各乡（镇）区、街道人力资源社会保障服务所，局属事业单位、各相关科室：

现将《登封市加快推进人力资源市场整合改革工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                                     2015年11月13日 

登封市加快推进人力资源市场整合改革工作实施方案

为贯彻落实《人社部关于加快推进人力资源市场整合的意见》（人社部发〔2013〕18号）文件精神，根据省、市关于开展人力资源市场整合改革专项督查的统一部署，按照《郑州市人力资源和社会保障局关于印发郑州市加快推进人力资源市场整合改革工作实施方案的通知》（郑人社〔2015〕30号）文件要求，迅速整合我市公共就业和人才服务机构公共管理和服务职能，形成覆盖城乡的公共就业和人才服务体系。结合登封实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕服务发展、保障民生的工作主线，以更大程度更广范围发挥市场在人力资源配置中的基础性作用为导向，以整合资源、提高效率、深化改革、促进发展为重点，推进人力资源市场管办分离、政企分开、事企分开，进一步健全人力资源市场体系，促进人力资源合理流动和有效配置。

（二）基本原则。坚持遵循工作惯例、理顺工作职能、提升服务能力、方便人民群众的原则，推进人力资源市场整合改革工作。

二、目标任务

（一）主要目标。通过人力资源市场整合改革，有效整合人才市场和劳动力市场资源，切实提高管理水平和服务效率，健全人力资源市场管理制度，提升公共就业和人才服务水平，促进人力资源服务产业健康发展，规范人力资源市场秩序，建立健全功能完善、机制健全、运行有序、服务规范的人力资源市场体系。

（二）具体任务。根据省、市统一部署和要求，我市公共就业和人才服务机构整合改革按照先职能后机构方式进行。2015年底前实现综合性公共服务机构整合改革“五统一”（统一领导、统一制度、统一管理、统一服务标准、统一信息系统）和公共服务与经营性服务分离改革“四分离”（职能分开、机构分设、人员分离、分类管理）”，2016年上半年完成现有的公共就业和人才交流服务机构合并。

三、方法步骤

（一）厘清职能

就业促进科、职业介绍中心、人才交流服务中心要按照省市人力资源市场整合改革相关文件精神及会议要求，对照我市公共就业和人才服务机构现状，对照局“三定”方案及业务开展情况，全面梳理本单位的基本公共就业和人才服务项目，明确基本公共服务范围；将职业介绍中心、人才交流服务中心两个事业单位承担的人力资源市场管理职能，统一交由就业促进科行使。

完成时间：2015年11月10日前

责任领导：刘灵涛

责任单位：就业促进科、人才交流服务中心、职业介绍中心

责 任 人：安景斌  李丽华  何继锋

（二）统一管理

适时召开党组会，通报省、市人力资源市场整合改革情况，研究调整局党组班子成员分工，将现有的市职业介绍中心和市人才交流服务中心调整为一名班子成员分管。由就业促进科代表人社局负责全市公共就业和人才交流服务机构的日常监督与管理。机构合并前，由1个局领导分工管理；机构合并后，统一由1个机构管理。

完成时间：2015年11月20日前

责任领导：荣二平

责任单位：就业促进科、人才交流服务中心、职业介绍中心

责 任 人：刘灵涛  任  涛

（三）完善制度

依据经济形势、公共就业和人才交流服务机构现状以及人力资源服务产业发展需要，围绕促进就业、促进人力资源流动配置、加强市场管理、提高服务效率、强化诚信服务等内容，积极完善形成统一的人力资源市场管理制度。

完成时间：2015年11月20日前

责任领导：刘灵涛

责任单位：就业促进科、人才交流服务中心、职业介绍中心

责 任 人：安景斌 

（四）规范服务

通过整合，进一步明确公共就业和人才交流服务机构基本公共服务功能，主要包括：档案管理、社会保险代办、求职用工登记、退休服务、人才引进、职称评审、流动党员管理、退工退档、公益性招聘活动、就业援助、其他公共就业和人才交流服务等项目。要按照国家、省、市关于公共服务项目的要求，科学规划设计各项服务内容和流程，做好相互关联业务之间的贯通衔接，互通共享经办信息记录和数据库。要从方便服务对象出发，简化经办手续，提高服务效率。

完成时间：2015年11月30日前

责任领导：任  涛

责任单位：人才交流服务中心、职业介绍中心

责 任 人：李丽华  何继锋

（五）统一信息系统

整合各公共就业和人才交流服务机构公共服务网络和信息系统，推广使用人力资源市场与就业智慧管理平台，推动公共就业和人才交流服务信息系统一体化，方便服务对象就近办理相关公共服务项目，提高公共就业和人才服务的信息化水平。同时，逐步建立统一的公共服务信息指标体系，为实现以信息和数据共享为基础的公共就业和人才服务全程信息化创造条件。

完成时间：2015年11月30日前

责任领导：任  涛

责任单位：人才交流服务中心、信息中心、职业介绍中心

责 任 人：李丽华  邓晓琪  何继锋

（六）机构整合

整合现场招聘、信息网站、档案管理、专项公共服务等共性同类公共就业和人才服务功能，合并登封市职业介绍中心和登封市人才交流服务中心两个机构，设立登封市公共就业人才服务中心，隶属登封市人力资源和社会保障局，机构规格为科级事业单位，根据工作需要，下设若干科室和业务办理大厅。

完成时间：2016年6月30日前

责任领导：荣二平

责任单位：办公室、人才交流服务中心、机关事业单位管理科、职业介绍中心

责任人：魏晓雷  李丽华  杨  东  何继锋

四、保障措施

（一）成立组织，明确职责。成立由局党组书记、局长荣二平任组长，局班子成员任副组长，局办公室、纪检组、财务科、机关事业单位管理科、工资科、就业促进科、职业介绍中心、人才交流服务中心、信息中心等科室负责人为成员的领导组织，下设办公室，负责整合改革工作的组织协调事宜，办公室主任由任涛同志兼任，职能整合指导组负责职能整合的指导检查工作，安景斌任组长；信息系统保障组负责为统一信息系统提供技术保障，邓晓琪任组长；机构整合工作组负责机构整合中的组织、人事调整工作，魏晓雷任组长；职（岗）位设置登记组负责整合中的职位、岗位核定及登记聘任工作，李丽华任组长；工资理顺工作组负责人员整合后的工资核准工作，王彦锋任组长；财务审计财产登记组负责整合中的财务审计、固定资产登记移交等工作，吴楠任组长。

（二）建立台账，限时完成。明确工作任务，限定完成时限，明确工作责任人，对所有工作任务建立工作台账，完成一项，核减一项，直至任务完成。

（三）建立联席会议制度，强力推进。由刘灵涛同志为会议召集人，根据工作进展情况，随时召开会议，查找并解决问题，强力推进工作。

（四）正常工作，树好形象。职能和机构整合期间，要确保工作人员在岗，业务办理不停，工作热情不减，服务态度不变，于关键处树好和彰显“六型”人社形象。