登封市煤炭管理局

关于印发《登封市煤矿安全生产综合整治百日攻坚行动实施方案》的通知

各业务科室、煤管站，各煤炭主体企业、各煤矿：

《登封市煤矿安全生产综合整治百日攻坚行动实施方案》经局研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                                                                                       2015年1月19日

登封市煤矿安全生产综合整治百日攻坚行动

实施方案

根据《中共登封市委办公室登封市人民政府办公室关于印发<登封市安全生产综合整治百日攻坚行动实施方案>的通知》（登办〔2015〕4号）文件精神和要求，我局决定自2014年12月21日至2015年3月31日，在全市煤矿组织开展安全生产综合整治百日攻坚行动（下简称百日攻坚行动），结合我市煤矿实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚定“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的“红线”意识，不断加大依法治理力度，持续强化煤矿安全监管，全面排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，切实解决突出问题和薄弱环节，防止各类事故的发生，为登封经济发展和社会和谐稳定创造良好的安全生产环境。

二、攻坚目标

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，通过在全市煤矿集中开展百日攻坚行动，强化事故源头治理、过程管理，有效控制较大事故，坚决遏制重特大事故，努力实现全市煤矿安全生产形势持续稳定好转，确保安全生产。

三、加强领导、成立组织

为确保百日攻坚行动的扎实有效开展，决定成立以局长为组长，其他领导班子成员为副组长，各业务科室、煤管站负责人为成员的登封市煤矿安全生产百日攻坚行动领导小组

领导小组下设办公室和5个现场检查小组，办公室设在安全生产科，黄晓峰同志兼任办公室主任，具体负责百日攻坚行动的协调、信息汇总上报等工作；五个现场检查小组按照监管范围对辖区煤矿开展全面检查。

各煤炭主体企业、各煤矿也要成立相应的行动领导小组，负责组织、协调、汇总上报本煤矿的百日攻坚行动。

四、攻坚重点及内容

（一）攻坚重点

重点是进一步加强对全市所有煤矿的监管，落实煤矿“双七条”规定的贯彻情况，开展煤矿隐患排查治理行动，对煤矿井下“六大系统”建设，隐蔽致灾因素普查与治理,突出防治、防治水、“一通三防”、图纸管理、质量标准化建设等情况进行大排查大治理，严厉打击非法违法行为。

（二）攻坚内容

1、贯彻落实“双七条”情况。

2、煤矿企业遏制重特大事故攻坚战开展情况。

3、矿井安全生产管理机构设立、安全管理人员配备情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；各岗位安全生产责任制及安全管理制度建立和落实情况。

4、采掘工作面作业规程、维修地点安全技术措施的编制、审批情况。

5、作业现场安全监督检查情况；作业场所职业卫生及其检测检验情况。

6、新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制订执行情况，以及依法履行安全设施“三同时”制度情况；施工队伍（承包商）安全监管情况等。

7、煤矿落实隐患排查治理及重大隐患挂牌督办制度情况，对各级所查隐患分类、建档、整改、验收、销号，并按照“双倒查”制度进行责任追究。

8、煤矿井上下供电、提升、排水系统运行情况，是否存在有淘汰设备，使用非阻燃电缆、胶带输送机，非防爆设备等，各种机电设备检测、检验是否及时，特别是矿井主通风机、立井罐笼、斜井人车、架空人车、钢丝绳、井下在用皮带、电缆等试验、检验和运行情况。

9、煤矿隐蔽致灾因素的排查治理工作开展情况。是否查清、查明井田范围内及周边水文地质情况；是否落实“有掘必探、物探先行、钻探验证”规定；是否做到三专（专项探放水设计、专用探放水设备、专业探放水作业队伍）。

10、矿井是否按照瓦斯分类结果进行管理，建立机构，完善系统，配备装备等；高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井与有资质的煤炭科研院校签订技术服务协议、抽放系统是否正常运行、抽放管网是否完善可靠、是否落实瓦斯抽采达标评判制度、是否做到先抽后采、抽采达标；煤与瓦斯突出矿井是否落实保护层开采和顶底板穿层预抽瓦斯的区域防突措施情况，是否落实两个“四位一体”综合防突措施，采掘面施工前是否由服务单位编制瓦斯抽采达标评判报告。

11、矿井通风系统是否合理、完善、可靠，井下采掘作业地点、主要硐室风量、风速是否符合要求；是否有违反规定的串联通风；是否严格执行“三专两闭锁”和“双风机、双电源”自动切换的规定。

12、煤矿企业是否按照《关于进一步加强和规范煤矿图纸管理和监管监察工作的通知》（安监总煤调〔2014〕80号）要求，对采掘工程平面图、通风系统图和井上下对照图进行及时绘制、审签。

13、煤矿“六打六治”打非治违专项行动开展情况，是否存在超层越界，超能力组织生产等非法违法违规行为。

14、安全生产投入纳入煤矿经费预算情况；安全生产费用提取使用情况；煤矿参加工伤保险情况。

15、煤矿“五职”矿长、班组长、特殊工种、一线安全监督员、新工人的培训及持证上岗情况，矿井专职安全检查人员和特殊工种配备数量是否满足安全生产需要，是否建立培训档案，高、突矿井是否配备专职防突矿长，突出矿井是否配备满足工作需要的防突队伍。

16、煤矿建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制定应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业规程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

五、攻坚步骤

（一）动员部署及全面排查阶段（2014年12月21日至2015年1月28日）

各煤炭主体企业、各煤矿要结合本企业、本煤矿实际，对百日攻坚行动迅速做出安排部署，成立领导小组，制定工作方案，召开专题动员会议，确保思想高度重视、方案细致周密、工作责任到人、措施具体扎实，并于12月25日前将工作方案报攻坚行动领导小组（以下简称领导小组）办公室。

各检查小组按照监管范围对辖区煤矿迅速开展拉网式、地毯式排摸检查，对排查出的隐患和问题，由主体企业跟踪督查落实。各检查小组于每周二下午17点前向领导小组办公室报送上周隐患排查整治情况（附件1、2），2015年1月25日前报送排查阶段工作情况报告。

（二）综合整治阶段（1月28日至3月21日）

各煤矿企业要对排查阶段查出的隐患问题，逐项制定整改措施，明确整改时限，全部责任到人，每周一下午17点前向所属检查小组报送上周隐患整治整改情况，检查小组汇总后于每周二下午17点前向领导小组办公室报送上周隐患整治整改情况；待所有隐患问题整改到位经主体企业复查销号后，由检查小组进行验收销号。各检查小组3月18日前报送综合整治阶段工作情况报告。

（三）总结深化阶段（3月21日至3月31日）

各检查小组要对安全生产大整治百日攻坚行动全面进行验收，巩固行动成果。同时，认真总结经验，评价工作成效，分析问题差距。3月28日前，各检查小组向领导小组办公室报送安全生产综合整治攻坚行动总结报告。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各煤炭主体企业、各煤矿要深刻认识这次煤矿安全生产综合整治百日攻坚行动的重要意义，把这项工作作为当前煤矿安全生产的重要任务抓好落实，按照方案要求，周密部署，迅速组织落实，主要负责人要亲力亲为，确保此次行动顺利进行。

（二）加强宣传，全员参与。各煤炭主体企业、各煤矿要把提高职工安全意识作为一项重要的基础性工作，始终贯穿于安全生产综合整治百日攻坚行动的全过程，鼓励职工发现隐患及时上报，增强每个职工的责任感，确保百日攻坚行动各项工作落到实处。

（三）落实责任、严格检查。各检查小组要把百日攻坚行动与集中隐患排查、日常监管、“六打六治”专项整治相结合，统筹部署，协同推进。检查过程中要全面细致，做到纵向到底、横向到边、不留死角、不留盲区。凡发现百日攻坚行动重视程度不够、工作进展缓慢、工作成效不明显或攻坚行动不彻底、走过场的，对主体企业及煤矿进行严肃处理并在全市通报批评。同时，此项工作开展情况将作为煤矿今年复工复产验收一项前置条件。

（四）严肃纪律，廉洁自律。检查人员要严明纪律，严格执行中央八项规定精神和党风廉政建设等有关规定。

附件：1、安全生产事故隐患排查整改情况统计表

          2、安全生产综合整治百日攻坚行动工作情况汇总表

                                                                                    登封市煤炭管理局办公室                  2015年1月19日印发