登建〔2015〕14号

                                                                                   关于2014年度安全生产责任目标考核情况的通报

各施工、监理企业：

根据住建局2014年初工作安排和《关于开展2014年度安全生产责任目标考核工作的通知》（登建〔2015〕8号）文件要求，结合日常安全监督情况、施工现场安全隐患排查情况及冬季、“双节”期间安全检查，依据《2014年度登封市建设安全生产管理目标责任书》，我局安监科2015年1月28日至2月10日在全市范围开展了2014年度建筑施工、监理企业安全生产目标考核工作，现将有关考核情况通报如下：

一、基本情况

本次考核采取普查和抽查的方式，对登封市11家建筑施工企业、外地驻登的施工、监理项目以听安全管理工程汇报、看施工现场安全防护、查安全资料等进行了全面考核。考核情况显示我市建设行业安全生产管理水平较往年有所提升，大多数施工、监理企业能够做到：

1、重视安全生产工作，坚持安全发展的理念，及时贯彻落实国家、省、市有关安全生产法律法规和文件要求积极开展“安全生产年”的各项工作。能将不同时期、不同阶段安全生产需求与企业实际相结合，制定“三项行动”、“安全生产月”等具体实施方案，并由企业专门安全管理机构负责落实，对法律法规、强制性规范的执行情况有所提高。。

2、能结合安全生产形势不断完善企业安全生产管理体系及规章制度，建立健全企业安全生产责任制，签订各级安全生产责任书，做到分工明确，责任到人;强化企业内部的培训教育制度，提高公司及项目部管理人员的业务水平;完善检查制度，定期组织对所属现场进行安全生产检查和隐患排查。

3、能够根据自身的实际情况，突出重点加强防范，针对现场薄弱环节，进行危险源的识别、建档、评价，并对重大危险源制定了有针对性的应急预案，同时从改进对施工现场危险源的监控手段和排查方式入手，强化对施工现场事故多发、易发部位和薄弱环节的防范，完善检查制度，定期组织对施工现场进行安全生产检查和隐患排查，有效的提高了施工现场安全生产管理水平。

二、存在问题

1、少数企业安全生产责任落实不到位。一是企业“安管人员”配备不足，公司及项目专职安全管理人员不能满足工程管理的需要，实际在岗人员与证书不吻合，安全体系、机构的建立处于应付，致使安全工作无人管；二是企业安全管理资料归档混乱，无专人管理; 三是安全生产、文明施工投入不够，对职工的技能培训、安全教育和特殊工种管理不够严格；四是专项施工方案的编制、审核、审批流于形式，工人想怎么干就怎么干，咋省事咋干，现场存在安全隐患。

2、企业安全管理工作还存在着一些薄弱环节，如企业对设备、设施的管理、控制情况，对危险源的登记、建档，特种设备的安拆、使用不备案、不登记、不检测、不检查，一些乡镇工程甚至使用超期淘汰的设备，对危险源的识别等方面还有待进一步加强和完善。

3、个别施工企业对隐患排查治理工作重视程度不够，组织开展自查、排查工作的频次不高，部署安排不细，任务分工不明，排查面不广，隐患整改力度不够，对查出的安全隐患仅仅停留在检查记录，未能及时定人、定时、定措施进行整改，甚至还有极个别现场未能及时发现安全隐患，施工现场安全防护达标率不高。

4、施工现场安全防护不到位。一些施工现场不重视安全防护，现场安全警示标志缺失，各种临边防护、安全通道和安全防护棚不按规定要求搭设，施工用电混乱，基坑防坍塌防护不能起到有效防护作用，一些外架和模板支撑系统搭设施工不按施工方案进行等。

5、安全监理工作仍然不容乐观。检查中发现有的监理企业未设立安全生产监管机构，未能明确监理人员在现场安全监理的职责；部分监理企业安全制度不健全，缺少安全教育培训、重大危险源现场督查等专项制度；安全隐患跟踪整改力度不够，记录不全，对发出的监理通知单、安全隐患整改通知单未能及时跟踪整改，没有整改回复单和复查的记录，对施工现场存在安全隐患而施工单位拒不整改时，未能及时上报。极个别现场监理员缺乏安全专业技术知识，尤其是缺乏对模板支撑、脚手架、施工用电、特种设备管理等规范的学习，现场监理不能及时发现安全隐患，做不到施工现场的安全监管，不能够履职尽责。

6、安全教育培训不到位，工人的安全意识淡薄。部分企业安全生产三级教育流于形式或根本没有进行三级安全教育，违章指挥、违章作业、特种工种无证、假证上岗、违反劳动纪律现象仍较严重。

三、下步工作

1、要进一步增强安全生产责任意识，做好安全生产工作。各建筑施工、监理企业要严格落实安全生产责任制，并对照住建部《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》和《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》的有关要求，强化项目经理各项带班制度，落实安全生产管理制度和各项措施，加强“安管人员”、特种作业人员培训教育和持证上岗工作，持续加强对施工现场安全生产检查、整改力度和频次。

2、继续深入落实安全生产专项整治工作。对检查中发现的问题和隐患，各施工企业要“定时间、定措施、定人员、定责任”落实整改，不留后患。做好安全生产专项整治工作，严格执行各项规定，对施工活动中的安全隐患定期自查，及时处理，坚决防止安全生产事故的发生。    

3、强化施工企业施工现场的安全资料、实体防护、消防、文明施工等标准的强制性规定，树立企业形象，提升我市建筑行业安全管理水平。

希望各单位要以此次考核为动力，按照各级政府和上级部门的工作部署和要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，克服不足，进一步加强安全生产工作，坚决遏制重特大事故，有效防范一般事故的发生为目标，努力提高标准化工地的管理水平，扎实工作，继续保持我市建筑行业安全生产形势持续稳定。

                                                                                                                                                             登封市住房和城乡建设局

                                                                                                                                                                      2015年3月17日