各村（居）委会，各有关单位： 

《少林办保障农民工工资支付工作百日大检查活动实施方案》已经少林办党工委研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

 2015年11月2日

少林办保障农民工工资支付百日大检查活动实施方案

    为维护广大劳动者的合法权益，促进劳动用工和社会大局稳定，切实做好我处今年的农民工工资清欠工作，做到早部署、早预防、早发现、早处理，根据登封市人社局《关于开展农民工工资支付百日大检查活动的通知》（登人社监察〔2015〕9号）的要求，结合我处实际，经办事处党工委研究决定，特制定少林办保障农民工工资支付百日大检查活动实施方案如下。

    一、基本原则

    坚持属地管理、行业主管、部门联动、综合施策的原则，严格落实各村（居）委会，有关职能部门的监管责任，及时稳妥地处理拖欠农民工工资问题，保证农民工按时足额拿到劳动报酬。坚持立足企业、落实主体责任、按照“谁承包、谁负责”和“谁用工、谁负责”的原则，突出重点、分类治理、标本兼治、重在治本，进一步落实和完善预防拖欠农民工工资问题的长效机制及解决拖欠农民工工资问题的治理机制。

    二、工作目标任务

    通过大检查活动，近一步规范企业用工和诚信等级评价，完善农民工工资支付制度，有效遏制拖欠农民工工资案件易发多发势头，努力实现2016年春节前农民工工资支付基本无拖欠，彻底消除因欠薪引发的重大群体性上访事件隐患。

    三、检查范围和内容

    检查范围：重点检查使用农民工的各类用人单位，特别是招用农民工较多的建筑施工、加工制造、餐饮服务及其他中小型劳动密集型企业、个体工商等行业。

    检查内容：用人单位按照工资支付有关规定支付农民工工资情况，遵守登封市最低工资规定情况及依法支付加班费情况；用人单位与农民工签订规范劳动合同情况；建筑施工企业缴纳工资保障金情况；企业经营者或项目承建者拖欠农民工工资逃匿的情况等。

    四、百日大检查活动时间安排

   （一）宣传排查阶段（2015年10月26日至2015年11月15日）。

    一是依托网格化管理机制，要求全处范围内的网格管理员和村委协调员，采取印发宣传资料、发送手机短信等方式开展政策进企业、进社区、进施工现场活动，开展好政策咨询服务和政策解答等工作。二是采取在网络媒体开辟专栏、宣传农民工工资支付工作中正反两方面的典型，对严重违反工资支付法律、法规、恶意拖欠农民工工资的用人单位，及时曝光，强化社会舆论监督。三是召开全处农民工工资支付工作会议，传达宣传上级精神，在全辖区形成支持农民工工资清欠工作的良好氛围。四是集中全办处相关力量对辖区内建筑施工、加工制造等劳动密集型领域农民工工资支付情况进行统一排查，分类汇总，及时上报情况。

    （二）自查自纠阶段（2015年11月16日至2015年11月30日）。

    各村（居）委会要对本辖区内重点行业、重点区域、重点企业和重点工程项目进行逐门逐户的拉网式排查检查。对排查出的的问题及时整改落实，限期解决到位，力争不出现因拖欠农民工工资引发的不稳定事件。

    各职能部门要切实开展本行业内农民工工资支付自查自纠工作，对本行业、本领域存在拖欠农民工工资问题及时解决，对部分疑难问题或信访问题要及时解决处理，限期处理到位。

   （三）联合专项检查阶段（2015年12月1日至2015年12月15日）。

    联合登封市规范劳动用工监管联席办公会议办公室在全处范围内开展农民工工资支付专项检查。检查采取现场走访询问工人、查阅企业工资发放台账、检查劳动合同签订情况、听取企业汇报等多种形式进行。在检查中，发现问题现场能解决的，现场解决；情况复杂，解决不了的，移交上级相关部门集中解决，同时联合市规范劳动用工监管联席办公会议办公室跟踪督办；要求相关村（居）委会，各用人单位对本辖区拖欠案件进行协调解决；要求各职能部门对本行业存在的拖欠问题要依法进行快立、快查、快处、快结，保证春节前我办事处涉及农民工工资案件基本解决，群体性事件得到妥善处理，涉嫌拖欠支付劳动报酬罪案件移交司法机关处理。

    （四）集中处理阶段（2015年12月16日至2016年1月26日）

    在全处范围内开展拖欠农民工工资问题集中专项治理工作。各村（居）委会按照“属地管理”原则负责解决本辖区内排查出的拖欠农民工工资案件；各行业主管部门按照“谁主管、谁负责”原则负责解决处理本行业拖欠农民工工资问题；成立全办事处集中处置拖欠农民工工资案件领导小组负责指挥、协调、督导拖欠农民工工资案件的集中处置工作，适时召开重大拖欠农民工工资案件分析研判会，研究解决重大疑难案件。

   （五）分析总结阶段（2016年1月27日-2016年1月31日）

    活动结束后，要根据活动开展的各个不同阶段，做好分类汇总和分析总结，掌握全处农民工工资支付整体情况、热点难点，为以后此项工作的顺利开展提供支持。各村（居）委会，各有关单位要认真分析总结本次专项检查活动的开展情况，针对辖区、行业劳动用工特点和工资支付情况，列明所采取的工作措施和取得成效。对工作中遇到的问题和困难，要提出合理化解决对策和建议。

    五、工作要求及保障措施

   （一）成立组织、加强日常督查巡查。成立少林办农民工工资支付百日大检查活动领导小组：

    组         长:  周  莉   办事处主任

    副 组 长:  靳宏乐   办事处副书记、纪（工）委书记 

                       何俊超   办事处副主任

                       王遂芳   村镇规划建设管理委员会办公室主任

                       赵国和   工会主席

                       李东方   办事处主任助理

    成员为社保、规划、信访办、派出所、安监所、工商所、工会等部门主管领导。农民工工资支付百日大检查活动领导小组负责全处农民工工资支付、综合协调和监督检查等工作。

   （二）统一思想、深化认识。今年我市受全国经济大形势影响，部分企业经营困难，业绩下滑，资金链紧张，尤其是建筑和加工领域农民工工资支付形势异常严峻。一旦出现拖欠问题，资金筹措困难，将直接影响到我处辖区社会大局和谐稳定。各村（居）委会，各有关单位要从深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，践行党的群众路线，保障和改善民生，构建和谐社会，实现中国梦的高度，充分认识做好农民工工资支付工作的重大意义，高度重视，攻坚克难，强化落实，把清欠农民工工资支付工作抓紧抓好。

    （三）加强领导、明确职责。各村（居）委会、各有关单位要在本单位成立农民工工资支付工作领导小组，明确责任领导和责任人专职负责此项工作。办事处对本辖区保障农民工工资支付工作负总责，切实履行属地管理职责，健全目标责任制,通过明确目标、明确责任、明确时限、明确要求,层层分解落实任务。本辖区内未履行基本建设程序的项目拖欠农民工工资的问题由项目所在地政府负责牵头解决。社保所具体负责农民工工资支付工作的督促检查,受理并依法查处拖欠农民工工资举报投诉案件。规划所和安监所负责牵头处理本行业因拖欠工程款造成的拖欠农民工工资案件,查处涉及挂靠承包、违法分包、转包、拖欠和追加工程款、计量计价、结算争议等源头性问题的拖欠农民工工资案件。交通运输、水务、教体等工程项目主管部门,督促所管项目落实工资支付监控制度,审验项目资金到位情况。因拖欠工程款或者工程质量、工程验收、工程款结算支付等纠纷致使拖欠农民工工资的,由工程项目主管部门处理。派出所负责查处欠薪逃匿、拒不支付劳动报酬涉嫌违法犯罪行为,处理因拖欠农民工工资引发的案(事)件。国有资产监管部门要督促国有企业落实保障农民工工资支付各项措施,切实解决国有企业拖欠农民工工资问题。工商所负责依法取缔无照经营行为。信访办负责处理涉及拖欠农民工工资问题的来信来访，协调处理拖欠农民工工资案件。司法所为被拖欠工资的农民工提供法律援助。工会加强法制宣传和执行监督,提供法律援助,协调推动解决拖欠农民工工资问题。

    （四）加强预警，妥善处置。各村（居）委会，各有关单位要进一步落实因拖欠农民工工资引起的突发事件预警处置机制，加强信息共享和联勤联动，根据蓝色、黄色、红色三级预警级别设置，按照预定的处置程序，及时有效处置到位，避免发生因欠薪引发重大不稳定事件。

    （五）落实责任、严肃查究。各责任村（居）委会支书作为该单位农民工工资支付工作第一责任人，办事处将根据“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，对村（居）委会，各有关单位在清欠农民工工资过程中的履职尽责情况进行专项考核，并在全办事处进行通报。对工作组织不到位、监管责任不落实、工作进展缓慢、欠薪案件处理不力、造成重大影响的村（居）委会，进行重点挂牌督办并通报批评，情节严重的，依法追究相关责任。

登封市少林街道办事处党政办公室        2015年12月4日印

（共印10份）