登交〔2015〕116号

登封市交通运输局

关于印发《在“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动实施方案》的通知

局属各单位、机关各科室：

现将《在“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。

2015年7月20日       

在“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神、全省“三查三保”活动动员会和郑州市领导干部会议暨“三查三保”动员会精神，根据市委、市政府《关于在全市“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动工作方案》(登办〔2015〕31号)文件要求，结合系统实际，特制订本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神，学习贯彻省委、郑州市委“三严三实”专题教育党课暨动员部署会和“三查三保”动员会精神，统筹推动，相互促进，将“三查三保”活动贯穿“三严三实”专题教育全过程，挖思想根源、找党性差距、找工作差距，着力消除潜在安全隐患，着力化解经济运行风险，着力解决社会矛盾问题，促进我市经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为加快推进以华夏历史文明传承创新示范工程为主导的登封世界历史文化旅游名城建设创造良好环境。

二、基本原则

开展“三查三保”活动是“三严三实”专题教育真抓实做的重要体现，也是通过专题教育解决实际问题的有力举措，二者相辅相成，密切联系。活动中要把握以下工作原则：

（一）坚持问题导向。把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，认真对照“三严三实”要求、对照“十不十欠”问题、对照“不严不实”在我市的六个方面表象，紧紧聚焦“三查三保”活动重点内容，从具体问题着手，深入查找存在的问题和隐患，把问题找准查实，采取有力措施，集中解决一批制约改革发展稳定的瓶颈难题。

（二）坚持标本兼治。按照急则治标、缓则治本、长则建制的要求，注重阶段性和长期性相结合，重点突破与整体推进相结合，集中检查与日常自查相结合，既下大气力解决“三查三保”活动中发现的突出问题，又着眼长远建立长期管用执行有效的制度机制，确保问题得到根本解决。

（三）坚持务求实效。遵循严的标准，真抓实做，求实求效，真正消除隐患、防范风险和解决问题，持续深化作风建设、不断增强干部履职尽责意识，切实维护群众合法权益，保障和改善民生，确保人民群众生命财产安全，确保经济稳定增长，确保大局和谐稳定。

三、主要任务及责任主体

各单位要结合省委、郑州市委和市委、局党委“三严三实”专题教育部署，突出工作重点，深入开展“三查三保”活动。

（一）查履职尽责、执法监督情况，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全

各单位要根据职责要求和部门职能定位，紧紧围绕责任分工，以更严的作风、更实的措施，认真检查部门监管责任、自身岗位责任履行情况，特别是监管职责和服务作用同步落实情况，切实解决推诿塞责、庸政懒政、渎职懈怠、不落实网格责任等“不严不实”问题，真正做到守土有责、守土尽责。近期重点抓好7个方面安全隐患排查工作：

1.排查消除消防领域安全隐患。以机关办公区、家属楼院、客运场站、城市公交、城乡班车及人员聚集的公共场所为重点对象，以电气线路、疏散通道、灭火设施等为重点内容，全面深化消防安全集中整治专项行动。

责任单位：局属各单位、机关各科室

  2.排查消除防洪度汛安全隐患。全面开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，严防自然灾害引发事故灾难。重点排查防汛责任制落实、防汛预案修订、防汛物质储备、防汛队伍等度汛措施，在建工程安全度汛、山洪灾害防御、各行业防汛准备等内容，确保安全度汛。

责任单位：局属各单位

3.排查消除公路领域安全隐患。以桥涵排水设施、急弯、陡坡、危桥等为重点对象，开展公路安全安保自查，及时消除各类安全隐患，完善标志、标牌、示警桩等安保设施，重点加强日常巡查，养护桥涵排水设施和排除路面积水，修整公路路肩和边沟，及时排查安全隐患，对危桥、易发生碎落、塌方、泥石流的危险路段设立警示标志，确保公路处于良好的技术状态。

责任单位：公路局、地管所

4.排查消除建筑施工领域安全隐患。重点排查无证施工、违法分包转包、包而不管、以包代管等安全管理隐患，排查建筑施工消防、施工现场临时彩钢板及外墙保温材料防火等事故安全隐患，排查消除深基坑、工程机械安全隐患，严格质量监管，确保建筑施工安全和工程质量安全。

责任单位：公路局、地管所

5.排查消除道路运输领域安全隐患。以长途客运、城乡客运、旅游客运、货运、公交车、出租车为重点，严把准入关和技术关，强化车辆检验检查和维护保养，严格执行车辆行驶安全管理规定和安全告知制度，严格消防、应急设施装备的配置使用以及GPS的安装和动态监控。督促各运输企业落实安全生产主体责任，严厉打击超员、超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证无照行驶、非法载客等违法行为，落实属地监管职责。要求运输企业对使用天然气的车辆，必须按照检测时间及时进行燃气钢瓶检测，无病车上路，无燃气泄漏等事故发生。

责任单位：运管所、公交公司  

6.排查消除公路通行安全隐患。严格路政巡查，及时处置危害公路通行安全的各种隐患和非法构筑物。要做好国省干线、地方公路、农村公路非法、违法超载超限车辆造成的安全隐患的查处消除工作。强化多部门协调联动，加大公路治超力度，确保道

路安全保畅。督促乡（镇)区、办事处落实农村公路主体责任，确

保农村公路安全畅通。

责任单位：路政大队、刘沟超限站

    7.排查消除危险化学品、烟花爆竹领域安全隐患。

严厉整治危险化学品运输车辆不按批准路线行动、不加装安全紧急切断装置等非法违法行为。配合安监、公安等部门加大对非法燃气充装、危险化学品、烟花爆竹等生产、经营、储存、运输、产品质量环节的检查力度，严厉打击非法违法、违规违章行为。

责任单位：运管所

（二）查改革和发展措施落实情况，着力消除经济运行风险，确保经济稳定增长

要按照“三严三实”的标准，重点排查在落实全面深化改革、促进和服务经济发展的部署等方面，存在的不履职尽责，推诿扯皮，执行市委、市政府决策部署打折扣、搞变通；对战略重点工作聚焦不够、攻坚不够，缺乏责任意识、担当意识，缺乏持之以恒的钉钉子精神等问题。近期重点抓好以下3个方面排查工作。

1.排查解决经济发展方面重点改革任务落实中存在的突出问题。围绕深化省交通运输厅全面深化改革，特别是交通运输执法体制改革等重点任务，查结合实际提出的具体措施以及按时间节点推进情况，解决存在的突出问题，为经济发展稳定增长创建环境条件。

责任单位：路政大队、刘沟超限站、运管所

2.排查解决交通重点项目建设推进问题。重点排查影响项目建设的环境差、慢作为、怕担当等问题，定期通报项目建设进展情况，分析研究形势，加强跟踪问效，强力推进项目建设。

责任单位：公路局、地管所

3.排查解决客货运量下降问题。重点排查客货运量下降的原因，研究制订提升客货运量统计的措施，加强沟通协调，全力促进客货运量稳步增长。

责任单位:运管所

（三）查保障民生、服务群众和社会稳定情况，着力化解各类社会矛盾，确保大局和谐稳定

要牢固树立宗旨意识，坚持把保障和改善民生作为改革发展的出发点和落脚点，重点查摆对群众利益诉求缺少关注，没有时时刻刻站定群众立场上替群众着想，关心困难群体的冷暖、苦衷少，存在着“为官不为”、当官做老爷的衙门作风，重点围绕落实市委、市政府在保障民生、服务群众和维护社会稳定方面出台的政策，查落实措施、推动力度和实际成效。近期重点抓好以下4个方面排查工作：

1.排查市域干线公路问题。主要排查市域干线公路工程建设和干线公路两侧1公里范围内的村庄改造工作推进等方面存在的问题。

责任单位：公路局、地管所

2.排查出租车管理问题。重点排查高速下站口、景区出租汽车垄断经营，漫天要价、不打表、拒载、绕道以及一些私家车参与非法运营，“黄牛”介入参与揽客等问题。

责任单位：运管所

3.排查解决交通运输服务质量中存在的突出问题。重点排查公路路况差、公路通达深度不够、建设标准不高、道路运输服务质量差、客运企业求效益不求服务、城市公交规划不科学等方面的问题，以人大建议、政协提案办理为切入点，推动人大工作评议问题整改，着力提升交通运输服务质量。

责任单位：局属各单位

4.排查解决交通行政执法存在的突出问题。重点排查交通运输执法人员在执法过程中以罚代管、粗暴执法、执法程序不规范等方面存在的问题，加强对执法行为的监督管理，提升交通运输执法水平。

责任单位：运管所、路政大队、刘沟站                                                                                                                                                                                                             四、方法步骤

根据市委部署，“三查三保”活动从今年6月中旬开始，到年底结束，共分三个阶段

（一）动员部署、先期排查阶段（6-7月）。6月中旬我市召开“三查三保”活动动员部署会，对相关工作进行具体安排，各单位要认真贯彻落实市委要求，迅速行动起来，立即组织开展先期排查，深入反思“不严不实”问题，进而增强开展“三查三保”活动的自觉性和主动性，明确活动的内容和要求。

（二）全面自查、建立台帐阶段(7月-9月)。各单位要对照本活动方案，制定具体实施方案，周密安排部署，精心组织实施，全面系统、深入细致地开展自查。要立足工作职能，对本行业本部门开展专项检查，对发现的问题和矛盾，要认真梳理汇总，拉出问题清单，明确责任分工，制定时间表、任务书，建立近期、中期、远期整改台帐，确保排查问题不缺不漏，整改任务清晰明确。

（三）深化整改、建章立制阶段(10月一12月)。根据梳理出的问题清单，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任，集中时间、力量，推进整改，确保形成具体的可检查、可量化、可实录的整改成果，坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定，抓紧时间修订完善，形成既管当前又管长远的制度保障体系。

各单位要不等不靠，主动作为，即查即改、立行立改、边查边改，积极应对、妥善处置发现的问题，为排除安全生产隐患、化解各类矛盾风险争取先机，为保持经济社会稳定、促进改革发展赢得主动。

五、保障措施

（一）加强组织领导，明确职责分工。“三查三保”活动由局党委书记、局长甄少杰同志负总责，党委副书记冯经纬同志具体负责，局班子成员按照分工督促指导“三严三实”专题教育具体工作，办公室、宣教科协调配合，相关科室相关单位配合参与；各相关科室要做好各项重点排查任务的承接，进一步细化任务分解，联合开展检查，掌握信息动态；各单位要积极配合，主动通报情况，提出意见建议，完成承担任务，共同推进“三查三保”活动顺利进行。

（二）整合督查力量，强化督促检查。局党委将组建督查组，对各单位“三查三保”活动进行集中督查和不定期抽查，以带案、带线索、带问题“三带”方式，采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会、暗访等多种形式，重点督查“三查三保”活动安排布置、存在问题查摆情况及整改措施落实、问题矛盾化解情况。同时开展重点抽查，对重点单位、定期不定期随机查访，促进活动深入开展。

（三）加大宣传力度，搞好宣传引导。充分运用各种媒体，深入宣传中央精神和省委、郑州市委、市委、局党委部署，报道“三查三保”活动进展情况、经验和成效。把握好宣传的时机、节奏、力度，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。重视典型宣传，既宣传正面典型，介绍先进经验，增添工作信心，又曝光和剖析反面典型，发挥监督警示作用，推动党员干部保持良好的精神状态，聚精会神抓改革、促发展、保稳定、惠民生。

  登封市交通运输局办公室           2015年7月20日印发