓宽视野，提高政策理论水平。要求党员干部从我做起，争做勤廉表率，切实改进工作作风，对干部职工在作风上的“慵、懒、散”，为政不廉的“私、奢、贪”，行政不作为、乱作为、慢作为等问题严格处罚，着力解决交通系统突出问题。切实加大纠风工作力度，维护人民群众切身类。深入开展检查工作，严肃查处违法违纪行为，努力取得党风廉政建设和反腐败工作新成效。注重在一线职工中培养和发展党员，不断壮大党员队伍，不断强化党员素质，努力打造一支素质高、作风好、战斗力强的党员队伍。

三是深入推进文化和精神文明建设。大力营造交通运输系统艰苦奋斗、争先创优的文化氛围，不断丰富干部职工业余文体生活，积极参与上级有关部门组织的各类文体活动，组织开展富有特色、颂扬交通运输发展成果的群众性文体活动。做好新形势下的老干部工作，关心老干部精神生活，积极落实老干部政治待遇、生活待遇。同时，将党组织建设与驻村帮扶、工会、共青团、妇联等工作紧密结合，形成党建带工建、带团建、带妇建的良好局面，进一步加强党对群团组织工作的领导，实现交通运输工作全面、协调、可持续发展。

                            2015年2月9日

  登封市交通运输局办公室           2015年2月9日印发