2015年登封市建设工程安全监督工作要点

    一、指导思想

    以党的十八届三中全会精神为指导，认真贯彻省、市关于切实加强建设工程安全生产管理的通知精神，坚持以人为本，严格督查巡查，强化落实主体责任，突出开展隐患排查治理、安全标准化建设和教育培训活动，大力提升安全保障和应急救援能力，切实加强安全生产管理工作，促进建设系统安全生产形势持续稳定好转。

    二、工作目标

    依法依规实施建设工程安全生产、文明施工监督管理工作，健全安全生产监督管理长效机制，全年报建工程安全监督覆盖率100%，事故隐患整改率达100%，施工现场安全达标合格率达到100%，深入开展建设工程“两城”联创和扬尘污染综合整治工作，争创省级文明工地2项；创市级安全文明标准化工地4项；施工企业各类重大危险源得到有效治理监控，应急救援体系完备可靠，应急救援及处置突发事故的能力进一步提高。

    三、主要工作措施

    （一）加强监管队伍建设，进一步提高执法能力水平

    一是加强监管人员的业务培训工作，进而提高执法人员的法制观念、监督技能和解决现场实际问题的能力。二是按照“转变工作作风，增强服务意识”的原则，树立热情主动、礼貌周到、优质服务、行为规范的文明执法形象。三是坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针和“消除安全隐患，防止事故发生”的原则，做到求真务实，依法监督，为建设工程顺利施工保驾护航。

    （二）深入开展建设工程“两城”联创工作，加大扬尘污染综合整治力度，巩固提升创建成果

    一是按照市委、市政府迎审联创工作要求，深入开展建设工程“两城”联创工作，全面提升建设工程安全生产和文明施工管理水平，以干净、整洁、安全、文明的施工现场迎接国家卫生城市、国家园林城市复审。二是严格按照《河南省建筑施工现场扬尘防治管理暂行规定》的要求，继续开展建筑工地扬尘污染综合整治行动，全面推行建筑工地治理6个100%，即：施工现场围档率100%、工地物料堆放覆盖率100%、路面硬化率100%、车辆冲洗率100%、湿法作业率100%、运土车辆密闭率100%，确保每寸黄土不露天，加强监督巡查力度，对不符合标准的一律不得开工建设。

（三）继续推进隐患排查治理，强化安全生产专项整治

    一是坚持认真执行日常安全巡查制度，发现问题跟踪督促整改到位。二是以防止建设安全生产“五大伤害”为重点，强化开展对施工现场深基坑、高支模、脚手架、起重机械设备专项整治和重大危险源登记公示，有效防范生产安全事故发生。三是坚持一手抓市场、一手抓现场，实现两场联动，两手都要硬，确保安全生产主体责任落实到位。四是把隐患排查与专项整治、打非治违和安全文明标准化工作等有机结合，着力解决当前我市建筑施工安全生产中存在的突出问题，有效提高安全保障能力。五是继续加大施工现场消防安全隐患整治工作力度，重点消除建筑工地十大消防安全隐患，全方位提高消防安全防护意识和整体水平。

    （四）强化关口控制，促进安全基础管理规范提升

    一是把好企业准入关，强化安全生产许可证和三类人员监督考核，确保施工企业和人员符合国家标准要求。二是把好现场源头关，实行建设工程建设、监理、施工企业法定代表人安全生产承诺制度，对达不到安全标准的项目，不予通过开工前安全生产条件审查，不能开工建设。三是切实强化施工现场安全防护用品（具）及机械、设备的管理，实现事前登记、事中备案的全过程管控。四是认真落实项目阶段性安全生产评价工作，将评价工作纳入企业安全生产许可证和评先评优内容。五是对外埠企业和从业人员，要实行严格的安全业绩考核制度，业绩不良的，要坚决清出登封建筑市场。

    （五）深入推广安全生产标准化，促进长效机制建立

    一是督促已创建企业建立安全生产标准化持续改进机制，对具备条件未创建的企业加大创建推进力度。二是加大《河南省建设工程施工安全生产标准化实施指南》宣贯力度，通过观摩学习、标杆引路、表彰先进等形式，狠抓安全生产标准化体系的健全、完善和落实，不断提高安全生产和文明施工水平。三是深入推进《郑州市建设工程施工安全生产标准化管理实施指南》、《郑州市建设工程项目施工安全管理资料软件》和《郑州市建设工程施工现场安全资料管理规定》的执行，建立起有效规范、科学系统、持续改进的长效管理机制。

    （六）创新教育模式，提高全员安全素质

    一是按照省住建厅要求，重点加大建设安全题材公益电影《生命无价》在各施工现场巡回放映频次，使全员观映受教育到位。二是继续办好农民工教育培训，通过专家讲课、播放DVD安全教育片等多种形式，对从业人员开展安全生产、事故警示、技术技能、环境保护、职业道德等知识培训。三是强化特种作业人员安全教育培训，严格持证上岗、考核制度。四是进一步加强企业领导、安全管理人员、一线作业人员以及监理人员的安全教育培训、考核，建立安全教育记录卡，提高从业人员安全生产素质。    

    （七）认真落实责任制度，不断完善监管机制

    一是健全信用制度，规范安全生产行为。利用郑州市建设工程施工现场安全监督管理信息系统，进一步加强企业安全诚信档案建设，完善安全信用公示制度，将企业的安全行为与企业市场准入资格和个人执业资格挂钩，对违法、违规生产、销售、租赁、安拆、使用不合格、不安全的起重机械、安全网、安全带、安全帽等安全防护用品（具），发布淘汰公告，计入企业及个人诚信档案。二是认真落实和完善约谈制度、阶段考评制度、周边环境安全评估制度、安全生产管理目标责任制度、安全责任告知制度、领导带班值班制度、施工现场挂牌上岗等安全生产管理制度。三是加强安全生产动态监控，坚持安全生产分析会制度，及时分析形势、制定对策、落实措施，有效掌控安全生产工作动态。四是完善监管机制制度建设，积极开展市区工程巡查检查和行业安全工作督导检查。五是严格事故责任追究，强化安全职业资格证书动态管理。企业主要负责人、技术负责人、项目负责人、专职安全管理人员等，凡是对于发生的安全生产责任事故负有责任，依法吊销安全生产考核合格证书，5年内不予考核，情节严重的，终身不予考核。