各行政村、镇直各单位、各站办所、各企业：

《大冶镇全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作实施方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真组织贯彻实施。

                                                                                二〇一五年八月十九日

大冶镇全面开展安全生产大检查深化

“打非治违”和专项整治工作实施方案

根据全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神以及国务院、省、郑州市、登封市安委会关于全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，坚持问题导向，全面开展大检查、大排查，强化安全生产监管执法，保持“打非治违”高压态势，深化重点行业领域专项整治，真正深下去、严起来，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

二、组织领导

成立大冶镇安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作领导小组（下面称专项整治领导小组），镇长王志斌任组长，各班子成员任副组长，各安全生产领导小组成员单位负责人、各村支部书记、村委主任为成员。领导小组下设办公室，负责组织协调具体工作，办公地点设在镇安监办，党委委员、副镇长李东阳任办公室主任，安监办主任宋晓飞、安监所所长程涛任副主任。

三、主要内容

（一）立即全面开展安全生产大检查。

1、检查重点。紧密结合当前开展的新一轮安全生产大检查、“三查三保”以及“查尽责、除隐患、保安全”活动，全面检查全镇所有地区、所有行业领域，所有生产经营单位和人员密集场所（以下统称各单位）。突出油气罐区重点部位，煤矿、金属非金属矿山等重点矿区，校车、客车等重点车辆，电梯、游乐设施等特种设备，敬老院、楼院、网吧、娱乐场所、中小学校、幼儿园等重点人员密集场所。

2、检查内容。

（1）建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，实现“五级五覆盖”、企业“五落实五到位”，推进重点工作落实情况。

（2）贯彻落实新《安全生产法》和《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）要求，加强监管执法情况。

（3）严格落实企业主体责任，健全安全制度，落实安全投入，加强安全培训，推进安全生产标准化建设等情况。

（4）落实安全检查责任制，突出重点行业领域，加强安全管理，深入开展隐患排查治理，对查出的问题和隐患整改落实情况。

（5）严格执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对典型事故实行提级调查，从严从快查处各类事故，落实整改措施和责任追究情况。

（6）建立健全预防自然灾害引发事故应急处置协调联动机制，落实汛期安全防范措施情况。

（二）深入开展“六打六治”打非治违专项行动和重点行业领域专项整治。

1、危险化学品、易燃易爆物品、油气输送管道、烟花爆竹：深刻汲取天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训，立即组织对所有危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、仓储、运输企业进行一次全面排查。重点排查危险化学品、易燃易爆物品相关企业证件持有情况，安全距离是否达标，应急演练开展情况等。严厉打击危险化学品企业违规进行倒罐、动火、受限空间作业，乱挖、乱钻破坏损害油气输送管道，整治油气等危险化学品罐区和化工市场安全距离不足、仓储与经营混杂，油气输送管道违法占压、安全距离不足、违规交叉穿越等问题。针对烟花爆竹经营实际情况和季节特点，重点做好经营、储存等环节的安全检查，加强批发企业、常年零售点的安全监管，组织进行拉网式检查，严厉打击非法生产、储存和销售烟花爆竹行为。（责任单位：安监所、经济发展办环保科、综治办） 

2、煤矿、非煤矿山、尾矿库：煤矿重点检查贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，严厉打击私挖盗采、超层越界开采等非法违法行为情况；重点查处“三违”、“三超”及隐患排查治理情况；停产整顿的小煤矿整改情况及复产验收情况，严厉打击边基建边生产、边技改边生产、未经批准擅自生产等违法违规行为，防汛措施和“夏季三防”工作落实情况。非煤矿山重点查处超许可范围生产、非法盗采等非法违法行为和隐患排查治理情况。坚决杜绝不按设计开采的情况发生；加强排水防洪设施的安全检查，严防透水淹井、排土场坍塌；对非法、无证开采情况，一经发现立即关闭取缔。尾矿库重点加强坝体及周边山体的稳定性和防、排洪能力等检查，有效预防强风、暴雨、洪水、雷电、泥石流、山体滑坡等恶劣事故的发生。（责任单位：煤管站、国土所、经济发展办煤炭科、经济发展办企管科、安监所）

3、道路交通：加强道路交通安全执法，依法严惩超载、超速、无照驾驶、疲劳驾驶和酒后驾驶等严重违章行为；严禁非法拼装和改装车辆上路行驶；加强对影响客运安全、事故多发危险路段、时段的巡查和监控，保障雷电、大雨等极端天气状况下道路的安全畅通，坚决遏制重特大交通事故的发生。加强城市公共交通运营的安全工作，针对夏季暴雨、洪水、雷电、高温等恶劣气候及汛期道路交通的特点，加强事故多发危险路段的排查和整治，重点加强对漫水路、桥及存在事故隐患路段的巡查，严禁车辆冒险通行；认真制定和完善安全运营应急预案，加强驾驶员安全教育，并加强监督检查。对水上运营船只、快艇检测、登记情况，安全运行情况进行安全检查，严厉查处无证船舶非法载客行为。（责任单位：交警中队、交管站、公路站）

4、建筑施工：重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程行为，整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动等问题。（责任单位：新城办） 

5、消防：重点打击消防设计未经审核、消防设施未经验收投入使用行为，整治违规住人、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作装修装饰材料、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭等问题。（责任单位：派出所、综治办） 

6、粉尘：重点打击违规使用可燃性彩色粉尘行为，整治作业场所违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》（国家安全监管总局令第68号）存在除尘系统未采用泄爆措施、粉尘清理不及时等问题。（责任单位：安监所、经济发展办）

旅游、特种设备、城镇燃气、民爆物品、建材、耐材、冶金有色等行业领域，也要结合自身实际，深入开展“打非治违”和专项整治活动。

同时，各单位要把“六打六治”打非治违专项行动与安全生产大检查、各行业领域安全生产专项整治等紧密结合，将安全生产大检查、专项整治中发现的严重非法违法行为和重大隐患，纳入“打非治违”的重点内容，依法依规严厉打击、彻底整治。

四、工作安排

（一）动员部署，自查自纠，全面排查。

1、各单位结合实际制定工作方案，深入动员、层层落实，全面开展自查自纠。

2、各有关单位组织对本行业领域各单位进行全面检查。各行政村要认真履行属地管理责任，配合相关单位对辖区内所有生产经营单位进行全覆盖检查。

（二）集中整治。

1、实行联合执法、集中整治，依法整改消除一批重大隐患，停产整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人。

2、加强督促检查，开展暗查暗访，推动各项工作措施落实到位。

（三）巩固提升。

1、对重点单位隐患整改落实情况进行“回头看”，对已责令停产整顿、关闭取缔的企业逐一复查。专项整治领导小组组织对各单位活动开展情况开展综合督查。

2、各单位对安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作开展情况进行全面总结，针对突出问题制定有力措施，推动建立安全生产长效机制。

五、有关要求

各单位要把全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治作为当前安全生产重点工作，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，精心安排部署，认真抓实抓好。

（一）加强组织领导。各单位要高度重视，强化组织领导，确保贯彻到位、工作到位、措施到位，严防搞形式、走过场。

（二）创新工作方式。采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查、交叉检查，通过实行联合执法、案件移送、公布“黑名单”、集中曝光警示等多种方式，深查问题，彻查隐患，督促整改到位。

（三）严格检查执法。坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，一经发现，坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，做到从严查处、打击到位。

（四）加强宣传引导。充分利用各种媒体，采取各种方式，加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育。

（五）坚持综合治理。实行多措并举，综合施策，标本兼治，加强协调联动，形成齐抓共管的合力，狠抓各项工作措施落实。

（六）加强督查督导。镇专项整治领导小组要组成督查暗访组，对活动开展情况进行全程督查督导，确保活动取得实效。

（七）定期通报加强追责。镇专项整治领导小组办公室每月对各单位活动开展情况进行汇总，并定期通报。对安排布置不到位、隐患排查不认真、督导检查走形式、隐患整改不彻底的，要依法查处，严肃追究责任。