各村支部、各行政村：

为全面落实省委提出的基层四项基础制度，进一步加强农村基层组织建设，积极构建村级组织创先争优长效机制，推进“服务能力强、发展能力强”村级组织带头人队伍建设，增强村干部的责任意识和纪律意识，充分调动村干部的工作积极性和主动性，确保农村经济发展、社会稳定，结合我镇实际，现就进一步加强村干部管理，严格绩效考核，提出如下意见：

一、指导思想

以十八大精神为指导，以提升农村基层组织的创造力、凝聚力、战斗力为目标，坚持以人为本、评优评差、加强管理、强化监督，通过考核管理并实施奖惩，有效体现干与不干、干多与干少、干好与干坏的差别，促使村“两委”干部进一步端正态度、严守工作纪律、认真履行职责，切实转变工作作风，培养造就一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的村干部队伍，推动农村各项事业又好又快发展。

二、考核对象

本《实施意见》中的村干部，是指在市核定的职数内，且按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关规定和法律程序选举产生、组织任命的，并在市委组织部和市民政局备案的在职村党支部书记、副书记、委员；村民委员会主任、副主任、委员。

三、考核办法

考核采取“一定两评三严格”的办法进行，根据年初各村制定的目标任务，结合镇党委、政府平时安排的党建工作、安全生产、信访稳定、精神文明建设、环境卫生综合治理、计划生育、秸秆禁烧、森林防火、非法建设、非法生产、非法经营、违法占地、征兵等阶段性中心工作均列入考核内容。“一定两评三严格”的工作程序和要求：

（一）“一定”

定目标：年初镇党委、政府结合各村的实际情况，统筹制定各村“两委”的年度工作目标，并与各村党支部书记、村委主任签订目标责任书。

（二）“两评”

平时考评：每个月镇党委、政府对各村阶段性中心工作完成情况和工作纪律、制度落实情况进行督查考评，由镇督查办通报考评情况，进行评优评差。

年终总评：年终镇党委、政府组织各村党员及群众代表对本村目标完成情况及村干部的德、能、勤、绩、廉进行民主评议，并对各村工作任务和目标完成情况进行考评。“两评”采取量化打分的办法进行。

（三）“三严格”

1.严格执行会议学习制度。村“两委”成员应按要求参加镇里组织的各项会议、学习等活动，实行签到制度，由镇党政办、督查办负责考勤统计，被通报一次的扣发基础工资30元，全年累计被通报3次的，扣发一个月绩效工资，并由镇组织部门、纪委对其进行诫勉谈话。

2.严格执行请销假制度。因事因病村支部书记、村委主任请假3天以上，其他村“两委”干部请假5天以上的必须向镇党委书记、镇长请假；其他村“两委”干部请假2天以上（含2天）必须向包村领导、支部书记请假，1天以内（含1天）必须向村支部书记、村委主任请假。请假必须采取书面形式，假条报组织办存档备查。当月连续请假超过10天，累计请假超过15天的，扣发该月绩效工资，全年累计请假时间超过60天的，本年度不发放绩效工资；对无正当理由一年内累计90天不在岗或连续6个月不履行职责的，镇党委、政府按照相关组织程序予以罢免。

3.严格落实“服务群众四项制度”。①坚持村干部轮流值班制度。实行签到制度，镇组织办、纪委、督查办通过监控平台或不定时到村检查村干部在岗情况，每月汇总一次值班情况和服务事项记录。村干部要每天轮流到村值班（值班时间按照机关作息时间），办理日常事务，有事需请假的主动安排换班事宜，确保有人值守，一次不值班的扣发基础工资30元；②坚持周二集中服务日制度。周二村干部要全部到村，开展集中服务，对无故不到岗的扣发基础工资30元，对无故少于五分之四到岗的村给予通报批评；③坚持周五书记接访制度。周五村支部书记要到村接待来访群众，不得缺席，有事向镇主要领导请假，并安排其他村干部接访，无故不接访的扣发基础工资50元；④坚持网格日下沉制度。村干部要积极配合各级网格长在网格下沉日做好各类社会矛盾、信访问题、安全隐患、精神文明建设等问题的排查，对于不配合的给予通报批评。每月服务群众四项制度的落实情况以镇督查办通报为准。

四、结果运用

（一）对村“两委”成员实行绩效考核，绩效工资每半年发放一次。在落实服务群众四项制度方面，对村干部轮流值班一个月内超过2次不在岗的，除扣发基础工资外，当月绩效工资不再发放；对周五村支部书记接访，未经批准一个月内超过2次不接访的，除扣发基础工资外，当月绩效工资不再发放。

（二）对村“两委”成员年终民主测评满意率低于60%的，扣发3个月绩效工资。对年终综合目标考核成绩排在前10名的村通报表彰并给予奖励，对排在后3名的村，扣发村“两委”成员3个月绩效工资，支部书记、村委主任本年度任职时间不计入连续任职时间。

（三）对连续2年年终综合目标考核成绩排在后3名的村，对支部书记、村委主任采取相关组织措施。

（四）对镇党委、政府安排的阶段性中心工作单项综合排名在前5名的，给予支部书记、村委主任和分管人员评优一次；对未完成的进行通报批评，给予支部书记、村委主任和分管人员评差一次。

（五）每人半年的评优与评差汇总一次，评优一次抵消评差一次，汇总后，多评差1次的，扣发1个月绩效工资，多评差2次的，扣发1季度绩效工资，多评差3次以上的，扣发半年绩效工资，并向镇党委、政府作深刻检查。

本意见自2016年1月1日起施行，由组织办牵头考核，纪委、督查办、党政办、财政所、长效办、信访办、工业办、村镇办等相关单位共同参与执行。本实施意见由组织办负责解释。

                                       2015年12月18日